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同時還決定了中原局、中原軍區、中原野戰軍的領導機構的人選：中原中央局以鄧小平為第一書記，陳毅為第二書記，鄧子恢為第三書記，以劉伯承、鄧小平、鄧子恢、李先念、宋任窮、粟裕、李雪峰、陳賡、張際春、謝富治、劉之久為委員。在中原局下，成立豫皖蘇分局，以宋任窮為分局書記。

劉伯承為中原軍區及中原野戰軍司令員，鄧小平為政委，陳毅為軍區及野戰軍第一副司令員，李先念為軍區及野戰軍第二副司令員。陳毅仍兼華野野戰軍司令員兼政治委員，粟裕為副司令員，宋任窮為副政委.[15]

如此，整個中原戰區就被置于了一個統一的指揮中心之下，不僅可以指揮中原野戰軍，也可以指揮進入中原戰區作戰的華東野戰軍——甚至還包括配屬行動的華北軍區部隊，中原、華東兩大野戰軍的協同與配合，也因此而進入了更高的層次。

華東局的陳毅、鄧子恢、粟裕加強中原局，而中原局下的豫皖蘇分局書記宋任窮也兼任華東野戰軍副政委，實際上也是在加強正籌劃中的兩大野戰軍在“逐鹿中原打大仗”上的“協力配合”。而且，此后的中野、華野都有比較密切的協同作戰，中野首長指揮過配合的華野部隊，華野首長也指揮過配合的中野部隊，彼此間配合得也十分密切（其實這種配合解放戰爭以來就一直存在著）。

共產黨在中原規劃戰區之時，國民黨中也有人在打量這片地域。

差不多在共產黨加強中原局領導，建立南線指揮中心的同時，國民黨方面的也有富于戰略眼光者把同樣的問題提上了日程。1948年6月，“小諸葛”白崇禧就主張“以華中部隊（指黃河長江之間的國民黨軍隊）運動于江淮之間”，對人民解放軍進行攻勢防御，以鞏固南京防衛。為此，也提出了“統一指揮”問題：華中只能有一個“剿總”（即一個戰區），這個“剿總”的總部應該設在蚌埠，由他自己來擔任指揮官。李宗仁也向蔣介石建議：“將黃淮平原劃成一個戰區，由白氏統一指揮，因為從戰略上來說，黃淮平原……本是一個地理單位；更有隴海、平漢、津浦三鐵路縱橫構成一交通網，調遣部隊和指揮作戰均極方便?！盵16]

應該說，李、白二位是頗具戰略眼光的。

李宗仁接受美國記者的采訪（電影《大決戰之淮海戰役》截圖）

然而，由于這個建議提議者的派系屬性，犯著了小心眼兒的蔣公的忌諱——蔣公對野心很大的桂系總是有著很堅固的心理堤防，所以“毫不隱諱地對白說：徐州將另設一‘剿總’，以劉峙為總司令；華中‘剿總’即設武漢，指揮江北上游部隊”。于是，就在共產黨統一中原戰區指揮的一個月后，國民黨方面卻將這片至關重要的區域一分為二，分劃給了以劉峙為首的徐州“剿總”和以白崇禧為首的華中“剿總”：華中“剿總”擁兵35萬，轄平漢路東，津浦路東，長江以北，淮河以南地區，總部駐節武漢；徐州“剿總”擁兵70萬，轄蘇、魯、豫、皖地區，總部駐節徐州。

就這么著，國共雙方對同一個問題，作出了截然不同的選擇。

關于國民黨方面的選擇，李宗仁先生曾有如下評判：

為指揮這一方面的戰事，蔣先生曾于三十七年春（1948年）初召開戰略會議，決定白崇禧兼任華中剿匪司令長官，駐節武漢，與徐州形成犄角之勢。我聞此訊息，即向蔣先生建議將黃淮平原劃成一個戰區，由白氏統一指揮。因為在戰略上說我，黃淮平原西至潼關、宜昌，東達濱海岸，本是一個地理單位；更有隴海、平漢、津浦三路縱橫構成一交通網，調遣部隊和指揮作戰均極方便。無奈蔣先生不接受這一建議。他硬要把這個戰略單位分裂為“華中”、“華東”（注：應為徐州）兩個剿匪總指揮部。此種分割已鑄大錯，而以劉峙擔任更重要的華東（應為“徐州”）剿匪總司令長官，尤非其選。[17]

李老先生的評判相當準確精當。淮海大戰期間任國民黨國防部作戰廳廳長的郭汝瑰老先生也曾回憶，當時他也向顧祝同詢及此事：

……“南京不少人說：‘徐州是南京的門戶，不派一只虎將鎮守，也應派一只狗守門嘛！怎么派一條豬呢？’”

顧祝同連忙解釋說：“你不知道，蔣銘三（鼎文）日嫖夜賭，不理事，劉經扶雖然老實一點，還肯管事，總比蔣銘三強?！?/span>

這大概就是曾一度傳說蔣鼎文任徐州“剿總”司令，而終于換成了劉峙的原因。[18]

同一個戰略區域，兩個截然不同的選擇，一個劃一了，一個劃不了一，這對后來的戰事發展，特別是淮海戰役的戰事發展，影響至大。

大戰前夕，兩軍在“統一指揮”上的決策過程與結果，當然也就截然不同。

尾注

[1]《粟裕關于舉行淮海戰役致中央軍委等電（1948年9月24日）》，《淮海戰役綜述?文獻?大事記?圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第39～第40頁，解放軍出版社1989年12月第1版。

[2]《饒潄石、粟裕、譚震林關于殲滅黃百韜兵團的部署至中央軍委等電（1948年10月12日）》（酉文子電），《淮海戰役綜述?文獻?大事記?圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委會員）第55頁～第58頁，解放軍出版社1989年12月第1版。

[3]《粟裕等關于調蘇北兵團參加濟南戰役致中央軍委等電（1948年8月23日午時）》，《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料編審委員會）第107頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

[4]《中央軍委批準進行淮海戰役及第一個作戰應殲滅黃百韜兵團致饒潄石、粟裕等電（1948年9月25日）》，《淮海戰役綜述?文獻?大事記?圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第43～第44頁，解放軍出版社1989年12月第1版。

[5]《中國人民解放軍全國解放戰爭史㈣》第248～第249頁，軍事科學出版社1997年7月第1版。

[6]《對大別山作戰部署的意見（1948年1月2日子時）》，《毛澤東軍事文集㈣》第360～第361頁，軍事科學出版社1993年12月第1版。

[7]《中央軍委關于粟裕率部渡江南進實行寬大機動任務致粟裕等電（1948年1月27日）》，《毛澤東年譜（1893～1949）?下》第271～第272頁，中央文獻出版社2013年12月第1版。

[8]《對今后作戰建軍之意見（1948年1月22日）》，《粟裕文選㈡》第432～第433頁，軍事科學出版社2004年9月第1版。

[9]《對中原戰局的認識及渡河南進的方案（1948年1月31日）》，《粟裕文選㈡》第442～第443頁，軍事科學出版社2004年9月第1版。

[10]《中共中央關于統一中原區黨政軍民一切工作之領導致中央工委并中原局電（1948年3月23日）》，《毛澤東年譜（1893～1949）?下》第271～第272頁，中央文獻出版社2013年12月第1版。

[11]《劉伯承、鄧小平關于中原機構人選致中央軍委電（1948年5月5日）》，《陳毅傳》418頁，當代中國出版社1991年8月第1版。

[12]《陳毅關于南麻、臨朐戰役總結致中央軍委及華局電（1947年8月6日）》），《陳毅傳》382頁，當代中國出版社1991年8月第1版。

[13]《劉伯承、鄧小平關于中原機構人選致中央軍委電（1948年5月5日）》，《陳毅傳》418頁，當代中國出版社1991年8月第1版。

[14]《華野三個縱隊暫不渡江南進的建議（1948年4月18日）》，《粟裕文選㈡》第458～第462頁，軍事科學出版社2004年9月第1版。

[15]《中央軍委關于改變華北、中原解放區組織、管轄境地及人選的通知（1948年5月9日）》，《中共中央文件選集（1948年）》第151～第153頁，中共中央黨校出版社1992年10月第1版。

[16]《李宗仁回憶錄》第664頁，廣西師范大學出版社2005年版。

[17]《李宗仁回憶錄》第664頁，廣西師范大學出版社2005年版。

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