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沈逸:布林肯來了,“史上最低谷”的中美關系怎樣才能往前走?
雙方同意,第一,共同落實兩國元首巴厘島會晤達成的重要共識,有效管控分歧,推進對話交流合作。
第二,保持高層交往。這一條后補充了一個消息,布林肯國務卿邀請秦剛國務委員兼外長訪美,秦剛表示愿在雙方方便時訪美。這個態度很有意思,在雙方都方便的時候去,這是一種微妙的外交語言。在損害中國國家核心利益的時候,沒有兌現承諾的時候,就是不方便的時候。尤其是考慮到這屆美國政府在很多方面表現平平的情況下,訪美本身就能為其在外交上加分,因此美國更加需要這樣的訪問,但是中國沒有理由配合。善意應該是相互的,取決于美方的行動。
第三,雙方同意繼續推進中美關系指導原則磋商。從這一刻開始,巴厘島會談時雙方元首同意的關于中美關系指導原則磋商,成為中美關系中一個新議題。這是一個非常有意思的關于中美總體關系討論的新議題。不討論具體問題,而是討論相對宏觀抽象的指導原則,對于中美關系在新時期的良性發展至關重要。雙方同意繼續推進中美聯合工作組磋商,解決中美關系中的具體問題。這次布林肯訪問中國,帶著非常具體的議題。這也是典型的美式做法,一方面對中國施壓,在這些問題上提出美方關切,聚焦于核心價值觀與中美競爭等。同時,又提出兩個具體議題,一是芬太尼合作,另一個是氣候合作。秦剛外長的策略非常清晰,只探討宏大的問題,如指導原則問題,關系到如何落實雙方元首峰會達成的共識,形成總體框架。至于具體問題,則放到工作組層面進行討論。
《人民日報》在今年2月初即表示,中美需尋求原則性共識
最后,通報鼓勵擴大兩國人文和教育交流,就增加中美之間客運航班進行積極探討。歡迎諸多學生、學界、工商界人士到彼此國家互訪,并為此提供支持和便利。話音未落,美方即刻新增加4趟中美雙方航班。雙方進行健康的建設性互動后,立刻就出現了成果,雖然不是很顯著,但是關系到人民的關切。另一方面也顯示,現在中美關系達到了建交以后的最低谷,意味著要推進合作,已經需要從如此瑣碎細小的環節入手,逐漸推動雙方的關系回到健康良性的發展軌道。
共識部分著力塑造雙方的共識,體現出中方對于中美關系一以貫之的誠意。美方也出了相應通報,長度只有中方1/3的體量。美方通報基本印證了中方的觀點,但更簡略些。有一個變化是,美方老生常談的一些話題,如香港問題、臺灣問題等本質上屬于中國內政的例行指責,這次在美方公開通報文件中沒有出現,屬于一個信號。
如何看待本次中國外交部長和美國國務卿的對話,是現在迫切需要解決的問題。在這之前,需要引入一個概念,外交是什么?大國外交如何展開?現實和預期之間存在哪些差異,造成差異的原因是什么?
首先,外交意味著用和平對話的方式解決分歧。所以,外交通常比較漸進,取得成果需要耐心。不能指望開一次會,所有問題迎刃而解,這在職業外交中基本不存在。
如果設置兩個端點,第一個端點是雙方關系極致惡劣,連談判都沒有必要,直接開戰。但是單純依靠戰爭徹底解決問題在現實國際社會當中是行不通的,國家關系在當下已經超越了“一戰定勝負”,充滿了不確定性。即使開戰,最終也要回到談判桌上解決問題。
另一個端點是國際關系毫無矛盾,一切利益和諧并存。然而,在當下,主權國家仍然是國際體系最重要行為體,這種情況也不存在。在兩個端點之間,國家使用各種方式進行博弈,最終解決問題主要通過外交談判,有些是臺面上的,有些是臺面下的。
舉例而言,從巴厘島雙方元首峰會,到本次中國外交部長和美國國務卿的對話,中間發生了很多事。中國氣象檢測氣球飛到了美國,美國反應激烈,導致布林肯到中國的訪問推遲。美方不斷增加制裁清單,在人權、臺灣問題上等做小動作等,這一切都是對中國施壓,迫使中國認同美國的游戲規則。中方的做法是反制,冷處理,等美國表現出應有的負責任態度再同意訪問。這次布林肯訪問中國前,官方表述是“經中美雙方商定”,這意味著來談什么、談成什么、態度如何,這些條件都滿足,中國才同意布林肯訪問。
在香格里拉會議上,中美國防部長進行了清晰明確的表態。同時,在線下方面,美國“鐘云號”驅逐艦在臺灣海峽進行“自由航行”,而中國的“蘇州艦”在臺灣海峽東側強勢攔截。這彰顯了中國對整個臺灣海峽的事實管轄。
美方進行軍事演練,中方則進行中俄軍機第六次戰備巡航,比以往任何一次都更加逼近關島。轟炸機攜帶的是1500公里到3000公里射程的空對地導彈,展示軍事力量。中國展示在廣闊區域的優勢力量,不接受美國軍事施壓。美國如果不愿意承擔就此發生沖突的代價,那就接受中方原則坐下來談判,同時中美聯合工作組就一些具體問題進行磋商。
在這次會晤之前,中國最高領導人在接見比爾蓋茨時,不僅稱呼其為朋友,還說寄希望于中美關系的未來、寄希望于美國人民。這讓人想起20世紀50年代,周總理在萬隆會議上著名的三句話聲明。在中美尚沒有建交的情況下,中方的表態是中國人民和美國人民是友好的,利益是一致的。
剛才提到,當前中美關系處于建交以來最低谷,這不符合兩國人民根本利益。中國始終認為,中美兩國人民根本利益是一致的,需要健康良性友好的中美關系。
現在,美國一小部分人基于各種各樣的目標,有些為了個人的政治聲望,有些基于所在行業和利益集團的訴求,試圖損害中美關系。排除這些干擾的過程是復雜的,需要多管齊下,既要有臺面上的,也要有臺面下的,需要信心、耐心和韌性,在任何時候都不要指望畢其功于一役。
中美戰略博弈是一場持久戰,考驗人在時間流逝中的耐心和韌性。誰對未來前途認識清晰、方向明確、戰略穩定,誰就更容易從競爭中勝出。
這次美國國務卿對中國的訪問和中國外交部長的會晤可謂萬眾矚目。借助現代信息技術,所有人都可以在社交媒體平臺上表達自己的觀點。這中間有一些令人感到驚喜的變化,反映了中美關系中的結構性變化,即中國人民的心態正在調整,以各種不同的表達方式接受一個共有的現實。中美實力結構發生變化,中美人民相處方式也要發生變化。通過談判推動中美關系向著有利于中美兩國人民根本利益的方向前行,這就是中國要做的。在此過程中,中國人民表現得非常從容。
不同媒體鏡頭下的布林肯訪華照
從未來發展看,除了國力競爭與戰略博弈,心態競爭也非常微妙,甚至更加關鍵。如果能夠以從容自信的心態處理中美關系,隨著時間流逝,中國有信心也有能力,一定可以推動中美關系重新回到健康良性的發展軌道上;在讓中美兩國人民以及世界人民都獲益的基礎上,推動中美關系克服困難,繼續前行。
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- 責任編輯: 袁逸泓 
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