觀察員
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盧鋒：民企地位引發輿論震蕩，問題還要去體制架構里找
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盧鋒北大國發院教授、中國宏觀經濟研究中心主任
關鍵字: 改革開放宏觀經濟制度完善民營經濟網絡文章【文/觀察者網專欄作者 盧峰】
我是1995年到北京大學國家發展研究院前身——CCER工作的，現在開會場面跟當年比較真是不可同日而語，也反映了中國經濟的發展進步。今天主題是國家發展，時間窗口又是40年改革開放。我想先從40年中國經濟的開放發展中提煉一個規律性現象：宏調求穩定，改革上臺階，并由此角度對目前形勢做一點分析探討。
熟悉中國宏觀經濟的發展40年歷史的人大概腦子里面都會有這個圖形，40年發展并不是線性的、平穩的，而是有明顯的周期形態。但這個周期怎么畫有不同的考量，粗略的說我覺得是四次下行周期加三次上行景氣構成三個半周期，目前應處于歷史上最長下行的底部?，F在的下行周期不僅是改革開放以來，也是新中國以來最長的一次。
中國GDP實際增速
回顧40年發展歷程，可以觀察到兩點規律性現象。第一點觀察是宏觀保穩定。宏觀調控概念的提出、建立和完善有著非常豐富的歷史，是一個具有中國創新意義的過程。總的來講，我們慢慢學會了當經濟面臨通脹或者不景氣時所謂的逆周期調節這樣一種認識和理論，這方面我覺得中國做得越來越自覺，并且在長期實踐中水平也越來越提升。
當然，幾次經濟上行后回歸景氣繁榮，功勞不能都記到宏觀調控上。觀察歷史過程有很多因素推動宏觀經濟向景氣階段周期轉換，其中最重要最本質性動力，在于我們在經濟下行調整階段，針對具體束縛經濟增長的短板和瓶頸，實施市場化取向的體制改革創新。主要依靠改革突破推動經濟發展邁上新臺階，這是40年發展的一條基本經驗。
這個規律性現象在改革初期就凸顯出來。按照1980年底決策層計劃安排，本來國民經濟調整從1981年開始還要持續多年，“六五（1980-1985）”期間年均增速目標被壓到“保四爭五”較低水平。不過實際形勢是隨著“洋躍進”宏觀失衡因素化解后，當時推進的解放思想、包產到戶、特區探索、個體經濟等改革開放舉措組合發力，潛在增長率在1982年后展開勢不可擋的景氣高增長，國民普遍貧困和吃飽飯問題很快找到解決途徑。
第二次我們也很熟悉，1990年前后因為種種原因，中國面臨經濟和政治發展低潮。1992年鄧小平南巡講話推動思想再次解放，破除姓資姓社、市場與社會主義對立起來的認識障礙，確立了市場經濟體制改革目標，開始搭建市場經濟體制的四梁八柱，中國經濟再次迎來新一輪經濟高漲，溫飽問題在那個階段比較普遍得到解決，沿海地區向小康階段過渡，這是第二次改革上臺階。
第三次是世紀之交，中國第一次面臨通貨緊縮困難局面。當時決策層有相當大的勇氣，經濟上推動金融、住房等一系列關鍵領域的改革突破；意識形態領域提出三個代表重大理論突破；對外開放領域我們實施入世戰略，三股力量結合在一塊，奠定了新世紀初宏觀經濟景氣的基礎。21世紀第一個十年開放經濟高增長，伴隨著人民幣實際匯率升值趨勢展開，使中國經濟在全球經濟的地位和影響力空前提升，成功邁上“中等偏上”收入水平新臺階。
進入新世紀以來，決策層對堅持改革開放有著非常清晰和堅定的認識，新世紀初在很多領域，比如社會保障、民生、金融利率匯率市場化等很多領域做了很多改革，也取得重要進展。十八大以后決策層更加重視改革，三中、四中全會描繪市場體制和法制制度建設藍圖和規劃，2013年年底建立了中央深改辦，最高領導人擔任組長，到2017年10月份開了38次會議，審議了兩百多個文件，破解了很多改革難題。
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- 責任編輯:吳立群
- 最后更新: 2019-01-07 07:26:26
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