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有消息稱美國跟土耳其達成的一個共識，就是土耳其發動軍事行動可以，但必須得牢牢控制好“伊斯蘭國”囚犯的問題。

但現在敘利亞局勢如此復雜，即使土耳其兌現承諾來加強對“伊斯蘭國”囚犯的管控，也很難消除“伊斯蘭國”囚犯潛逃的情況，美國在這方面可能會給土耳其施加一定的壓力。

歐洲方面，法國和德國對“伊斯蘭國”囚犯的問題也是高度的關切。

死灰復燃這個風險肯定是存在的，只是程度不同而已。究竟是一些零星的“伊斯蘭國”囚犯潛逃，還是成規模的潛逃？會給敘利亞和周邊國家，以及歐洲地區帶來怎樣的安全威脅，這是各方面都在關注的問題。

觀察者網：歐盟確實很關注這個問題，也對土耳其進行了強烈的譴責，而埃爾多安的回應是如果再繼續指責他，就要放難民進歐洲，如何看待這個回應？

劉中民：一方面是我們剛才說的，和土耳其內部的政治困境有關。

另一方面埃爾多安也確實抓住了歐洲的痛處。近幾年來土耳其跟歐洲圍繞敘利亞問題博弈的兩大因素，一個是難民問題，一個是極端主義和恐怖主義的問題。這兩個問題都是歐洲高度關切的，歐盟方面和土耳其方面也進行過多次磋商。現在是由歐洲方面為難民提供更多的支持，然后土耳其就地安置敘利亞的難民，避免對歐洲的沖擊，所以埃爾多安放這種狠話是有一定的底氣的。

在土耳其內的敘利亞難民，他們希望能穿過土耳其進入保加利亞或希臘（圖片來自視覺中國）

更何況近些年來，歐洲方面乃至于國際社會，對于包括約旦、黎巴嫩等重點安置敘利亞難民的國家所提供的支持，實際上來講是不夠的。

埃爾多安放這種狠話，更多地還是逼歐洲在輿論上不要給土耳其施加太大的壓力，然后雙方還可以共同探討管控敘利亞難民的問題。

但這更多的是一種威脅，畢竟在道義上來講，土耳其發動的這次軍事行動遭到了國際社會——來自包括歐洲和周邊國家的強烈譴責，它也要考慮自身所處的輿論環境。

一方面在在外交輿論上毫不示弱，另一方面土耳其還是要在管控難民問題和管控“伊斯蘭國”俘虜方面做一定的工作，但能不能做到位就不好說了。

觀察者網：特朗普后來改口稱如果安卡拉“越界”，將徹底摧毀土耳其經濟，美國的態度為什么會反反復復？

劉中民：這確實是不太好理解的一個問題，也體現了美國在這個問題上的矛盾性。

美國對土耳其有點無可奈何，無論是政治外交還是軍事行動上，核心的問題是美國不想在中東投入太多，尤其現在它的重心是在伊朗身上，在敘利亞方面美國的態度就比較明顯，這一點埃爾多安也看的比較清楚。

但是特朗普總歸要顧及一下美國的顏面，它現在的處境很被動，國際社會都認為是美國的這種綏靖政策造成了土耳其在敘利亞可以放手一搏，甚至有點為所欲為。

因此美國就通過打經濟牌這種方式來向土耳其施加壓力，這一點上特朗普也是抓住了土耳其的痛處。如果土耳其在管控“伊斯蘭國”問題方面效果不佳，或者在敘利亞造成嚴重的人道主義災難，不排除特朗普會使用他慣常使用的經濟制裁手段。

去年美土雙方由于各種矛盾，特朗普曾經小試了一下經濟制裁手段，對土耳其的鋼和鋁兩種產品關稅翻倍，結果土耳其里拉立馬貶值的非常厲害。現在土耳其的經濟實際上是非常脆弱的，這也是土耳其的短板所在，也就是說美國想要想收拾土耳其還是有很多辦法的，尤其是在經濟方面。

所以美國在敘利亞問題上的兩面性使得它一方面客觀上為土耳其的軍事行動創造了條件，另一方面由于擔心“伊斯蘭國”問題和土耳其在敘利亞造成嚴重的人道主義災難，不得不反過來又說一些狠話和硬話，對土耳其施加壓力。

觀察者網：特朗普也確實在當地時間10月14日下午簽署了制裁土耳其的行政命令，這將對目前的局勢產生怎樣的影響？

劉中民：首先是對土耳其經濟的影響。從去年美國對土耳其鋼鋁產品制裁的效果看，當時引起了土耳其貨幣的大幅貶值。此次仍然對土耳其鋼產品關稅翻倍，可謂故技重施，同時圍繞1000億美元的貿易談判施壓土耳其，進而使土耳其經濟面臨沉重壓力。

其次，使土耳其在敘利亞行動受到美國的掣肘和限制。土耳其在敘行動限度必將因此受到限制，土耳其必須考慮其行動所引起的美國的反應，使之陷入瞻前顧后、患得患失的顧慮。

最后，特朗普意在以此彰顯美國的影響力，即美國仍有眾多手段影響敘利亞局勢尤其是限制土耳其，警告土耳其無法擺脫美國自行其是。當然，美國也會根據土耳其的行動程度拿捏其制裁土耳其的程度和制裁持續的時間，不會走向全面對抗。實際上特朗普政策的詭異之處也在于不斷根據情況變化進行策略調整，也就是“騎驢看唱本走著瞧”。

觀察者網：特朗普曾表達過希望土耳其和庫爾德人達成協議的愿景，如何看待他這個表態？

劉中民：我覺得仍然是在做姿態，這是不太可能的。

我們可以想一下，即使土耳其跟敘利亞的庫爾德人達成了協議，那么從國際法理的角度，這個協議的合法性在哪？

更何況現在又處在戰爭中，打擊庫爾德人是土耳其堅定不移的一個想法。按照埃爾多安的想法是去建立安全區，沿著敘利亞北部大概八九百公里的邊界，建立縱深30公里的所謂的安全區，然后再把目前滯留在敘利亞的阿拉伯難民裝到安全區里去，這實際上就是用阿拉伯人來隔離敘利亞的庫爾德人和土耳其的庫爾德人，造成一種分而治之的局面。