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塞爾吉奧?維拉羅爾:因為中國,厄瓜多爾發(fā)展模式在悄然改變……
最后更新: 2023-10-31 15:53:48【文/塞爾吉奧?維拉羅爾,翻譯/馬力】
中厄兩國關(guān)系源遠流長,不過由于距離、語言和文化等因素,兩國交往直到最近才達到較高水平。隨著新千年的到來以及隨之而來的原材料行業(yè)的繁榮,中國在厄瓜多爾的對外貿(mào)易格局中從扮演次要角色,到如今已經(jīng)成為厄瓜多爾的主要貿(mào)易伙伴。據(jù)彭博社2023年報道,2022年中厄兩國的非石油貿(mào)易額已經(jīng)達到58.43億美元。
中厄兩國之間的關(guān)系近年來已經(jīng)達到了極高水平,盡管長期的政治不穩(wěn)定影響著厄瓜多爾和拉丁美洲大部分地區(qū)的局勢,但兩國關(guān)系仍然能夠?qū)崿F(xiàn)繁榮發(fā)展。有趣的是,盡管中厄關(guān)系在前左翼總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞(Rafael Correa)執(zhí)政期間經(jīng)歷了最繁榮的時期,但現(xiàn)任右翼總統(tǒng)吉列爾莫·拉索(Guillermo Lasso)上臺并不意味著兩國關(guān)系的倒退,相反這種關(guān)系仍在不斷深化。
通過兩國之間的經(jīng)貿(mào)往來,厄瓜多爾政治經(jīng)濟精英們或出于自己的信念,或出于眼前的利益,克服了對中國的傳統(tǒng)偏見。他們這樣做是被與世界第二大經(jīng)濟體建立穩(wěn)固的金融和政治關(guān)系的巨大潛力所吸引。例如,據(jù)西語媒體El Comercio報道,2023年5月,厄瓜多爾和中國簽署了一項有趣的自由貿(mào)易協(xié)定,該協(xié)定承認兩國經(jīng)濟之間的互補性,同時為厄瓜多爾剛剛起步的工業(yè)提供了保護。該協(xié)定經(jīng)厄瓜多爾最高立法機構(gòu)批準(zhǔn)后即可生效。
厄瓜多爾總統(tǒng)拉索(右)與厄瓜多爾生產(chǎn)、外貿(mào)、投資和漁業(yè)部部長普拉多在厄瓜多爾基多展示中厄自貿(mào)協(xié)定文件 圖片:新華社
兩國人文交流近年來也在不斷擴大,越來越多的厄瓜多爾學(xué)生選擇去中國接受專業(yè)培訓(xùn)。與此同時,我們注意到,近年來,厄瓜多爾越來越成為中國投資者感興趣的投資目的地,厄瓜多爾的開放和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ酥袊顿Y者。
然而,當(dāng)前全球的社會經(jīng)濟情況不同于2008年。隨著時間的推移,促使國與國之間建立某些關(guān)系的因素正在發(fā)生變化,因此,上述關(guān)系必須與時俱進,否則它便注定會遭到侵蝕。在拉美經(jīng)濟體迫切需要吸引更多外國投資,并改變其大量開采資源以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的發(fā)展模式的背景下,中國與厄瓜多爾的雙邊關(guān)系正朝著尋求互利共贏的方向發(fā)展。
資源依賴發(fā)展模式的利弊
在這個意義上,需要指出的是,厄瓜多爾同幾乎所有拉丁美洲國家一樣,其經(jīng)濟模式帶有初級出口國的特征。這種模式的特點是,不具備重工業(yè),主要出口低附加值的原材料和產(chǎn)品,并進口工業(yè)品以供國內(nèi)消費。因此,上述經(jīng)濟模式傳統(tǒng)上使這些經(jīng)濟體陷入一種近乎永遠無法擺脫內(nèi)部債務(wù)和外部債務(wù)的循環(huán)。
從這個意義上來說,對當(dāng)前全球價值鏈至關(guān)重要的巨大石油和其他礦產(chǎn)的存在,對拉丁美洲經(jīng)濟來說是利弊兼有的。
以厄瓜多爾為例,石油出口收入是20世紀70年代厄瓜多爾出現(xiàn)中產(chǎn)階級的決定性因素之一,與此同時,它在一個生態(tài)資源特別豐富且生態(tài)系統(tǒng)特別脆弱的地區(qū),維持了從自然環(huán)境中大量開采資源以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的發(fā)展模式。石油資源的存在極大地限制了外國在該國投資的性質(zhì),使得外國投資主要集中于無差別地石油開采,這已經(jīng)造成了嚴重的環(huán)境影響。
例如,厄瓜多爾政府對從1964年至1990年期間在該國經(jīng)營的美國石油公司雪佛龍(Chevron)進行的審判至今未能完結(jié),這給厄瓜多爾人民留下了痛苦的記憶。
雪佛龍公司對厄瓜多爾亞馬遜地區(qū)造成了嚴重的污染
在上述期間內(nèi),由于雪佛龍公司使用了過時的廢物處理技術(shù),該公司“對厄瓜多爾亞馬遜地區(qū)不少于158億加侖(599億升)的油渣和2850萬加侖(1.08億升)的原油泄漏負有責(zé)任”,雪佛龍公司給這個面積相當(dāng)于薩爾瓦多的地區(qū)造成的災(zāi)難性環(huán)境影響持續(xù)至今。
中國投資綠色包容 惠及當(dāng)?shù)匕傩?/strong>
在這一背景下,特別是從2008年開始,進入厄瓜多爾的中國投資體現(xiàn)出了創(chuàng)新性,這些中國投資不僅關(guān)注厄瓜多爾的石油開采,而且也涉及其他領(lǐng)域,如大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)、水力發(fā)電廠等旨在開發(fā)清潔能源的項目等。
中國在厄瓜多爾的投資談判方式是這樣的:其投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通常伴隨著社會發(fā)展倡議,這將直接惠及周邊農(nóng)村地區(qū)。
此外,厄瓜多爾是一個歷史上持續(xù)不斷需要最發(fā)達國家提供資源和支持的國家,傳統(tǒng)上進入厄瓜多爾(乃至整個拉丁美洲)的外國援助主要來自美國和歐洲。上述援助傳統(tǒng)上伴隨著受援國需要接受一系列政治條件,受援國有義務(wù)使其對內(nèi)和對外經(jīng)濟、社會政策與援助國的利益保持一致。從這個意義上說,中國在該地區(qū)的援助和投資的侵略性要小得多,因為它們不附帶任何政治條件,不會對受援國的主權(quán)造成侵蝕。
此外,在過去20年里,有大量來自中國的金融和人力資源來到厄瓜多爾,這確保了兩國之間的關(guān)系,在前述拉丁美洲政局不穩(wěn)的情況下仍然能夠保持穩(wěn)定。
從這個意義上來說,“一帶一路”這一有趣倡議在拉丁美洲的拓展已經(jīng)開始為厄瓜多爾人民帶來利益。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 呂義正 
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