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江西省住建廳網站9月18日消息，江西省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省公安廳、省自然資源廳、國稅江西省稅務局、省市場監管局、江西銀保監局、省委網信辦聯合發布通知，印發《江西省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案》（下稱《方案》）。

《方案》指出，對逾期不能償還債務、大規模延期交房、負面輿情較多等存在重大經營風險的企業，實施重點監管，提升風險防范化解能力。

以下是方案全文

為進一步整治和規范房地產市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展，保障群眾合法權益，確保房地產領域社會穩定，根據《住房城鄉建設部等8部門關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，決定在全省范圍內開展持續整治規范房地產市場秩序三年行動，特制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想, 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持以人民為中心,聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持聚焦問題、重點整治，群眾參與、開門整治，齊抓共管、綜合整治，標本兼治、長效整治，規范房地產開發、房地產經紀、住房租賃、物業服務企業（機構）和從業人員行為，大力整治房地產市場秩序，凈化房地產市場環境，維護群眾合法權益,促進房地產市場平穩健康發展，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

通過三年整治行動，人民群眾反映強烈的房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務領域市場亂象得到有效治理，房地產企業合法合規經營意識及從業人員服務意識大幅增強，房地產領域投訴率明顯降低，群眾住房消費中的獲得感、滿意度顯著提高，房地產市場秩序明顯好轉，監管有力、行業自律、主體誠信、行為規范、運行有序的房地產市場環境進一步形成。

三、整治范圍和對象

（一）全省所有在建在售的房地產開發項目；

（二）所有房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業；

（三）房地產交易活動各環節；

（四）重點整治2020年以來信訪投訴多、舉報反映問題突出的項目和企業。

四、整治內容

（一）房地產開發。房地產開發企業違法違規開工建設；未按施工圖設計文件開發建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

（二）房屋買賣。未取得預售許可擅自預售商品房；未按規定落實商品房預（銷）售信息公示及售前告知有關要求；未落實商品住房明碼標價、“一房一價”制度；發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房；挪用交易監管資金（包括預售監管資金、二手房交易托管資金）；限制或拒絕購房人使用住房公積金貸款；套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協助購房人規避限購政策；協助購房人非法規避房屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序；經紀從業人員未進行實名登記、未接受繼續教育和培訓。

（三）住房租賃。未提交開業報告即開展經營；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房租賃消費貸款業務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；未按規定辦理租金監管。

（四）物業服務。未按規定開展承接查驗或承接查驗發現問題未整改；未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務；未按規定公示物業服務收費項目標準、業主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益；物業服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目；對違規裝修、高空拋物、違規占用消防通道等問題未盡勸阻、報告義務；未依規將物業服務合同和臨時管理規約報送備案；建設單位拒不履行質量保修責任。

除上述整治內容外，各市、縣可結合本地實際因城施策增加整治內容。

五、實施階段

（一）部署安排（2021年9月底前）

省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省稅務局、省市場監管局、江西銀保監局、省委網信辦成立房地產市場秩序專項整治工作協調小組，指導、協調、監督各地整治工作。

各市、縣住房城鄉建設（房管）部門要會同有關部門結合本地實際，制定具體實施方案，比照省里工作機制成立專項整治工作協調小組，持續開展整治工作。

（二）宣傳發動（2021年10月中旬前）

各市、縣住房城鄉建設（房管）部門要會同有關部門加大專項整治宣傳力度,協調有關媒體宣傳整治工作的重要性和工作安排，營造良好輿論氛圍。要設立舉報投訴電話、電子信箱，在門戶網站開設專欄進行公示，督促房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業將舉報監督電話等在售樓部、中介門店、物業服務區域等在顯著位置公示公開。

（三）全面整治（2021年10月-2023年10月）

1.企業自查自糾。市、縣住房城鄉建設（房管）部門要會同有關部門組織所有房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業按照整治內容及要求認真進行自查自糾，于2021年12月25日前匯總目前在售、在建、在服務的項目（企業）自查自糾情況；新增項目（企業）自查自糾有關要求由市、縣住房城鄉建設（房管）部門確定。

指導行業協會組織房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業集中學習房地產監管相關政策法規，簽訂合法合規經營承諾，提高市場主體合規誠信經營和服務的意識。

2.市縣復查督辦。市、縣住房城鄉建設（房管）部門要會同有關部門，在企業全面自查的基礎上進行嚴格復查。要合理安排進度，制定整治檢查工作計劃，分階段確定整治檢查的企業和項目，利用兩年左右的時間，對轄區內所有正在銷售、正在建設、正在提供服務的項目（企業）進行復查或檢查，復查率要達100%。

各地要將問題逐項梳理排查核實，分類建立整治工作臺賬，形成“四個清單”（即問題清單、原因清單、責任清單、措施清單），確定整改時限，動態調整臺賬清單，實施銷號管理，做到“有進有出”，整改一個、銷號一個。

3.上級抽查督辦。按照分級管理的原則，省專項整治協調小組將組織對各設區市中心城區、設區市要組織對所轄縣（市）貫徹執行持續整治規范房地產市場秩序情況進行重點督查，抽查率不低于項目總數的20%。對收到群眾反映所轄市、縣有關企業和項目問題線索的，要及時轉辦督辦，了解掌握整治工作進展，密切跟蹤問效。

（四）總結鞏固（2023年11-12月）

市、縣住房城鄉建設（房管）部門要會同有關部門總結專項整治工作經驗做法，深入分析存在的監管盲區和漏洞，加強房地產企業信用管理，制定完善相關管理制度，建立健全房地產市場監管長效機制。