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潘光:北約、集安、金磚、上合都有擴員趨勢,意味著什么?
觀察者網:目前從四國機制、美英澳三方安全框架、印太經濟框架,再加上美日在臺灣問題上的互動,美國似乎在打造一個針對中國的包圍圈,而且是政治、軍事、經濟等層層嵌套的模式,這種格局會成型嗎?為什么?
潘光:這個問題有點太大,總的來說美國不會明確表態要在中國周邊形成包圍圈,但它搞得這些機制客觀上產生了這樣的效果。但說實在的,這些機制沒有一個是真正地、實實在在地與中國直接對抗的。比如四國機制,印度沒有外界想象得那么積極,澳大利亞剛剛選舉結束換了新總理,雖然出席了會議但并沒有談什么實質性的東西,至于日本雖然跟美國關系比較緊密,但它也并不想與中國變成敵對關系。
從美英澳三邊協議來看,其實現在的英國首相鮑里斯·約翰遜這個人挺有意思,他實際上一直主張跟中國發展關系,比如中英核電站項目他是支持的,尤其是英國脫歐以后,一度想要與中國發展全面的貿易關系;但英國政壇內部有分歧,他也放不開手腳。澳大利亞剛換了工黨上臺,未來也許情況會有變化,再者中澳在經貿方面的互補性特別強。
至于印太經濟框架,目前很多細節性的內容都沒有出爐,完全是個空架子,很多人都在質疑這個框架到底是個什么東西,仍存在不確定性。
即使美國真的有一個針對中國搞包圍圈的戰略部署,那么俄烏戰爭也使美國的整個部署被打亂了。從長遠來說,它可能有這個目的,但近期做不到,上述每一個機制都有自身問題。包括對臺灣問題也是如此,頻頻作出過激表態,隨后就聲稱“一個中國政策”沒有變,實質上也是為了表示自己并沒有忘記亞太地區,提醒中國大陸還有這張牌可以打。就像拜登最近的亞太行,時間很短,走訪日韓兩國再加召開峰會,加起來也就三天,很多事情根本來不及具體安排。
何況,拜登政府正在面臨美國國內的各種社會民生問題以及政治反對聲音。比如,最近大家比較關注的是否取消加征關稅的事宜,美國希望借此緩和國內高企的通脹,但財政部長耶倫與貿易代表戴琪就有不同意見。
布林肯發表對華政策演講
觀察者網:其實,在這個機制里面,很重要的角色就是印度,它最近在國際社會的表現也很積極。一方面因為中國疫情反復,類似印度取代中國產業鏈的聲音又起來了,另一方面因為俄烏戰爭、南亞動蕩,似乎給了印度機遇,最近美方傳出聲音稱可以向印度提供5億美元軍事援助等等,所以您怎么看印度將來如何平衡自己在這些地緣格局中的角色,對中國來說是否危機很大?
潘光:首先,關于印度、越南能否取代中國產業鏈的問題,我認為在中國遇到困難(如疫情)的特殊條件下,它們可能在一段時間內將產業鏈從中國搶過去,但從長遠來看,產業鏈仍然會回到中國。
你可以看看最近中國美國商會的聲明,他們堅決反對跟中國“脫鉤”,目前是遇到一些困難,有些企業對疫情處理存在意見,但現在正在逐步調整中,上海6月1日解封的消息也已宣布。另外,有些說法也有炒作嫌疑,比如稍早前上海美領館稱要將領館人員撤出去,其實并不是說撤出中國,而是將部分人員暫時撤出上海。
或許確實會有一些企業想離開,但同樣也會有企業進來,產業鏈不可能這么快就被取代的。事實上,西方的企業都看得很清楚。當然,除了產業鏈之外,還有很多其他類型的企業,比如我有一個朋友是做精油的,幾年前在中國還是很小眾的產品,現在他已經把公司總部都搬到上海了,這種公司它是不會走的。
以此類推,還有很多像這家公司一樣的企業愿意扎根中國,因為從上海到整個中國還是比印度、越南這樣的國家先進很多,人口、市場也更龐大,生活生產環境也更優渥一些。你想想,最近印度高溫天達到四五十度,人只能光著膀子躺著,很多生產活動沒法開展。相較之下,越南的條件稍好一些,也能有比較快的國家動員,但當地基礎設施條件很差,現在主要還是做服裝、低端組裝等加工服務業。所以,無論如何,中國經過改革開放四十幾年的積累,基礎還是比較扎實的。
總體來說,中國的優勢在于:國家安全穩定,人民素質好、效率高,物流通暢,交通快捷。
觀察者網:最近召開的集安組織峰會上,提出集安組織將進一步擴大,如果順利推進的話,未來會不會形成與北約抗衡的集團?結合芬蘭、瑞典申請加入北約一事,國際軍備擴張的事態是否更加緊張?不過,這其中土耳其的態度非常值得關注,土方已列出10點意見反對芬蘭瑞典兩國加入,您怎么看?
潘光:集安組織還是有一定實力的,而且能發揮實際效應,尤其在今年初哈薩克斯坦動蕩中起了重要作用。
原來我認為集安組織想要再擴大是比較困難的,但最近俄羅斯在集安峰會上提出了這一點,我推測有兩個國家存在一定可能性,一個是敘利亞,一個是伊朗,這兩個都不是前蘇聯國家。就前蘇聯加盟國來看,烏茲別克斯坦是退出集安組織了,土庫曼斯坦是永久中立國,所以這兩個國家應該暫時不會加入集安組織。當然,烏茲別克斯坦、阿塞拜疆這些國家還是俄羅斯想要拉攏的對象。
我覺得比較可能的還是敘利亞,如果普京想要壯聲勢,拉攏敘利亞支持一下,敘利亞肯定是愿意的,而且立刻就可以參加。
伊朗是大塊頭,它如果真的加入集安組織,那將大大增強集安組織的力量。此外,伊朗馬上要加入上合組織了,在此情況下它是不是覺得還要參與集安組織,當然也不能絕對否定。伊朗跟美國之間本就不合,但它和歐洲并非絕對的對頭,而且伊朗希望恢復伊核協議,是離不開歐洲的幫助的,這也是它需要考慮的因素。
此外,阿塞拜疆也是可以爭取的對象,還有一個始終躲在后面的國家是蒙古,但它參與的可能性微乎其微,蒙古是不希望跟西方對立的。至于中東國家,現在的態度很有意思,都不支持美歐對俄制裁,但是要參加集安組織也不太可能。
但無論如何,集安組織已經出現了與北約形成對立的政治軍事集團的趨勢。作為政治軍事集團,就可以派兵幫助成員國。在這點上,俄羅斯還是有一定實力的。
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- 責任編輯: 朱敏潔 
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