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在早期發(fā)展階段，能否獲得土地，是制約企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。少數(shù)農(nóng)民地從村莊集體獲得土地，突破家庭作坊，向正規(guī)企業(yè)轉(zhuǎn)變，最終做大做強(qiáng)。大多數(shù)農(nóng)民依然處在依靠自家住宅從事經(jīng)營活動(dòng)的階段。

這種民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在集體土地的爭奪上相當(dāng)激烈。宅基地管理和分配是浙江農(nóng)村基層治理中的矛盾焦點(diǎn)。浙江地區(qū)部分村莊內(nèi)部的宅基地占有狀況十分不均，農(nóng)民在村莊中的經(jīng)濟(jì)分層，與其占有宅基地面積大小高度相關(guān)。

珠三角、蘇南和浙江地區(qū)都屬于我國東部沿海先發(fā)工業(yè)化地區(qū)，其土地開發(fā)模式呈現(xiàn)差異化特征。我國廣大中西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程是在2000年以后才開始大規(guī)模啟動(dòng)的。近年來東部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級，一些被淘汰的落后產(chǎn)能開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展。

廣大中西部農(nóng)村總體屬于資本稀缺狀態(tài)，工業(yè)化呈點(diǎn)狀分布，一般集中在城市周邊，不同于珠三角、長三角等地區(qū)的高度密集化的工業(yè)化形態(tài)。1998年以后我國土地管理制度開始調(diào)整，政府對土地的管控越來越嚴(yán)，在此背景下，中西部地區(qū)的土地開發(fā)必須經(jīng)過征地過程，企業(yè)向園區(qū)集中。

二、不同土地開發(fā)模式下的農(nóng)民城鎮(zhèn)化形態(tài)

以上呈現(xiàn)了我國不同地區(qū)的幾種典型的土地開發(fā)模式。受工業(yè)化路徑的影響，不同地區(qū)的土地開發(fā)在開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)方式上存在差異。通常是工業(yè)化程度越高，土地開發(fā)強(qiáng)度越大，土地增值空間越大。

土地開發(fā)還受國家的土地管理制度的影響，1998年之前存在集體自主開發(fā)土地的制度空間，之后國家主導(dǎo)了土地開發(fā)過程，土地征收成為農(nóng)地非農(nóng)使用的常規(guī)方式。在不同的土地開發(fā)模式下，形成不同的農(nóng)民與土地關(guān)系和差異化的土地增值收益分配方式。這對農(nóng)民的城鎮(zhèn)化方式造成影響。

珠三角地區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度高，政府對土地開發(fā)介入少，絕大部分土地增值收益留在本地。以東莞市高埗鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)數(shù)萬畝的建設(shè)用地中被征收為國有建設(shè)用地的不足2000畝，其余的土地開發(fā)收益由農(nóng)民和集體獲得。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民除了在宅基地上自建物業(yè)獲得房租收入之外，還能夠獲得集體分紅。

1993年左右，南海區(qū)（原南海縣）首創(chuàng)土地股份合作社的做法，將農(nóng)民承包地收歸到集體來集中建設(shè)開發(fā)，然后按照股份分紅。土地股份合作社做法后來在珠三角地區(qū)普遍推開。

房租收入和集體分紅在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭收入中占很大比重，東莞市一些鎮(zhèn)村的農(nóng)民在土地上獲得的直接和間接收入，占到他們家庭收入的三分之一。很多村莊將土地租金和廠房出租收入拿來分紅，一些村莊集體的分紅每年每股超過一萬元，超過中西部大多數(shù)農(nóng)村的人均年收入。

對于可以靠收租獲得高額收入的村民，一切工作本質(zhì)上都是“副業(yè)”

由于政府很少征地，在深圳、東莞等城市的城區(qū)地帶保留大量的城中村，這些城中村農(nóng)民從土地上的獲益更大。

從空間外觀上看，珠三角地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)高度城鎮(zhèn)化，早已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村莊被城市和工業(yè)園區(qū)包圍。近年來，珠三角地區(qū)的基層政府大力推行村改居改革，推動(dòng)農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)換。

調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在思想觀念和行為邏輯上，卻與現(xiàn)代市民相距甚遠(yuǎn)。

珠三角當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與外地人最明顯的差別體現(xiàn)在就業(yè)方面。本地二三十歲的年輕人最愿意從事的工作是參加本村的治安聯(lián)防隊(duì)。聯(lián)防員屬于集體提供的公益崗性質(zhì)，每個(gè)村幾十人到上百人不等，工資參照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月2000元左右。

這些本地年輕人認(rèn)為當(dāng)聯(lián)防隊(duì)員比進(jìn)工廠工作輕松。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對本地年輕人的應(yīng)聘就業(yè)持消極態(tài)度，認(rèn)為本地年輕人閑散、不能吃苦，不適合到工廠上班。這些年輕人逐步喪失了在就業(yè)市場上的競爭力。

另外，當(dāng)?shù)厝藢ο乱淮慕逃膊恢匾暋．?dāng)?shù)啬吵侵写宓募w資產(chǎn)數(shù)十億元，每年給村民分紅數(shù)萬元，甚至有村民認(rèn)為教育是留給窮人的機(jī)會(huì)。

珠三角地區(qū)的集體開發(fā)土地模式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來巨額利益。當(dāng)?shù)厝嗽诓桓冻鋈魏蝿趧?dòng)和承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的情況下，單憑本地人身份就可獲得巨大收益，他們從改革開放前的勤勞農(nóng)民變成了今天的“食利者”。對土地、房租和分紅高度依賴的珠三角農(nóng)民的思想觀念沒有隨著社會(huì)變化而進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化本質(zhì)是邁向現(xiàn)代化。人的城鎮(zhèn)化，本質(zhì)是農(nóng)民城脫離傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，變成一個(gè)現(xiàn)代人。在這個(gè)意義上看，珠三角地區(qū)的農(nóng)民距離現(xiàn)代化很遠(yuǎn)，珠三角的土地開發(fā)模式具有反城鎮(zhèn)化特性。