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王蔚  中國—上合培訓基地副主任、上海政法學院一帶一路安全研究院院長

在中亞，美國難以打出好牌擴大影響

我們認為在特朗普任上，美國在意識形態領域將會采取一種收縮戰略，甚至在全世界范圍內美國都會采取一定的收縮戰略，中亞也不會例外。在這一點上中亞各國的威權政府將可以暫時擺脫顏色革命的威脅和“民主化”浪潮的裹挾，獲得一定的喘息和調整時間，美國資助的減少將會使中亞國內的反對派無法開展積極有效的活動。

特朗普的外交政策已經非常明顯地表露出將與俄羅斯緩和關系的跡象，我們可以預測特朗普將更加“尊重”俄羅斯的傳統勢力范圍，很有可能在一定范圍和程度上尊重和承認俄羅斯在中亞的主導權。

隨著土耳其的親俄疏美，美國失去了一個進入中亞的跳板。而特朗普對待穆斯林的態度也難以獲得沙特等保守穆斯林國家的支持，因此無論從宗教上還是民族主義上看，美國都難以打出好牌擴大在中亞地區的影響。在此形勢下，中國不應袖手旁觀，而應主動出擊、有所作為，以一帶一路戰略倡議為平臺，以發展和穩定中俄關系為核心，以推進和發展上合組織與亞信峰會為兩翼，合理運作、努力經營，進一步拓展周邊外交、大國外交和反恐安全外交的新領域。

薛磊  上海國際問題研究院世界經濟所助研

準備好蘿卜和大棒，迎接中美經貿競爭與合作

從參與競選到正式就職，特朗普一以貫之的就是宣傳在他在經濟領域改革的想法，但是 他自身沒有一個明確的可以實施的計劃。他的經濟政策改革主要有四個大方向。第一，減稅和稅制改革；第二個是奧巴馬醫保應該廢除，還是尋找替代方案；第三，放松對華爾街的金融管制；第四，今后十年一萬億美元的基礎設施投資，靠政府的刺激作用，還是私營企業的參與。

現在國會將主要精力集中于奧巴馬醫保和稅制改革，但是都面臨很大困難。根據美國國會預算辦公室的報告，如果立即廢除，那么第一年將有1800萬人喪失醫保。華盛頓郵報上一篇文章估計加上受到間接影響的人數可能超過5000萬。這不僅會影響美國的保險市場，而且如果處理不好，還會造成嚴重的社會動蕩。特朗普前幾天說他打算跟美國的藥廠做一個deal，要他們降低藥價，如果這個做成了，會降低醫改成本。

至于稅制改革就更復雜了，這涉及到整個稅制體制改革。特朗普提到邊境調節稅，這相當于提高關稅，對中國、日本、墨西哥等會產生很大影響。

特朗普還任命了“貿易三人組”，分別有商務部長威爾伯?羅斯、國家貿易委員會主席彼得·納瓦羅、貿易代表羅伯特·萊特希澤，這個對華強硬派明顯是針對中國的，要跟中國交換trade deal，特朗普上臺后可能把中國列為匯率操縱國，這樣他就可以通過關稅，對中國進行制裁，另外也會通過反傾銷、反補貼等常規手段，并有可能加大力度。他可能以中國鋼鐵產能過剩為由來打擊中國，這一段時間，特朗普又針對我國的半導體、芯片制造進行打擊。

中美之間在經貿方面肯定要過招，我們要做好準備。另外，波音公司、農產品是美國出口產值比較高的，對此，我們也應該蘿卜和大棒同時準備著。

嚴安林  上海國際問題研究院副院長

臺灣不僅是美國的“籌碼”，也是“伙伴”

特朗普政府的臺海政策將有別于奧巴馬政府，這是可以預料的。作為共和黨總統，他在對華政策上必然會修正或改變民主黨奧巴馬的對華政策、臺海政策。特朗普個人及其團隊不同于奧巴馬政府，他們對中美關系情況不夠了解，包括一個中國原則對于中美關系的重要性的認知顯然不足，再加上特朗普個人具有新保守主義、新孤立主義、新民粹主義的政治傾向，未來的臺海政策必然存在更多的不確定性。

特朗普的臺海政策受制于其施政的優先順序。一是美國國內議題重于全球議題；二是經濟議題大于軍事議題；三是實用主義重于意識形態。特朗普的決策思維是“先美國后世界”。

特朗普政府可能會提高臺灣問題在中美關系中的分量，但臺海政策主軸仍將是“分而不獨，和而不統”。特朗普不會“棄臺”，基于意識形態和傳統上的臺美“友誼”，臺灣仍是美國經濟、安全上的“伙伴”，臺灣不僅是籌碼，也是“伙伴”。另一方面，特朗普政府不會公開地放棄“一個中國政策”，因為這是中美關系的基石，對此特朗普可能還不太清楚，但美國共和黨主流與社會精英主流是清楚的。中美關系遠遠大于或重要于臺灣問題，兩岸和平依然符合美國對華利益需求，當然也不希望兩岸關系緊張或發生軍事沖突。

邵育群  上海國際問題研究院臺港澳所所長

中美關系不會脫離正常軌道

如果觀察中美關系發展歷史就可以發現，美國在政府換屆時（后任政府與前任政府分屬兩個不同的黨派），其對華政策就會出現大調整，對雙邊關系發展造成沖擊，但之后其政策會逐漸回歸，中美關系會回到常態。

因此，特朗普政府就職后，如其對華政策“劍走偏鋒”，也不是什么奇怪的事情；由于中美關系的體量大，全球影響力大，對美國內部發展的影響力也很大，因此即使特朗普政府在初期的對華政策出現偏差，隨后也必將進一步調整，回歸到正常的軌道上，因為只有處理好中美關系發展，特朗普政府才能實現“讓美國再次偉大”的目標。

特朗普現在是有想法，沒政策。至今還未形成哪怕是粗線條的外交戰略和政策。目前，他的外交政策團隊正在逐漸成形中，除了在競選初期就投奔其陣營的外交顧問（其中大部分是思想極端的、長期遠離決策中心的人）外，還有一批共和黨主流派正在加入。這兩批人和特朗普的互動會形成怎樣的局面是未來值得關注的地方。他們的互動結果將極大地影響特朗普對華政策的走向。

蔡鵬鴻  上海國際問題研究院研究員

特朗普對東南亞的重視會下降，但會干涉南海問題

特朗普肯定會介入南海問題。首先是因為2017年11月29日，美國國會通過了2017年財年國防授權法，其中把“南中國海倡議”，改成了“東南亞沿海倡議”，作為一個內法，總統已經簽署了，不管誰上臺，肯定都會生效，意味著干涉南海問題。

其次，看特朗普和他的團隊在東南亞的利益， 特朗普本人在菲律賓建造了大樓，而且1月13號埃克森美孚公司與越南簽署了在南海共同開發的協議，這些經濟利益波動會撥動=動中國與東南亞有關國家的關系。

第三，關于南海仲裁案，美國可能想辦法把菲律賓拉回“正軌”，但是在菲律賓承擔軍費方面美菲會有分歧，不過日本會從中周旋，或許會給菲律賓提供補償，這些發展趨勢有待觀察。

第四，從戰略上看，美國對東南亞的重視程度不如奧巴馬政府，亞太再平衡戰略他可能不會再提，因為他的重點放在打擊中東激進的恐怖主義，所以他在外交部署上需要平衡亞太、中東和歐洲。接下來東南亞國家對特朗普政府的疑慮可能會加大，這需要我們密切關注，以維持我們周邊的穩定。

最后，我再補充一點，現在關于特朗普“反建制”的說法談的比較多，現在特朗普要將現有的華盛頓的官僚換成自己的隊伍，所以他有是不是一定有必要反建制？ 特朗普本人曾說我是自己也是在建制中上臺的，我個人認為我們應該仔細地研究，做出符合實際的判斷。特朗普看重“利益第一”，從不提供免費午餐。他也十分重視軍事力量對美國外交戰略目標的支撐作用，將來中美兩個大國的博弈會非常激烈。

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