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這只是我的理解，是解釋，不是證據(jù)或結(jié)論。因此不大可能說(shuō)服（我也沒(méi)想）他人接受這樣理解“德”。但起碼這樣，我們才可能理解，在中國(guó)歷代政治中，其實(shí)“險(xiǎn)”一直受到高度重視。歷朝首都的定位一直有重要的軍事安全考量；有所謂“兵家必爭(zhēng)之地”“夫地形者，兵之助也……知此而用戰(zhàn)者必勝，不知此而用戰(zhàn)者必?cái)　薄皳?jù)山河之勝而去冗兵”等說(shuō)法，注意，這其中隱含了中國(guó)歷代對(duì)國(guó)家軍事政治安全的關(guān)注，但其中也有足夠的經(jīng)濟(jì)學(xué)考量。這都表明中國(guó)國(guó)家政治制度中，中國(guó)政治精英對(duì)“險(xiǎn)”一直給予高度關(guān)注，足夠的關(guān)注。這本身也得算是政治統(tǒng)治的“德”吧？至少也是其中之一。在德不在險(xiǎn)，因此，只是告誡，不能只盯著地理?xiàng)l件，更要關(guān)注整體的明智治理，其中也包括對(duì)地理?xiàng)l件的有效利用。

最后的一點(diǎn)啟發(fā)則有關(guān)“制度”。對(duì)制度的常規(guī)界定都是描述的，即要求人們和機(jī)構(gòu)必須遵守的規(guī)則、原則、程序。盡管中英文的關(guān)鍵詞常常難有精確對(duì)應(yīng)的翻譯，西方學(xué)者一般也認(rèn)為，如諾斯，制度（institution）就是一系列制定的、必須遵守的規(guī)則、程序和行為的道德規(guī)范，目的是約束個(gè)人在追求福利或效用最大化時(shí)的行為。亨廷頓認(rèn)為，“制度就是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式”。之所以必須遵守制度，是強(qiáng)調(diào)制度的穩(wěn)定和周期性，強(qiáng)調(diào)制度有限制和引導(dǎo)人類行為來(lái)實(shí)現(xiàn)特定效果的功能。

這些制度定義都不錯(cuò)，若有差別，也與定義者的不同學(xué)術(shù)分析關(guān)注有關(guān)。但如此定義，僅僅著眼于約束指導(dǎo)人的行為，但放棄了制度的功能和目的，就一定會(huì)引發(fā)對(duì)制度的教條主義視角和理解。我想說(shuō)，這個(gè)定義太小氣，太局促，太刻板，對(duì)制度研究者缺乏指導(dǎo)意義。有必要從功能主義的視角來(lái)界定制度，即為有效回應(yīng)社會(huì)組織生活中的常規(guī)問(wèn)題而發(fā)生的、人們和機(jī)構(gòu)必須普遍遵守或通過(guò)分別遵守協(xié)同生效的規(guī)則、原則和程序。這里強(qiáng)調(diào)的是，可能有些制度是一切人都必須遵守的，但更多制度實(shí)際是，要求一個(gè)共同體或組織機(jī)構(gòu)中不同的機(jī)構(gòu)成員或個(gè)體成員各自履行其既定職責(zé)來(lái)協(xié)同應(yīng)對(duì)該共同體或組織機(jī)構(gòu)面對(duì)的長(zhǎng)期麻煩。這些麻煩一定是常規(guī)性的，頻繁發(fā)生的，因?yàn)檫@個(gè)麻煩是不可能解決的。想想選舉制，或任命制；想想募兵制和征兵制；想想稅制和收費(fèi)制；想想司法和調(diào)解——都有，卻從來(lái)也不只是規(guī)則或程序，不曾也不可能解決而總是在應(yīng)對(duì)那些催生這些制度的那些人類難題。共同體或組織機(jī)構(gòu)的某一制度應(yīng)對(duì)有可能是精心設(shè)計(jì)的，但也可能甚至更多會(huì)是雖然起初是臨機(jī)應(yīng)變卻因基本有效或僅因似乎沒(méi)有更有效率的應(yīng)對(duì)而被保留了，人們甚至不一定清醒意識(shí)到或是深思熟慮的選擇，只是人們沒(méi)覺(jué)得有煩心事，因此也就不杞人憂天自尋煩惱了。制度因此會(huì)受制度的環(huán)境影響，但由于每一制度環(huán)境的基本變量在不同地方、不同時(shí)代甚至對(duì)不同人群都可能有所不同，因此，這些“不同”對(duì)制度雖不必定有重大影響，但有時(shí)還是可能對(duì)某一具體歷史時(shí)空中的人們會(huì)有他們無(wú)法理解、無(wú)法掌控因此自然無(wú)法調(diào)節(jié)的重大影響。因此，我趨于將制度定義為，在給定社會(huì)條件下，針對(duì)共同體或組織機(jī)構(gòu)的某一常規(guī)性問(wèn)題而實(shí)際采取的功能性應(yīng)對(duì)措施之集合。

也正是在這一意義上，歷史中國(guó)的長(zhǎng)城可以說(shuō)一種制度。它當(dāng)然是一項(xiàng)工程，卻不僅僅是。它甚至就是一項(xiàng)憲制，也即有憲法性質(zhì)的制度，因?yàn)檫@是當(dāng)時(shí)中原農(nóng)人或農(nóng)耕文明為有效應(yīng)對(duì)相對(duì)于人的生命周期而言頻繁而實(shí)在的北方威脅而做出的一個(gè)在功能上長(zhǎng)期有效的回應(yīng)，并因此促成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定安全的農(nóng)耕中國(guó)，促成了以家國(guó)天下為基本格局的中華文明。這是一個(gè)通過(guò)各自分工合作而完成的集體行動(dòng)，不是一條人人遵守規(guī)則或原則（個(gè)人主義的），而是一個(gè)長(zhǎng)期集體行動(dòng)的結(jié)果（整體主義的）。按照布羅代爾的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)城是能進(jìn)入文明史，因?yàn)檫@屬于即便短暫存在但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)段考驗(yàn)，在我的分析中，仍能被視為具有持久實(shí)在意義的事件。相比之下，當(dāng)年印度次大陸的人民即便有相應(yīng)的技術(shù)和財(cái)政能力在開(kāi)伯爾山口修建了關(guān)城要塞，那會(huì)是一項(xiàng)浩大的工程，也會(huì)有其他文化意義，卻不構(gòu)成一項(xiàng)制度，它不具實(shí)在的制度功能，因?yàn)檫@項(xiàng)工程或努力不是在回應(yīng)這個(gè)社會(huì)共同體頻繁面對(duì)的難題或威脅——不僅因?yàn)楫?dāng)時(shí)印度次大陸的地理地形導(dǎo)致未能或很難形成一個(gè)共同體，也因?yàn)樵谌说纳g隔的視角中，對(duì)次大陸的外來(lái)入侵只是偶發(fā)，并非恒常，因此從未構(gòu)成次大陸住民的一個(gè)實(shí)在的威脅和麻煩。因此，印度次大陸的歷史似乎是例證了“或無(wú)難以喪其國(guó)，失其守宇”。