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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳洋】

“晴天霹靂。”

12月14日早，日本前外相林芳正在家門(mén)前被問(wèn)及如何看待將出任岸田文雄內(nèi)閣官房長(zhǎng)官時(shí)，使用了這一詞語(yǔ)描述個(gè)人心境。事實(shí)上，回顧過(guò)去近一個(gè)月的日本政壇，遭遇“晴天霹靂”的并非林芳正一個(gè)人，只不過(guò)有的人被“霹倒”了，有的人被“霹立”了，而剛剛在9月內(nèi)閣改組中被“踢出”的林芳正顯然屬于后者。

受自民黨各派系的秘密政治資金丑聞?dòng)绊懀毡臼紫喟短镂男墼?4日當(dāng)天更換了4名隸屬安倍派的內(nèi)閣大臣，林芳正正式就任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、齋藤健就任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、松本剛明就任總務(wù)大臣、坂本哲志就任農(nóng)林水產(chǎn)大臣。

除了內(nèi)閣成員外，岸田還將撤換同樣隸屬安倍派的自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)萩生田光一、自民黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)高木毅，以及自民黨參議院干事長(zhǎng)世耕弘成。

看起來(lái)，日本政壇此次震蕩似乎已經(jīng)塵埃落定，但岸田未必就能松口氣。

岸田人事重穩(wěn)健，但亦有風(fēng)險(xiǎn)

整體來(lái)看，岸田文雄此次的人事調(diào)整有三個(gè)特點(diǎn)。

第一是時(shí)間點(diǎn)較為特殊。通常而言，每年12月份都是日本政府、執(zhí)政黨最為忙碌的日子，因?yàn)楦髡块T(mén)需要制定下一財(cái)年的預(yù)算案，執(zhí)政黨也需要進(jìn)行配合和統(tǒng)籌，這就需要一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，故而一般在12月份鮮少會(huì)有內(nèi)閣改組或舉行全國(guó)性大型選舉，以避免對(duì)國(guó)家政治運(yùn)營(yíng)的影響。

岸田此次對(duì)內(nèi)閣和自民黨高層人事調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)，恰恰是下一財(cái)年預(yù)算案制定的關(guān)鍵時(shí)期，可以說(shuō)在日本政壇較為少見(jiàn)，而這也將不可避免地對(duì)日本政府的總體規(guī)劃造成沖擊。

第二是以穩(wěn)健派為主。岸田此次調(diào)整入閣的4人，不僅均有過(guò)內(nèi)閣大臣經(jīng)歷，而且均非安倍派成員。比如，新任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正（岸田派）曾擔(dān)任過(guò)防衛(wèi)大臣、外務(wù)大臣、文部科學(xué)大臣等職務(wù)，新任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤健（無(wú)派系）曾擔(dān)任過(guò)法務(wù)大臣，新任總務(wù)大臣松本剛明（麻生派）此前就有過(guò)總務(wù)大臣經(jīng)歷，新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣坂本哲志（森山派）曾擔(dān)任過(guò)地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣。

岸田的這一人事安排不僅是肅清內(nèi)閣之中的安倍派成員，更是通過(guò)任命有內(nèi)閣大臣經(jīng)歷的人，來(lái)確保2024財(cái)年預(yù)算案制定的連續(xù)性與穩(wěn)定性，以及減少對(duì)重要內(nèi)政外交決策的影響。

第三是潛在風(fēng)險(xiǎn)存在。由于自民黨安倍派是此次秘密政治資金丑聞的焦點(diǎn)，所以岸田迅速將內(nèi)閣中的安倍派成員肅清，頗有“壯士斷腕”的意味，但這一舉措也給未來(lái)政局留下了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，此次秘密政治資金丑聞幾乎涉及自民黨內(nèi)所有派系，只不過(guò)安倍派受到的關(guān)注與批評(píng)最多，但這絕不意味著自民黨其他派系就是安全的、無(wú)辜的。今后岸田內(nèi)閣的其他閣僚若也被曝出涉嫌收取政治資金回扣，那么該如何應(yīng)對(duì)就成了一個(gè)大問(wèn)題。

另一方面，將安倍派成員完全從黨政高層中剔除，容易促使自民黨內(nèi)“反岸田”勢(shì)力的形成。站在安倍派的角度而言，他們其實(shí)對(duì)岸田如此迅速的切割做法十分不滿(mǎn)。《每日新聞》12月14日在報(bào)道中就提及，自民黨麻生派、茂木派等派系也涉及秘密政治資金問(wèn)題，但僅排除黨政高層中的安倍派是“甩鍋”行為，特別是籌集資金能力較弱的安倍派年輕成員表達(dá)了對(duì)岸田的憎恨，認(rèn)為這是給安倍派“貼標(biāo)簽”。

由于此次被從黨政高層撤換的安倍派成員，如萩生田光一、西村康稔等均多次當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，且有一定的社會(huì)影響力，那么伴隨他們不再是岸田政府的黨政高官，今后也就很有可能會(huì)對(duì)岸田政府的內(nèi)政外交政策說(shuō)三道四、指手畫(huà)腳，這無(wú)疑將沖擊岸田在自民黨內(nèi)的權(quán)威，促使自民黨內(nèi)“反岸田”勢(shì)力的形成。

安倍派不可避免衰退

安倍派目前是自民黨內(nèi)最大派系，擁有99名國(guó)會(huì)議員，數(shù)量遠(yuǎn)多于自民黨內(nèi)第二大派系麻生派（57名國(guó)會(huì)議員）、第三派系茂木派（56名國(guó)會(huì)議員）。成員數(shù)量的眾多是安倍派在自民黨內(nèi)權(quán)力的主要來(lái)源，這意味著安倍派不僅能影響自民黨內(nèi)的政策制定與實(shí)施，而且也能左右自民黨內(nèi)乃至內(nèi)閣的人事安排。正因如此，岸田文雄自就任首相至今，一直不得不依賴(lài)安倍派的支持，也一直不得不給予安倍派足夠的重視，即使安倍晉三早已去世了。

安倍派在自民黨內(nèi)的另一個(gè)權(quán)力來(lái)源則是該派貢獻(xiàn)多位首相。自2000年至今，日本先后誕生10位首相，但這其中有4位首相出身“清和政策研究會(huì)”，即森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三和福田康夫。如果按照?qǐng)?zhí)政時(shí)間計(jì)算的話，那么在過(guò)去的23年里，安倍派出身首相的累計(jì)執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年，可以說(shuō)給日本政界、日本政治留下了濃厚的派系色彩與痕跡。

經(jīng)歷此次秘密政治資金丑聞后，安倍派或許不會(huì)立刻分裂，但其在自民黨內(nèi)外的影響力必將衰退。之所以說(shuō)安倍派不會(huì)立刻分裂，有四點(diǎn)理由。

第一，安倍晉三遭遇槍擊去世僅一年多，若有成員早早退派，不免會(huì)背上“叛徒”“背信棄義”的政治罵名，不利于今后的政治生涯。

第二，安倍派殘存的影響力還是能夠讓不少成員，特別是年輕成員撈取政治資本和政治紅利，也就是借“安倍晉三”這塊牌子來(lái)維持自身在各自選區(qū)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，以及借助安倍派成員的身份，來(lái)謀取黨政職務(wù)。

第三，秘密政治資金丑聞使安倍派處于危急時(shí)刻，日本政治家通常較為注重在特殊時(shí)刻“抱成一團(tuán)”“共同進(jìn)退”的政治品德，而時(shí)下顯然不是從安倍派退出的時(shí)刻。

第四，從目前來(lái)看，安倍派分裂后不論形成怎樣的新派系，其影響力肯定要比現(xiàn)在小。

當(dāng)然，安倍派或許不會(huì)立刻分裂，但其影響力大打折扣將是可預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)。自民黨安倍派此次有數(shù)十名成員涉及秘密政治資金丑聞，其中不乏黨政高官，這無(wú)疑將打擊他們以及安倍派在自民黨內(nèi)和日本社會(huì)的公共形象。

岸田文雄通過(guò)此次人事調(diào)整，將安倍派從黨政要職中一并剔除，這將在一定程度上削弱安倍派在自民黨內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)，以及對(duì)公共政策制定的影響。

通過(guò)此次事件，有可能導(dǎo)致安倍派內(nèi)部的權(quán)力博弈出現(xiàn)變化，也就是從現(xiàn)在的“五人組”（即松野博一、西村康稔、萩生田光一、世耕弘成、高木毅）+鹽谷立的集體領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)為一種新的領(lǐng)導(dǎo)方式，甚至也不排除安倍派內(nèi)部，尤其是年輕力量的造反。

岸田未必下臺(tái)，但長(zhǎng)期執(zhí)政出現(xiàn)變數(shù)

此次自民黨各派系的秘密政治資金丑聞爆發(fā)至今，除了安倍派會(huì)否分裂受到關(guān)注外，另一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)恐怕就是現(xiàn)任自民黨總裁、日本首相岸田文雄會(huì)否下臺(tái)了。

誠(chéng)然，經(jīng)歷此次事件后，岸田內(nèi)閣支持率進(jìn)一步下降，但結(jié)合當(dāng)前的日本政局來(lái)看，岸田暫時(shí)不會(huì)下臺(tái)，日本也不大可能出現(xiàn)政權(quán)輪替。

通常來(lái)說(shuō)，當(dāng)內(nèi)閣支持率跌至30%以下的時(shí)候，就意味著首相執(zhí)政進(jìn)入“危險(xiǎn)水域”，隨時(shí)可能被黨內(nèi)反對(duì)勢(shì)力拉下馬。日本時(shí)事通訊社12月14日發(fā)布的最新民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣支持率降至17.1%，系2012年12月自民黨再度執(zhí)政至今，內(nèi)閣支持率首次跌破20%。

盡管如此，目前自民黨內(nèi)未形成明顯的“倒岸田”浪潮。此次秘密政治資金丑聞爆發(fā)以來(lái)，自民黨內(nèi)基本沒(méi)有公開(kāi)高調(diào)帶頭要求岸田下臺(tái)的人，目前唯一的一位是自民黨前干事長(zhǎng)石破茂，他12月11日在一檔節(jié)目中提及，“（岸田在2024財(cái)年）預(yù)算案通過(guò)就辭職是有可能的”，但也僅此而已，并未在自民黨內(nèi)掀起任何波紋。

此外，2021年間接被岸田拉下馬的前首相菅義偉至今也相對(duì)沉默，沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)要求岸田下臺(tái)。正因自民黨內(nèi)沒(méi)有形成突出的“倒岸田”浪潮，所以也就意味著岸田暫時(shí)不至于下臺(tái)。

NHK輿論調(diào)查內(nèi)閣支持率（11月13日發(fā)布）僅為29%，不支持率52%

而且岸田應(yīng)該感到慶幸的是，日本未來(lái)一年內(nèi)沒(méi)有全國(guó)性大型選舉。此次秘密政治資金丑聞，不僅沖擊了岸田內(nèi)閣支持率，而且拉低了自民黨的支持率。日本NHK網(wǎng)站12月11日發(fā)布的民調(diào)顯示，自民黨支持率降至29.5%，系2012年自民黨再度執(zhí)政以來(lái)，首次跌破30%。

在這樣的背景下，若日本立刻舉行眾議院或參議院選舉的話，自民黨必然會(huì)大敗，甚至不排除出現(xiàn)政權(quán)輪替的可能，但由于日本下一次參眾兩院選舉理論上都需等到2025年，所以只要岸田不提前解散眾議院，那么日本2024年將不會(huì)有任何全國(guó)性大型選舉，這至少能間接保證在明年9月的自民黨總裁選舉前，岸田仍能夠繼續(xù)執(zhí)政。

而且雖然自今年以來(lái)岸田內(nèi)閣支持率不斷下降，且內(nèi)閣成員丑聞不斷，但自民黨內(nèi)尚沒(méi)有人站出來(lái)公開(kāi)挑戰(zhàn)岸田。誠(chéng)然，近期不少日本媒體民調(diào)顯示：自民黨前干事長(zhǎng)石破茂、前環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎是“后岸田”時(shí)代的首相熱門(mén)人選，但這僅僅是日本社會(huì)民意的反應(yīng)，并非日本政治權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。畢竟，要想成為首相的前提是在自民黨內(nèi)有自己的派系力量支持，以及黨內(nèi)其他大佬的支持，但不論石破還是小泉均屬于黨內(nèi)邊緣人士。

同時(shí)，岸田的一個(gè)潛在競(jìng)爭(zhēng)者是現(xiàn)自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充。茂木所率領(lǐng)的茂木派是自民黨內(nèi)第三大派系，茂木本人有過(guò)內(nèi)閣大臣和自民黨高層的經(jīng)歷，且其本人也毫不掩飾要成為首相的政治野心，但只要岸田還明確將競(jìng)選連任自民黨總裁，那么茂木就很難公開(kāi)站出來(lái)與其競(jìng)爭(zhēng)，否則將會(huì)背上“令和時(shí)代的明智光秀”的罵名

結(jié)合當(dāng)前的日本政局來(lái)看，岸田文雄不至于立刻下臺(tái)，但其謀求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的夙愿恐怕將難以達(dá)成，畢竟在此次秘密政治資金丑聞爆發(fā)之前，岸田內(nèi)閣支持率就屢創(chuàng)新低，不論是給國(guó)民減稅還是嘗試外交努力，都未能成功提振內(nèi)閣支持率。

在當(dāng)前的景況下，岸田想要提振內(nèi)閣支持率無(wú)疑是難上加難，而如果這一低迷狀況持續(xù)至明年9月，那么岸田也就沒(méi)有顏面再參加自民黨總裁的競(jìng)爭(zhēng)了。

當(dāng)然，對(duì)岸田來(lái)說(shuō)，時(shí)下一個(gè)最好最直接的辦法就是立刻解散眾議院，提前舉行大選，以選票來(lái)論證岸田自民黨的真實(shí)支持情況，以選舉來(lái)獲取競(jìng)選自民黨總裁的政治資本。只是，現(xiàn)在的情況根本不允許岸田這樣做，岸田的苦日子還將繼續(xù)……

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