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【文/ 范鴻達(dá)】

中東是國(guó)際重要的能源區(qū)，是中國(guó)“一帶一路”合作發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)，也是國(guó)際矛盾集中、世界大國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的重要地區(qū)。在中東自身和世界格局已經(jīng)發(fā)生重大變化的今天，中國(guó)要以新的視角來看待中東，要依照自身的實(shí)際需要來發(fā)展與中東國(guó)家的關(guān)系。

中東政治新圖景

一、三個(gè)非阿拉伯國(guó)家在中東的影響力提升。在中東20余個(gè)國(guó)家中，盡管除了土耳其、伊朗、以色列外，其他的都是阿拉伯國(guó)家，但是阿拉伯國(guó)家在中東的政治影響力，與其國(guó)家數(shù)量并不匹配。歷經(jīng)多年的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂，埃及、敘利亞、利比亞、伊拉克等原本的中東大國(guó)、強(qiáng)國(guó)早已經(jīng)衰落，除沙特外，海灣富有的阿拉伯產(chǎn)油國(guó)體量不足，所能發(fā)揮的區(qū)域和國(guó)際影響力較為有限。發(fā)展至今，土耳其、伊朗、以色列、沙特已經(jīng)構(gòu)成中東區(qū)域內(nèi)的四強(qiáng)格局。中國(guó)不能高估“阿拉伯”在中東事務(wù)中的影響力，要給予三個(gè)中東非阿拉伯國(guó)家更多關(guān)注。

二、巴勒斯坦或巴以問題已經(jīng)不再是“中東和平”的核心。盡管有一些國(guó)家仍然把“巴勒斯坦問題”宣稱為中東問題的核心，但這不符合中東和巴勒斯坦的現(xiàn)實(shí)。巴勒斯坦問題有其內(nèi)涵的演變，“中東和平”也有其自身的發(fā)展。阿聯(lián)酋、巴林（也許也有其他阿拉伯國(guó)家）與以色列的關(guān)系正常化，整體而言有利于中東和平，關(guān)系正常化的雙邊國(guó)家越多，對(duì)中東的和平越有利，這也是歷經(jīng)苦難的中東人民的普遍心聲。中國(guó)在看待“中東和平”時(shí)，一定要跳出“巴勒斯坦問題”的范疇，要與時(shí)俱進(jìn)地看待中東和平問題。

三、伊朗對(duì)外關(guān)系存在變數(shù)，國(guó)家具有快速發(fā)展起來的潛力。雖然目前伊朗與美國(guó)的關(guān)系仍然非常糟糕，但是長(zhǎng)線來看，伊朗與西方世界的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；即使在當(dāng)下，伊朗國(guó)內(nèi)主張改善與美國(guó)關(guān)系的政治力量也相當(dāng)大，主張與美國(guó)緩和關(guān)系的民間意見，更是伊朗社會(huì)的主流。影響當(dāng)下伊朗健康和快速發(fā)展的，不是國(guó)家自然稟賦的匱乏，是當(dāng)政者的政策，而政策的改變是相對(duì)容易的。所以，盡管目前伊朗處境困難，但是這個(gè)國(guó)家不是沒有發(fā)展選擇。中國(guó)要給予伊朗更多重視和尊重，面對(duì)伊朗所表達(dá)出來的提升雙邊關(guān)系的意愿，中國(guó)要積極回應(yīng)。

四、土耳其對(duì)當(dāng)下中東的安全穩(wěn)定存在挑戰(zhàn)。中東阿拉伯國(guó)家的集體衰落，和伊朗長(zhǎng)期遭受制裁，給土耳其提供了提升地區(qū)影響力的良好周邊環(huán)境。埃爾多安總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的土耳其，正在全力謀求國(guó)家復(fù)興。近年來土耳其在敘利亞、伊拉克、利比亞等中東多地卷入沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，是其拓展地區(qū)影響力的鮮明體現(xiàn)。在2023年土耳其共和國(guó)建國(guó)百年慶典來臨前，土耳其極可能會(huì)持續(xù)在中東制造事端，以謀求更大的百年大慶之禮。

五、以色列在中東的安全環(huán)境日益改善，以色列最大的發(fā)展挑戰(zhàn)來自其內(nèi)部社會(huì)的撕裂。現(xiàn)在中東已經(jīng)沒有國(guó)家，會(huì)實(shí)際威脅到以色列生存，即使是至今仍不承認(rèn)以色列國(guó)家合法性的伊朗伊斯蘭共和國(guó)，也缺乏對(duì)以色列發(fā)動(dòng)致命打擊的動(dòng)機(jī)和可能。以色列內(nèi)部猶太人和阿拉伯人、亞非裔猶太人和歐美裔猶太人、現(xiàn)代猶太人和正統(tǒng)宗教猶太人之間的隔閡，已經(jīng)成為影響以色列內(nèi)政外交和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素。

中國(guó)的中東外交構(gòu)想

一、中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家外交，最好以雙邊的形式展開。長(zhǎng)期以來“阿拉伯人”四分五裂，“阿拉伯國(guó)家”矛盾重重，在現(xiàn)實(shí)政治中非常不適合把“阿拉伯人”和“阿拉伯國(guó)家”視為一個(gè)整體。中國(guó)在考慮中東外交時(shí)，除了海灣產(chǎn)油國(guó)外，更應(yīng)該點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地開展對(duì)中東阿拉伯國(guó)家的外交。

二、中國(guó)要更切合實(shí)際地看待巴勒斯坦與中東和平問題。中國(guó)可以主張巴勒斯坦人有自己的合法利益訴求，但是在面對(duì)中東其他雙邊或多邊關(guān)系進(jìn)展時(shí)，也要有積極樂觀的心態(tài)。當(dāng)以色列與其他中東國(guó)家達(dá)成關(guān)系正常化時(shí)，中國(guó)一些學(xué)者對(duì)此存在懷疑甚至是負(fù)面看法，這種態(tài)度是值得商榷的。對(duì)和平的追求是中東較為普遍的民意，對(duì)此的消極反應(yīng)，會(huì)使中國(guó)失去更多的國(guó)際認(rèn)可。

三、中國(guó)在提升與中東國(guó)家關(guān)系時(shí)，要以自己的實(shí)際需要為考慮基準(zhǔn)。與中東諸大國(guó)搞好關(guān)系有利于中國(guó)，中國(guó)在開展中東外交時(shí)，要超越中東區(qū)域內(nèi)復(fù)雜國(guó)際關(guān)系的羈絆。中國(guó)有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)深化與伊朗的關(guān)系，會(huì)令阿拉伯國(guó)家和以色列不高興，因此呼吁中國(guó)要謹(jǐn)慎對(duì)待與伊朗的關(guān)系發(fā)展。這樣的觀點(diǎn)非常荒謬，它沒有認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展高度，也沒有認(rèn)識(shí)到阿拉伯國(guó)家和以色列對(duì)中國(guó)的實(shí)際需求。反過來看，當(dāng)阿拉伯國(guó)家和以色列發(fā)展與美國(guó)等西方大國(guó)關(guān)系時(shí)，它們會(huì)擔(dān)心中國(guó)不高興嗎？中國(guó)已經(jīng)被大部分國(guó)家視為“世界第二”強(qiáng)國(guó)，中國(guó)對(duì)中東的認(rèn)知和決策水平，要與國(guó)家發(fā)展的高度相匹配。

四、中國(guó)要更注重與中東大國(guó)的關(guān)系提升。中國(guó)當(dāng)然是國(guó)際友邦越多越好，但是對(duì)當(dāng)下的中國(guó)來講，更重要的是需要有分量、有影響力的國(guó)際友邦。中國(guó)已經(jīng)超越了靠朋友數(shù)量來站穩(wěn)國(guó)際舞臺(tái)的歷史發(fā)展階段。在美國(guó)打壓中國(guó)已經(jīng)成為常態(tài)的今天，中國(guó)已經(jīng)到了更需要有影響力國(guó)際朋友的發(fā)展階段。在開展對(duì)中東外交時(shí)，中國(guó)務(wù)必要注意到中東區(qū)域格局的變化，更加注重與中東大國(guó)的關(guān)系發(fā)展。當(dāng)中東大國(guó)表達(dá)出希望深化與中國(guó)關(guān)系的時(shí)候，中國(guó)尤其需要給予足夠重視。

五、中國(guó)要避免讓中東國(guó)家在中美之間“選邊站”。中東是世界大國(guó)都會(huì)關(guān)注的地區(qū)，中東國(guó)家對(duì)此心知肚明，而且中東國(guó)家對(duì)世界大國(guó)的力量對(duì)比，有較為清醒的認(rèn)識(shí)；再加上它們對(duì)世界大國(guó)的態(tài)度本身就不同，所以當(dāng)下中國(guó)要努力避免讓中東國(guó)家陷入在中美之間被迫站隊(duì)的境地，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)這種狀況，中國(guó)將會(huì)面臨非常尷尬和危險(xiǎn)的局面。