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中吉烏鐵路早在本世紀(jì)初就提出來了，但一直無法落地。最近，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫說普京同意了，進(jìn)一步證實(shí)中吉烏鐵路需要俄方的認(rèn)可。當(dāng)然，也不能排除烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦內(nèi)部政治因素的阻撓，這兩個(gè)國家都不同程度經(jīng)受“顏色革命”的影響，國內(nèi)反對(duì)派確實(shí)也存在存在不同意見。

但這一路線方案，并非有意繞開，而是處于地理因素的現(xiàn)實(shí)考量。蘇聯(lián)解體以后，中俄邊界主要在東段黑龍江、烏蘇里江沿線，在西段只有54公里；相較之下，中國和哈薩克斯坦的邊界線長達(dá)1700公里，和吉爾吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段邊界正好是喀納斯景區(qū)，站在那邊的山頂上可以俯瞰中俄蒙哈四國。其實(shí)早在20多年前就有人提出來，要在這段邊界修建鐵路和輸油管等，但這個(gè)提議很快遭到否決，中俄國內(nèi)都有強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，主要來自環(huán)保團(tuán)體，反對(duì)在喀納斯這片“綠水青山”之地修建鐵路和油氣管道。

所以，現(xiàn)在中俄油氣管道都是從東段進(jìn)來了，而西段只能借助中亞國家和中國的管道。比如，中國和哈薩克斯坦之間的石油管道，中國和土庫曼斯坦的天然氣管道（途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦）。事實(shí)上，起初俄羅斯對(duì)中哈原油管道并不感冒，等到雙方將管道建起來之后，俄羅斯才認(rèn)可，并提出俄羅斯也可借道這一管道線。我記得在2008年就實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，俄方還計(jì)劃每年通過這一管道向中國輸油500萬噸。

其實(shí)，我們過去一直說上合組織有經(jīng)貿(mào)合作短板，我之前多次在會(huì)上表示，如果上合組織的經(jīng)貿(mào)合作都是雙邊的，那還要上合組織干什么？上合組織必須有多邊合作。俄羅斯通過中哈管道向中國輸油，這就是多邊合作的良好開端。當(dāng)然，后來中國和土庫曼斯坦之間的天然氣管道跨越多國，也繼續(xù)拓展了多邊合作模式。

圖自視覺中國

俄羅斯的顧慮就在于，一旦中亞和中國開展合作，自己在這塊區(qū)域的影響力會(huì)有所削弱。那么，為什么俄羅斯現(xiàn)在同意中吉烏鐵路了呢？一方面，當(dāng)然是中亞國家和中國都做了大量的工作，這里面中亞國家的努力是不容忽視的，因?yàn)橹袊矫娴膽B(tài)度，俄羅斯早就清楚了。比如吉爾吉斯斯坦，目前中吉之間沒有鐵路，也沒有油氣管道，所以總統(tǒng)扎帕羅夫最近公開表示，中吉烏鐵路對(duì)吉爾吉斯斯坦來說，就像源頭活水一樣，可以給國民帶來巨大機(jī)會(huì)。

蘇聯(lián)解體后，像吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些中亞國家的大量民眾會(huì)前往俄羅斯工作、尋找機(jī)會(huì)，這些國家主要的外匯收入就是從俄羅斯寄進(jìn)來的外匯。直到最近幾年，情況才逐漸有些改變，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2014年克里米亞事件后遭受打擊，同時(shí)像哈薩克斯坦這些國家經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來，中亞民眾前往俄羅斯的情況有所減緩。更何況俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，西方全面制裁俄羅斯，對(duì)中亞普通民眾的收入來源還是造成影響。

有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，這幾年跑到中國新疆打工的中亞人多起來了，來中國的留學(xué)生數(shù)量也在上升，比如在上海的哈薩克斯坦留學(xué)生就有三、五百人。從這些角度，就能進(jìn)一步理解扎帕羅夫?qū)τ谥屑獮蹊F路這一比喻的深意。

另一方面也跟俄烏戰(zhàn)爭密切相關(guān)，當(dāng)前形勢(shì)下，俄羅斯需要中亞的支持，也需要中國的支持。如今上合、集安是俄羅斯比較可靠的后方，如果這些國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，西方趁機(jī)搞“顏色革命”，恐怕對(duì)普京來說，不是什么好消息。我們或許可以想象這樣一個(gè)畫面，俄方可能并不是完全支持中吉烏鐵路，但出于各種現(xiàn)實(shí)因素考慮，也只能點(diǎn)頭同意。

此外，這里面還值得關(guān)注的，就是哈薩克斯坦的態(tài)度，因?yàn)橹屑獮蹊F路不經(jīng)過哈薩克斯坦境內(nèi)。最新傳出的消息是，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫7月4日在北京出席公開活動(dòng)時(shí)透露，哈薩克斯坦和中國正在哈中邊境設(shè)立第三條鐵路，具體位置尚不能透露。而這一消息，正是努雷舍夫在回答中吉烏鐵路的問題時(shí)宣布的。他表示，由于當(dāng)前海運(yùn)方面出現(xiàn)了一些問題，中歐之間鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笤谠黾?；至于中吉烏鐵路的啟動(dòng)，對(duì)所有國家都有利。

談到這里，我們還要關(guān)注中國在這片區(qū)域的一些動(dòng)作，從去年開始中國和中亞之間開啟了“1+5”會(huì)談，今年是第二屆；不久前的6月初，王毅外長剛剛前往哈薩克斯坦參加會(huì)議?！?+5”里面，就包括土庫曼斯坦。事實(shí)上，美國、日本、歐盟跟中亞都有“1+5”，中國已經(jīng)搞得算晚了，但現(xiàn)在能把這一機(jī)制做起來非常好，而且提高到元首會(huì)晤級(jí)別，超越了美歐日本與中亞的“1+5”外長級(jí)會(huì)晤。

中吉烏鐵路建成后，將對(duì)中國和中亞地區(qū)的合作帶來巨大推動(dòng)力，而且這個(gè)合作是超出上合組織范疇的，因?yàn)橥翈炻固共皇巧虾险匠蓡T，再往西到高加索和中東，更是越出了上合組織的核心地帶。這是上合組織、更是中國與中亞、中東在南線的一條重要通道，完全可以稱其為亞歐大通道。

目前中歐班列主要集中在北線，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯一線，現(xiàn)在仍在運(yùn)行中，但畢竟因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭，再往西會(huì)有所影響。而中吉烏鐵路走南線，不經(jīng)過俄羅斯、東歐，而是往中東、南歐方向走，甚至未來有望直達(dá)西歐。從這個(gè)意義上來說，中吉烏鐵路的修建，將開啟中歐班列的南線，真正建起歐亞陸上大通道。實(shí)際上，“歐亞陸上大通道”這個(gè)概念最早還是俄羅斯提出來的，大概2000年初的時(shí)候還在上海開過會(huì)。

當(dāng)然，中吉烏鐵路雖然啟動(dòng)了，但仍舊存在不少風(fēng)險(xiǎn)和未知因素。未來中吉烏鐵路一定會(huì)成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，而它和很多“一帶一路”項(xiàng)目一樣，最關(guān)鍵的就是安全風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。吉爾吉斯斯坦是恐怖主義活動(dòng)比較活躍的地方，其國內(nèi)的“三股勢(shì)力”曾經(jīng)殺害過中國駐吉大使館的一個(gè)官員，而且這十幾年來也爆發(fā)過數(shù)次“顏色革命”、甚至內(nèi)亂。

相較之下，烏茲別克斯坦在“安集延事件”之后，國內(nèi)相對(duì)安穩(wěn)，沒有發(fā)生過大動(dòng)亂。原因在于烏茲別克斯坦是把前蘇聯(lián)安全機(jī)構(gòu)、體系整個(gè)保留下來，所以安全方面抓得很緊，希望這幾天出現(xiàn)的一些騷亂能很快平息。而吉爾吉斯斯坦則被西方稱為“民主的樣板”，大搞民主化、多元化，結(jié)果也是現(xiàn)在中亞諸國中相對(duì)局勢(shì)最混亂的一個(gè)。土庫曼斯坦則是走向另一個(gè)方向，國家體制非常保守，開放程度很低。如果從安全風(fēng)險(xiǎn)角度而言，吉爾吉斯斯坦是最令人擔(dān)心的。

2020年10月議會(huì)選舉后，吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，民眾連日爆發(fā)大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)。圖自EPA

債務(wù)方面，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，先期資金肯定需要中國投入，但也可以向其他銀行貸款，比如俄羅斯的歐亞銀行、金磚國家銀行、亞投行等等。如鐵路通車后經(jīng)營得好，清還債務(wù)并獲得盈利應(yīng)該是沒有問題的。

更重要的是，中吉烏鐵路也將對(duì)中國新疆和整個(gè)西北地區(qū)帶來更大的機(jī)遇。過去礙于上合組織交通協(xié)定一直擱置，貨運(yùn)到了中哈邊界還要重新裝卸，火車還要換軌，手續(xù)比較麻煩，但中吉烏鐵路是規(guī)格一致的自通鐵路，建成后將大大便利跨國經(jīng)貿(mào)往來。

目前在北疆已有中哈原油管道和中國-中亞天然氣管道，經(jīng)庫爾勒連接西氣東輸管道，一直抵達(dá)上海和華東地區(qū)。中吉烏鐵路則可以更好地帶動(dòng)南疆地區(qū)的發(fā)展，目前南疆一直沒有跨境的鐵路線，只有一條險(xiǎn)峻的公路，一直延伸到塔吉克斯坦、巴基斯坦。中吉烏鐵路直接從新疆進(jìn)入吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，將來也可以修分支到塔吉克斯坦、巴基斯坦、甚至阿富汗。這對(duì)南疆的發(fā)展開放具有重大戰(zhàn)略意義，尤其是在西方惡意炒作新疆議題的當(dāng)下，新疆在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中取得的成就，都是對(duì)外界攻擊的有力回?fù)簟?

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