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美國《獨立宣言》中第一句話就說，“所有人都被創造為是平等的”是不言而喻的真理。其實，從自然法則來說，人人生而就不平等，智商和體能生來就有差別。一般人所說的平等，只能靠后天的人際關系、社會政策、個人努力來實現，這更多是社會公正問題。在美國政治學者約翰·羅爾斯看來，公正問題都是平等問題。羅爾斯在《作為公平的正義》一書中指出，社會和經濟的平等應該滿足兩個條件：第一，它們所從屬的公職和職位應該在公平的機會平等條件下對所有人開放；第二，它們應該有利于社會之最不利成員的最大利益（差別原則）。羅爾斯主張，首先社會應該保證機會平等，不能因為家庭出身等因素剝奪人的平等權利。在保證機會平等的前提下，應該通過稅收等手段補償那些處在經濟社會最底層的人。[33]中國香港政治學者周保松則將自由和平等視為現代社會的基本價值，認為“自由主義不僅重視自由，同樣重視平等，并將對平等的證成與自由人的理念緊扣在一起”。[34]周保松對羅爾斯正義理論的道德基礎做了如下概括：“社會是自由平等的個體走在一起的公平合作體系。一個公正的社會，必須體現這種理想。這個理想包含三個重要價值：自由、平等和公平合作。”[35]我的看法是，如果自由平等和公正不可分割，把平等單獨列為政治的終極目標就沒有必要了。其實，在很多時候，自由和平等是可能產生對立的，而公正才能緩解這種對立。這個復雜問題將在本書第六章和第八章談到公正與自由的關系時進一步探討。

約翰·羅爾斯

第二，人人都追求自由、公正，但并非人人都追求平等。

平等是弱者追求的目標，強者往往享受不平等。在國際關系中，小國、弱國企望大國、強國的平等對待，大國、強國向更大更強的國家要求平等。在公司里，員工要求老板平等待人，做到同工同酬，領導“平易近人”會受到贊揚。反過來，老板不會要求員工平等對待他，也不會夸獎某位員工“平易近人”。因此，盡管人人都會承認“平等是好東西”，但在具體事情上，特別是涉及收入分配的問題上，他們心目中“平等”的含義完全不同。

尊嚴

2017年6月，我在同法國一位政府官員探討世界政治的終極目標時，他認為應當把“尊嚴”（英文dignity，法文dignité）列為終極目標之一。

我認真地考慮了他的想法，又查閱了一些資料。現行《中華人民共和國憲法》第三十八條規定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”。

1948年聯合國發布的《世界人權宣言》，第一條就有“人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等”?！白饑馈痹诜鸾?、基督教、伊斯蘭教的教義中有很高的地位。德國、伊朗、南非、瑞士、美國、加拿大、法國、歐盟等國家和國際組織的憲法或法規，都載有類似于“人的尊嚴不可侵犯”的條文。中國政治學者俞可平把“尊嚴”視為至高無上的價值。他說：“作為人人天然擁有的內在價值，人的尊嚴超越其他所有價值，具有至高無上的性質。它表明人本身就是目的，而非實現任何其他目的的手段?！盵36]

尊嚴是對個人、群體、文化、信仰的存在價值和地位的尊重，是不可剝奪的平等權利?！抖Y記》所載“不食嗟來之食”的名言，是說為了做人的尊嚴，絕不低三下四地接受侮辱性的施舍。俗話說，“人活一口氣，樹活一張皮”“寧為玉碎，不為瓦全”，都是強調人的尊嚴和精神價值。民族與國家的尊嚴，也從人的尊嚴引申而來。國家尊嚴是同主權平等、不受其他國家的歧視和侮辱密切相關的概念。

“尊嚴”在世界政治中的地位固然重要，但同“平等”類似的是，“尊嚴”一般來說是弱者在強者面前的訴求。富人無須對窮人要求尊嚴，壓迫者不必向被壓迫者請求尊嚴。有了自由和公正，保護并尊重人的信仰，“尊嚴”的問題就迎刃而解了。尊嚴同自由、公正、平等是一個并列的關系，含義相互交叉重合。我沒有把“尊嚴”納入政治終極目標的行列，但不否認它的重要意義。

綜上所述，權力、穩定、秩序、和諧、民主、法治、統一、平等、尊嚴，以及各種各樣的國家制度，都是達到安全、財富、信仰、公正、自由這五大政治終極目標的過程、手段和方式，或者可以包含在這五大目標的訴求中。這樣說，并非想抹殺上述其他主題和目標的意義，而是想說明它們服從于、服務于、等同于一些更具根本性的目標。在下面幾章中，我將分別探究安全、財富、信仰、公正、自由這五大終極目標及其相互關系。

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