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觀察者網：政府工作報告中提到“預計今年高校畢業生超過1170萬人”，這也是一個很受關注的數字。隨著數字經濟的興起，以及大學生群體對自我認知、人生追求的變化，一些經濟學家認為我們以往衡量就業的指標要發生變化，更多關注新就業形態、靈活就業群體。您在高校任教，在和大學生接觸過程中有沒有感受到他們對就業態度的變化，在職業選擇上有什么新動向？考公考研是不是越來越“卷”了？

鄢一龍：內卷到今天已經變成了一個社會流行語。內卷競爭，實際上是指當一個經濟社會發展到一定程度，個體會感覺付出再大的努力也很難獲得回報，而對于整個社會來說競爭烈度增加，并沒有改進社會效益。

打開內卷的方式，其中一種就是開辟新賽道，為社會提供更大的需求空間與增長空間。內卷競爭一定程度上也是一個社會需求不足的表現，因此供給方競爭就會變得異常激烈，但是這種競爭未必能夠帶來生產效率改進。通過開辟新賽道，例如新產業機會、新科技革命的出現，有助于打開內卷競爭。

其次，打開內卷要從根本上反思“競爭擇優”的績優主義。我們過于迷信“競爭擇優”的資源分配方式，在發展水平較低階段，競爭確實可以促進公平、提高效率，但是到一個發展水平較高階段，再一味地用金錢、分數、考核等等手段來刺激大家拼了命競爭，導致的只是無發展、無意義的內卷，我們需要更多地用社會主義共同體的方式來分配資源，而不是一味按照競爭輸贏來分配。

第三就是在社會競爭結構中要避免贏家通吃的“頭羊效應”。西部歌王王洛賓回憶起當年跟卓瑪放羊的情景時說：“放羊也有放羊的哲學。趕羊的時候要四個方向向右轉呢，這樣每個位置的羊都有機會吃上草尖。假如老往前走，前面的吃草尖，中間的吃草中間，后面的吃草根，前面的特別胖，后面的特別瘦。”社會生活中同樣存在著這種“頭羊效應”，社會要向不同的群體釋放機會，而不能老是贏家通吃。

觀察者網：政府工作報告中提到，要“堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議”。我們都知道基層深受形式主義和官僚主義之苦，近年來盡管一直在改進，但總是會陷入用形式主義糾正形式主義的怪圈中。您在調研的過程中，基層管理部門在這方面目前最迫切的訴求是什么？

鄢一龍：形式主義、官僚主義是我們的頑癥，政府報告提出要下大力氣糾治。首先是治理層級過多，疊床架屋問題沒有根本解決。很多人只是做中傳手，以文件落實文件，以會議落實會議，忙于轉交工作與檢查督促，滋生了大量形式主義與官僚主義問題。隨著信息化時代到來，可以試點擴大管理幅度，減少管理層級，推動人員下沉，進一步提高政府運行效率。

其次是低效勞動問題。政府工作人員確實很忙，每個人都處于緊繃狀態，但是如果把勞動分為產出性勞動、必要的非產出性勞動、低效勞動三個部分，政府工作人員現在大量工作是低效甚至無效勞動，形式完美、表面文章、假裝努力、繁文縟節、凡事留痕、接待招待、過分精細等等占用了大量時間，不但沒有取得應有效果，同時也大量擠占了休息時間。

第三，社會寬容度不足，避責成為許多人的最大動機。只有在輕松活潑的氛圍中，才能充分調動大家的積極性、創造性，同時人也不是機器，也無法做到百分百不失誤。對于任何事情過分嚴苛，容不得絲毫錯誤，就會造成顧炎武與葉適所說的那種情況，“法令日繁，治具日密”而大家都“禁防束縛至不可動”，許多人都反映做事情風險太大，不如不做事。其實我們不必事事都要求百分百正確、事事苛求完美，今年春節晚會、元宵晚會，對于“尼格買提沒對上”事件的處理，就體現了用幽默、寬容化解失誤的高明處理方式，取得了非常好的效果。

第四，制度過于繁瑣，內生動力不足。制度不是萬能的，它只能確定底線，制度是死的，但人是活的，真正偉大的事業是靠人干出來，而不是能規定出來、考核出來，根本上在于激發人內在的積極性、主動性與創造性，并非僅靠外部約束。信任不能代替監督，同樣監督也不能代替信任，外部壓力只能讓人做到或者裝著做到最不差，而內在激勵則能讓人做到最好、做得持久。需要給干事創業的人以尊重、信任、自主、寬容與合理的回報，以激發他們的內在動力與創造力。

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