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參眾兩院兩黨對立嚴重,美國政府“關門”成定局?
最后更新: 2024-05-09 01:17:08【文/觀察者網 熊超然】10月1日的最后期限日益臨近,美國政府再度面臨“關門”的危機,而這也讓美國兩黨政治中存在的嚴重分歧不斷被放大。
據路透社當地時間9月26日報道,就在美國國會參議院當天就一項旨在阻止政府“關門”的兩黨法案上取得進展之際,眾議院則與之“爭鋒相對”,控制著眾議院的共和黨人強硬推進自己的黨派方案,要求縮減對烏克蘭的大規模援助,并收緊邊境移民政策,而這種方案顯然又不太可能獲得民主黨人占多數的參議院的支持。
“聯邦政府面臨‘關門’還有幾天的時間,風險正在上升,手頭沒有解決方案?!泵缆撋缭趫蟮乐兄赋?,雖然美國國會希望避免政府“關門”的情況發生,但參眾兩院的這一問題上的討論正進一步疏遠。
1976年以來,聯邦政府“關門”2天以上(含2天)的次數(美聯社制圖)
《紐約時報》則稱,參議院領導層希望在本周末之前通過其法案,并及時送交眾議院,以避免政府從周六(9月30日)午夜之后停擺,但眾議院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)是否會將該法案及時送交眾議院表決仍不確定,一些極右翼共和黨人甚至揚言,一旦麥卡錫送交法案表決,他們將尋求罷免麥卡錫。
此前,美銀認為本次美國聯邦政府“關門”的概率約為50%,可以預見到的是,若政府停擺,將對美國經濟和市場造成沖擊。而由于坊間預測兩黨達成妥協的概率相當之低,不少分析人士已經表示,美國政府10月1日“關門”的概率基本是100%。
當地時間9月26日,美國華盛頓,美國國會大廈。當天,美國國會參議院對一項支持繼續推進短期支出法案的動議進行投票,以避免政府停擺,已經滿足通過票數,該法案將為政府提供資金至11月17日。圖自澎湃影像
據報道,9月26日當天,美國國會參議院以77票贊成、19票反對的投票結果,開始就一項為政府提供資金至11月17日的措施進行辯論,其中包括約60億美元用于國內救災,以及另外約60億美元用于援助烏克蘭。
報道稱,在參議院多數黨領袖、民主黨人查克·舒默(Chuck Schumer)和參議院少數黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)的共同努力之下,參議院這項有關延長現有聯邦資金水平的議案,獲得了兩黨的一致同意。
而另一邊,美國國會眾議院則就四項支出法案(涉國防部、國土安全部、農業部、國務院)進行了程序性投票,這些法案反映了右翼保守派的優先事項,被認為基本上不太可能最終成法。即使獲得通過,這些措施也只能為政府提供一部分資金,無法避免政府“關門”的窘境。
美國眾議院議長、共和黨人麥卡錫9月26日對編輯表示,有關法案中有為政府提供臨時資金的內容,但他打算附加上嚴格的邊境和移民內容限制,比如重啟特朗普時期的美墨邊境墻建設以及收緊移民政策,而這些限制不太可能在參眾兩院贏得足夠多的民主黨人的支持,從而成為法律。
當地時間9月26日,美國華盛頓,美國眾議長麥卡錫向媒體發表講話。當天,美國國會參議院對一項支持繼續推進短期支出法案的動議進行投票,以避免政府停擺,已經滿足通過票數,該法案將為政府提供資金至11月17日。圖自澎湃影像
早在今年5月,美國政府就曾面臨“債務違約”的危機,幾番拉鋸之后,美國總統拜登和眾議長麥卡錫就結束這一危機達成一致,同意在今年10月1日開始的下一財年(2024財年)將可自由支配開支控制在1.59萬億美元,目的是防止政府在今年“關門”。
據報道,白宮方面在9月26日敦促共和黨人遵守這項協議。白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)在一份聲明中表示:“眾議院的共和黨人應該和參議院一起做好他們的工作,停止拿人民的生命玩政治游戲,遵守兩黨達成的協議,其中三分之二的人在5月份投票通過了這項協議。”
然而,以麥卡錫為首的右翼強硬派卻表示拒絕這項協議,并要求再削減1200億美元的開支。與此同時,參議院的共和黨領袖也懇求眾議院的議員們接受參議院的提案,麥康奈爾認為,無論如何,政府“關門”都是一個壞消息。
美國國會參議院少數黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾 圖自澎湃影像
美國現行的支出法案將于當地時間9月30日到期。這意味著,如果美國國會不能在10月1日之前達成協議,美國政府就將“關門”,到時候數十萬聯邦工作人員將被迫休假,從經濟數據發布到營養福利等一系列服務將從那天開始暫停。
鑒于當前形勢,共和黨控制的眾議院和民主黨控制的參議院必須在10月1日之前通過臨時撥款法案,并讓美國總統拜登簽署成為法律;或者國會通過一項短期支出法案,讓兩黨議員們有更多時間進行辯論,以避免政府停擺。
路透社指出,自1981年以來,美國國會已經讓政府“關門”多達14次。而如今美國參眾兩院的嚴重分歧表明,美國聯邦政府在10月1日進入十年來第四次停擺的也可能性越來越大,且這種黨派僵局已經開始影響華爾街對美國政府信用的看法。
8月1日,國際評級機構惠譽將美國長期外幣發行人違約評級由“AAA”下調至“AA+”,展望為穩定。惠譽認為,美國政府的債務負擔不斷加重,治理水平持續下滑,預計財政狀況可能在未來三年惡化。
惠譽在聲明中說,“盡管美國兩黨在6月達成協議,將債務上限暫停至2025年1月,但在財政和債務問題上,美國的治理標準在過去20年里持續惡化。一再出現的債務上限政治僵局和最后一刻達成的協議削弱了人們對美國財政管理的信心。”
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
- 責任編輯: 熊超然 
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