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田飛龍:英國對香港司法的“三無主義”干預(yù)
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 田飛龍】
香港國安法釋法至今,黎智英案始終是香港國安法最具影響力的案件,程序糾紛和實體審判都牽動著萬千神經(jīng)。
在以“專案認(rèn)許”方式為黎智英出庭辯護的英國御用大律師蒂姆·歐文(Tim Owen)未獲工作簽證續(xù)簽,以及香港國安委即將就釋法要求推進(jìn)有關(guān)修例的條件下,外部干預(yù)勢力特別是海外律師將很難合法介入該案及今后的相關(guān)國安案件。這是香港法治體系完善發(fā)展的重要事件,堵上了外部勢力的一個干預(yù)行動接口,引發(fā)后者的恐慌與憤怒,也帶來律師職業(yè)利益的重新洗牌。
近日,黎智英的所謂“國際律師團”終于展開正式行動,致信要求英國政府干預(yù)香港司法并推動釋放黎智英,而英國政府竟然正式回應(yīng)并聲稱對香港事務(wù)具有干預(yù)權(quán)力。
路透社報道:香港政府譴責(zé)英國務(wù)大臣會晤黎智英律師團隊
這不是英國第一次干預(yù)香港事務(wù),其自稱的依據(jù)無非是《中英聯(lián)合聲明》有關(guān)條款及英國的殖民主義道義責(zé)任,這些在法理上都是站不住腳的。
針對英國的所謂干預(yù)言行,中央政府和特區(qū)政府通常都會重復(fù)指出其“三無”特征,即英國在1997年之后對香港無主權(quán)、去治權(quán)、無監(jiān)督權(quán),也就是沒有任何合法的管治權(quán)聯(lián)系。英國也找不到任何具體條款和程序?qū)ο愀凼聞?wù)進(jìn)行干預(yù),其高調(diào)言論更多基于殖民殘留心態(tài)和政治虛榮心。
事實上,這些干預(yù)和反干預(yù)的基本言論并無新意,打打口水仗,也不會有什么結(jié)果。但如果僅僅停留在老式的“三無”特征上截然否定英國行為的合法性,則還不夠觸及英國干預(yù)主義的深層邏輯與病理。筆者試圖提出一種新的“三無主義”,來說明英國行為的荒謬性與危害性。
第一,無理干預(yù)。
英國干預(yù)香港事務(wù),無非是反復(fù)強調(diào)其傳統(tǒng)殖民聯(lián)系和交接過程的國際法聯(lián)系,此外再無任何法理論據(jù)。
關(guān)于傳統(tǒng)殖民聯(lián)系,在中國憲法和香港基本法上,對殖民主義及其帝國主義行徑是持有歷史和道德批判立場的,只是基于維護香港繁榮穩(wěn)定和國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略利益而加以有條件地承認(rèn)現(xiàn)狀和制度延續(xù)。
中國早在恢復(fù)聯(lián)合國席位之初,即通過國際法程序刪除了“非殖民化名單”中的香港和澳門,避免其走向自決獨立的道路,但官方法理上承認(rèn)英國對香港實行過殖民統(tǒng)治并予以譴責(zé)。英國根據(jù)傳統(tǒng)殖民聯(lián)系進(jìn)行干預(yù)并凸顯正當(dāng)性,顯示出英國并未完整遵循現(xiàn)代國際法的主權(quán)平等原則及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,仍以殖民性的帝國思維定位和干預(yù)香港事務(wù)。
傳統(tǒng)殖民理由早已過時,只留下主觀幻夢的碎片而已。盡管香港部分人有“戀殖”情結(jié)并帶給英國以某些道德虛榮感,但這只是屬于個別化的私人情感,與憲制法權(quán)關(guān)系沒有聯(lián)系。
至于交接過程的國際法聯(lián)系,無非是說《中英聯(lián)合聲明》具有國際法效力,可作為英國干預(yù)的法理基礎(chǔ),美國也持有相似觀點。但這是一種似是而非的錯誤法律解釋和干預(yù)法理立場。《中英聯(lián)合聲明》是有效的國際法律文件,但僅限于處理香港回歸過渡事宜,沒有作出任何授權(quán)或提供任何法律程序給英國介入回歸后的香港事務(wù)。
《中英聯(lián)合聲明》(資料圖/香港政府官網(wǎng))
事實上,無論英國如何主張干預(yù)有理,它根本找不到任何條款授權(quán)或可用法律程序進(jìn)行具有法律意義的干預(yù),它的所有干預(yù)只是外交聲明或政客言論而已。《中英聯(lián)合聲明》所載香港回歸后有關(guān)權(quán)利以及“五十年不變”承諾屬于中方單方面聲明,已通過香港基本法完全吸收轉(zhuǎn)化,英國無權(quán)監(jiān)督干預(yù)。
凸顯聯(lián)合聲明法律地位只是英國慣用的一種干預(yù)主義法律修辭而已,缺乏可辨認(rèn)的法律基礎(chǔ)和可執(zhí)行的法律程序。英國可以關(guān)心自身涉港利益并與中國外交部門交涉互動,但無權(quán)干預(yù)香港內(nèi)部自治事務(wù)。
第二,無利干預(yù)。
英國干預(yù)香港事務(wù)不僅無理,而且無利可圖,事實上與其商業(yè)民族的精神風(fēng)格是相悖的。
在百年大變局下,英國的國家戰(zhàn)略與國際定位一直處于搖擺狀態(tài),無所適從,顯示出其國際政治身份的深度迷失:
其一,在歐盟體系與美國體系之間的搖擺與邊緣化,脫歐鬧劇及近期“返歐”呼聲就是明證;
其二,在帝國遺產(chǎn)與民族國家現(xiàn)實之間無所適從,既受困于蘇格蘭獨立的主權(quán)困境,又受帝國思維鼓噪勉強推行“全球英國”(Global Britain)計劃,國家方向感迷失;
其三,對美國霸權(quán)的深度依賴及國際政治的機會主義迷思,這集中體現(xiàn)在英國對俄烏戰(zhàn)爭的深度介入和對華新冷戰(zhàn)的先鋒角色上。
英國身份曾經(jīng)的帝國榮耀和當(dāng)下的野心/實力錯位,造成了英國國家行為的自相矛盾和不確定性。
干預(yù)香港事務(wù),勢必?fù)p害中英關(guān)系。
回想2010年代短暫時期,英國曾經(jīng)積極回應(yīng)“中英黃金時代”的戰(zhàn)略構(gòu)想,這里不僅具有多邊主義國際政治的大智慧,而且有著經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作的巨大利益空間,但英國現(xiàn)任首相親自宣布了“黃金時代”的終結(jié)。
英國不愿意與中國共同開辟新全球化的黃金時代,而是固守及依附美國的同盟體系與冷戰(zhàn)體系,迷醉意識形態(tài),鈍化利益理性,這顯示出英國在國際戰(zhàn)略與利益博弈上的心智退化。
英國本來應(yīng)當(dāng)實事求是評估和接受已衰落的國家地位,并利用中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性競爭縫隙而充當(dāng)“新均勢”的政治與利益平衡角色,以增強其作為多元主義一極的道德價值與政治作用。如今的英國選擇與中國對抗,選擇干預(yù)介入香港事務(wù),選擇無條件加入美國霸權(quán)與新冷戰(zhàn)戰(zhàn)車,其“新均勢”作用及其與國力相稱的巧實力反而會加速縮水。
干預(yù)香港事務(wù)屬于典型的表面虛榮、無利可圖之舉,其所獲利不過是美國的廉價贊許、部分港人的感恩戴德與“新BNO”的歸順紅利,其失去的是成為受尊重及具有重要戰(zhàn)略發(fā)展利益的多邊主義一極,以及在中英關(guān)系中放大自身戰(zhàn)略份額的長遠(yuǎn)利益。
我們常常感慨香港無政治家,事實上當(dāng)下英國也只有政客而已。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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