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中國式民主恰恰是程序民主與實質民主的統一，程序民主要服務于實質民主。人民主權實現的形式不是通過一個虛擬的社會契約實現權力由神授向人民授予轉變，而是通過一個作為人民替身的中介——中國共產黨——來實現人民自我統治，中國共產黨成為中國人民的最高組織形式與最高意志表達。人民通過替身中介實現自我統治是基于黨與人民的主客辯證關系來實現的，兩者互為主體，同時互為客體，首先人民是主人翁，而黨則是實現人民意志的工具，黨的方針政策需要是來自人民，體現人民的意志與主張，

其次，黨是國家的最高政治領導力量，黨是人民的主心骨，而人民則是追隨者。人民與黨的主客辯證關系是中國人民民主的精髓所在，人民主權的實現恰恰在于人民與黨的無休止的、密切的互動之中。中國式民主是民意、民主、民生三者的閉環，它就類似煮火鍋的過程，民意如同在里面投火鍋的各種佐料，民主過程就是煮火鍋的過程，民主還要解決民生問題，最后還要把火鍋煮出的菜端出來讓大家享用，這才是真正的民主。中國的重大政策包括我們剛結束的兩會里面，有大量關于民生議題，到各個地方去調研都會看到政府每年都要有辦民生實事的清單，需要去落實。

第六個問題，民主是尋找共識還是制造分裂？西方式民主原本是一種利益妥協與觀念協調的機制，競爭性選舉提供了一種不同派別斗爭的暫時妥協機制，同時在分權制衡制度框架基礎上設置了許多協調機制。但是近年來我們觀察到的民主劣質化表現就是民主越來越難以彌合分裂，一個指標就是否決政治盛行，決策過程布滿各種否決點（veto player），為了否決而否決，議而不決、決而不行，對一個政策議題長時間爭論不休，經常陷入政治僵局。

第二個指標是政黨意識形態的極化，以前大家認為兩黨制都會趨中，會爭取中間選民，但是從美國近年的政治演變來看，兩黨的意識形態之間的斗爭、沖突兩極化的表現越來越明顯。

第三個指標是政黨輪替帶來的政策翻燒餅問題，當年華盛頓就指出政黨政治只不過是一派暫時壓倒了另外一派，是輪流的專政，現在這個問題更加突出。政黨輪替導致政策一會兒左，一會兒右，兩邊反復進行折騰，當年小布什推行的ABC（all but clinton ）的政策，就是除了克林頓做過的其他都可以干，特朗普上來之后把整個奧巴馬的政策全盤推翻，拜登又把特朗普大部分的政策倒過來。

中國民主政治是尋找共識的過程。14億中國人民雖然利益多元、觀念多元，但是追求民族復興，追求人民幸福的大方向是一致的。中國共產黨和民主黨派之間不是一個競爭性、對抗性的關系，而是協作性的關系，決策過程中不同主體是作為意見輸入方，而不是作為否決點（veto player）參與政策，目標不是掣肘，而是要讓政策制定的更好，不同群體通過民主討論、民主協商的過程中找出一個最大公約數，畫一個同心圓。政府換屆不是翻燒餅，而是接力棒，一棒接著一棒往前跑，一屆接著一屆往前干，這才能使得我們能夠在百年歷史中，持續推動社會主義現代化目標實現。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，對于民主探索，不同國家、不同民族都會給出自己的答案，而不需要去抄西方的所謂標準答案。進行相互比較，并不是說明中國的全過程人民民主有多么完美無缺，中國式民主還面臨許多方面的挑戰，還有很多短板，但是首先要堅定我們的制度自信，就如同馬克思當年說的，這里有玫瑰，就在這里跳舞吧。同時，我們需要不斷推進全過程人民民主建設，不斷提高民主水平和民主質量，讓中國民主之花開的更加鮮艷，讓中國民主之光更加明亮，為人類超越狹隘、表面和劣質的民主觀做出中國貢獻，為21世紀人類建設更好的，更高質量的民主做出中國貢獻。

注釋：

[1]亞里士多德的《雅典政制》介紹。雅典人口為30萬至50萬之間，雅典的成年男性數為45000到50000人，除去6000到10000人左右的海外居民，有公民權的有35000到44000人之間，可見雅典公民只占雅典人口十分之一左右。

[2]參見喬萬尼·薩托利：《民主新論》，馮克利、閻克文譯，上海人民出版社2009年版，第34頁。

[3]王紹光：《民主四講》，生活讀書新知三聯書店，第146頁，2018年。

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