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雖然現在大部分大家接受的還是老的理論，但是按照這個理論做政策的國家或者地區，我們可以看到它取得了明顯的理論運行效果。比如在埃塞俄比亞，它是一個現在收入水平最低的國家之一，主要發展農業。怎樣在這么一個落后的國家發展制造業？他們按照新結構經濟學的建議去做，基本上收到立竿見影的效果。

再舉個例子，從2015年開始我一直關心和田的經濟發展。當時和田的人均GDP連全國平均數的五分之一都達不到，在當時全國332個地級市，它是收入水平最低的地級市。它為什么收入水平那么低？首先人均耕地只有0.8畝，跟東部沿海一樣。

新疆和田地區的光伏電站 圖自：新華社

它是綠洲經濟，有水才有地，當時遠離國內國際市場，它基本沒制造業，260萬人當中在制造業工作的大概不會超過1000個人，基本上都是在農業。地那么少，意味著農業發展收入水平一定很低。可是到了2015年我去和田的時候，有幾個方面變了。主要的大背景有兩個：第一個東部沿海經過改革開放以后三十多年的發展，勞動力密集型的加工業比較優勢減弱，產業需要轉移出去，可以轉移到越南、柬埔寨，當然也可以轉移到我們國內收入水平工資水平比較低的地方。第二個由于西部大開發和“一帶一路”建設，交通基礎設施不斷完善。現在它的產品進入國內國際市場條件都有了。在這種狀況之下，只要思路對，很快就可以把它的制造業發展起來。

從2015年起我每年到和田去，也跟當地政府交流，按照這樣的一個思路去發展。也可以看到在和田那個地方，馬上就創造了十萬多個制造業的就業機會，當地的百姓跟當地的政府講，他們在2015年之前很多人沒看過現金的，沒拿過工資，因為都是農民。現在你到和田去看，市面繁榮多了。有十幾萬工人，他要吃、穿、用，所以一個制造業的工人，通常至少可以帶動其他三個就業機會。所以我想有正確的理論，抓住政策的機遇，每個地方都可以發展得很快。

如何看待中國經濟的減速

當前來講大家很關心中國經濟增長速度下滑。我們國內通常有一個習慣，我們如果出現問題，通常都認為這是我們自己原因造成的，跟國外不一樣，尤其是像美國，他們自己有問題老是認為是其他國家造成的。中國作為一個發展中轉型中國家，肯定存在很多問題，我們要勇于面對這個問題。但是對當前的經濟形勢來講，我們要分清楚，當前的問題到底是我們那些長期存在的內部的問題造成的，還是外部的問題造成。我認為更多是外部的因素造成的。

固然我們經濟增長速度前三季度五點多，比我們預期希望的六點多更低。但是美國今年的經濟增長，按照世界銀行、國際貨幣基金組織的預測只有1.1%。美國在2008年的危機之前，平均的經濟增長是超過3%的，在2008年危機之后，它的經濟增長一般在2.5%到3%之間了。現在降到1.1%，那不是跌得比我們更厲害嗎？歐洲、日本同樣是這種情形。

雖然我們希望中國的經濟增長速度更快一點，但如果跟國外比，中國還是相對好的。我們之所以經濟增長速度相對過往比較慢，是國外的經濟增長緩慢導致的。有些人認為受地緣政治的影響，之前很多產品從中國直接出口到美國，現在可能轉到了越南、柬埔寨去生產，這并非是主要原因。最主要的，是美國經濟增長慢導致消費需求增長乏力。美國的消費品過去主要從中國出口，現在消費需求減弱，從中國直接出口到美國的也相應減少。

即便部分制造業轉移到了越南、柬埔寨，但他們想要完成產品的加工制作，中間附加值高的零部件也必須從中國進口。所以中國一方面對美國的直接出口減少，但另一方面對越南、柬埔寨的出口增加。現在由于美國經濟放緩，越南、柬埔寨對美國的出口也減少了，所以造成了中國對兩國的出口也相應減少。不僅是美國，歐洲也這樣，就導致中國的出口增長率遠遠低于長期平均。

在此狀況下，中國的出口企業產能利用率就低，投資就會減少，而且影響了可能不止一年。按照世界銀行、國際貨幣基金組織的預測，美國明年的經濟增長比今年還要低，按照他們預測明年美國只有0.8%。歐洲的情形也是這樣的。在這種狀況之下就會造成，我們現在還占經濟主導的與出口相關的產業，尤其是在相較傳統的出口產業形勢會越來越嚴峻。進而造成大家的家庭收入不及預期，大家消費也會相對謹慎一些。

究其根源，我認為更主要的是國際周期變動的因素。我們必須承認有很多需要改進的地方，但我們先要搞清楚，造成當前問題最主要的因素是什么？才能針對這個因素采取必要的應對措施。

如果這是國際周期變動造成的，就必須采取逆周期的一些措施，應該發揮政府積極的財政政策和貨幣政策，由政府這些積極財政政策支持的項目來啟動投資，恢復市場的投資增長，來穩定大家的信心。

如何認知并駕馭“百年未有之大變局”

首先要了解百年未有之大變局是如何產生的，我認為最根本的是經濟格局的變化。美國在整個20世紀是世界經濟政治格局的主導者，伴隨著中國的快速崛起，美國試圖采取各種政策來壓制中國的發展。從奧巴馬時代提出的重返亞太，加強美國在太平洋的軍事聯盟，企圖軍事力量來包圍中國。到特朗普時代的貿易戰、科技戰，再到拜登把前面的政策全部繼承下來，還計劃組成所謂的民主同盟，跟中國脫鉤。

中國跟美國現在按照購買力平價計算，我們老大它老二，按照市場匯率計算，美國老大我們老二。無論如何，這兩個世界上最大的經濟體當中的這種摩擦，給世界帶來了很多不確定性，這種狀況確實是百年未有。因為過去20世紀的100年里，美國一直是世界上最大、最強的經濟體，是世界的主導力量。現在這個情況變化了，才有百年未有之大變局。

如何解決這個問題？我想發展是解決一切問題的基礎和關鍵。既然這個百年未有之變局產生的主要原因是經濟格局的變化，那么這個經濟格局到了什么一個程度以后，作為最大經濟體的中國跟第二大經濟體的美國，會進入到一個穩定和平的狀態，并且美國會心甘情愿地接受中國是比它更大的經濟體這樣的一個事實呢？我個人的看法是需要中國繼續發展。

我認為當中國的人均GDP達到美國的一半的時候，美國大概就會心悅誠服了。因為中國的人口是美國的四倍，人均GDP達到美國一半的話，中國的經濟規模就是美國的兩倍，中國可以動員的物質力量就是美國的兩倍。