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2. 經濟低迷，莫迪政府視中國為經濟禍根

近年來，印度經濟嚴重依賴信貸債務驅動，再加上結構性改革滯后，印度經濟在莫迪第一任期后半段已現疲態。新冠疫情暴發前，印度經濟增速出現連續六季度下滑，從2018年一季度的8.92%擊穿到2019年三季度的4.55%。印度社會各界都在尋求解釋，急于找到“罪魁禍首”。恰好近幾年中國制造業企業、互聯網企業、工程承包企業、經貿企業蜂擁進軍印度市場，在不少領域都取得出色成績。在印度經濟困境不斷加深的背景下，中國在印企業表現越好，導致的反華氛圍就越濃厚。因此，新冠疫情發生以來，莫迪順勢接連推出限制中國直接投資、限制中資企業招投標、封禁中國背景APP、阻撓中國產品通關等一系列力度空前的反華經濟政策，對中國在印利益造成了重大負面影響。對莫迪政府而言，這些政策一方面是為凋敝的印度經濟“找一個說法”，并以犧牲中資利益迎合印國內各方的經濟民族主義，從而博得國內支持；另一方面主動與中國“劃清界限”，意在呼應美西方國家提出的對華“脫鉤”“斷鏈”，以博得國際支持。

3. 邊境吃緊，莫迪政府視中國為安全威脅

2020年中印邊境地區局勢驟跌至1962年以來最緊張的局面。先是6月15日印軍非法越境，遇中國有力反擊，造成兩國幾十年來第一起流血事件；而后8、9月之交雙方又在班公湖南岸地區對峙，印軍開槍打破雙方不動用火器的慣例。邊境對峙和摩擦客觀上有助于莫迪政府在危機狀態下獲取國內民意支持并設置議程。在印度與巴基斯坦實力差距日益擴大的背景下，印度政壇恥于與巴基斯坦等量齊觀，希望與更強大的中國平起平坐，因而更加自覺地將中國視為頭號安全威脅，這使反華成為一種政治需要。值得注意的是，雖然反華態度明確，但莫迪政府在印軍受挫后，不顧反對黨強硬呼聲，反而表現出一定的克制和審慎。這說明執政的莫迪政府“吃硬不吃軟”，不愿在邊境問題上過度刺激中國導致局勢失控。

印度向中印邊境拉達克地區部署輕型戰斗直升機 圖源：簡氏防務周刊

中印邊境沖突，央視播放西藏軍區軍事演習畫面。

三、結論與建議

1. 印度國內政治議程決定對華示強正在成為其政治正確和政治需要，宜及時調整對印行為模式的判斷

即使印度疫情好轉、經濟復蘇，印政壇疑華、排華、反華的情緒依然可能在一定范圍內留存。目前看，印度人民黨憑借意識形態和組織能力優勢，即使在疫情、經濟、邊境三重壓力之下，仍在印聯邦和地方兩級難逢敵手，今后將長期占據印政壇主導地位。印度人民黨不斷推進印度教民族主義進程，對國力明顯弱勢的巴基斯坦示強已難滿足其國內動員需要。這一思路下，對華示強當前已成為印度人民黨對外強硬的標志。鑒此，中國應深入剖析印度人民黨的大國雄心，充分考慮印度崛起在其國內導致的認知和心態變化，準確判斷其對華示強背后的國內政治邏輯，為中印關系可能發生的質變做好思想和工作準備。

2. 印度對華示強是不以中國意志為轉移的“自變量”，宜從印度內政角度深入分析研判

長期以來，我們習慣將中印兩國互動情況視為“自變量”，而把印度對華政策視為受前者影響的“因變量”。然而，莫迪政府近期系列動作表明，當前對華示強動作的主要動力源于其內政需要，具有獨立邏輯過程，并不與中印互動情況直接掛鉤。因此，宜將印度對華動作視為不以中國主觀意志為轉移的“自變量”，更多地從印度內政情勢而非中印互動的角度研判其行為邏輯。下一步，建議對印度國內政治加強研究，更好實現有的放矢、精準施策、有效應對。

3. 準確把握莫迪政府和印度人民黨政策短視及不連貫的特點，順勢而為、以靜制動、獲取主動

憑借意識形態和組織能力優勢，印度人民黨體現出遠超其他印度政黨的競選能力，莫迪政府也體現出遠超歷屆政府的行動能力。但是競選能力和行動能力并不等于執政能力，莫迪政府“廢鈔令”、GST稅改、廢除憲法370條款、公民法修正案等舉動都體現出“開頭轟轟烈烈、過程馬馬虎虎、結尾草草收場”的特征，留下眾多棘手的經濟風險和社會隱患。印度人民黨在對華問題上也不例外，為追求短期政治目的破壞中印兩國來之不易的雙邊信任和經貿聯系，必將嚴重遲滯印度工業化和現代化進程。因此，在中印經貿聯系已遭受重大打擊且退無可退的情況下，中國宜充分利用印度人民黨政策短視及不連貫的特點，以靜制動，防止顯得過于熱切而招致印方輕視、誤判。