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【文/觀察者網 劉程輝】英國《金融時報》6月27日報道稱，歐盟將從6月28日起對從烏克蘭進口的雞蛋和糖恢復征收關稅，此舉是為了安撫今年早些時候在歐盟各地抗議的農民而采取的“緊急剎車”措施。就在兩天前，歐盟與烏克蘭正式開啟了入盟談判。報道認為，此事凸顯了烏克蘭的入盟之路將有多么艱難。

歐盟成員國今年早些時候決定，對部分烏農產品設定進口上限，一旦超出就將采取“緊急剎車”措施。根據消息人士的說法，歐盟上周已經重新對進口烏克蘭燕麥征收每噸89歐元的關稅，現在將對雞蛋和糖采取同樣的措施：恢復對每噸白糖征收419歐元、每噸原糖339歐元的關稅，每公斤雞蛋將額外增加32歐分費用。

歐盟委員會發言人拒絕就恢復征收關稅一事發表評論。

近年來，隨著歐盟家禽業受到禽流感重創，烏克蘭成為歐盟主要的雞蛋供應國。歐盟數據顯示，2023年，歐盟進口烏克蘭雞蛋的數量增長了四分之三，今年年初還在保持增長態勢。

俄烏沖突爆發后，歐盟最初于2022年6月同意暫停對烏克蘭商品征收進口關稅，以支持烏克蘭經濟。但烏克蘭農產品的大量涌入嚴重沖擊了歐盟本土農業。波蘭、匈牙利、斯洛伐克等多國農民相繼舉行抗議，抱怨他們根本無法與廉價的烏克蘭進口產品競爭，因為這些進口產品不受進口產品關稅和法規的約束。這些國家還單方面禁止進口烏克蘭部分農產品，只允許它們過境，但這與歐盟法規相悖。

2023年春季波蘭農民用拖拉機封堵公路以示抗議進口烏克蘭農產品（歐新社）

盡管歐盟今年4月將對烏克蘭農產品的關稅豁免延長到了2025年，但這一次，歐盟在協議中附加了對“特別敏感”的農產品提供的“緊急剎車”機制：如果歐盟從烏克蘭進口的家禽、雞蛋、糖、燕麥、玉米、蜂蜜和去糠粗碾谷物的數量超過2022年和2023年的平均進口量，超出部分的關稅將在14天內自動重新征收。

歐盟委員會6月18日宣布首次啟動這一“緊急剎車”機制，在2025年6月5日之前，從烏克蘭新進口的燕麥必須遵守自2016年以來生效的貿易協定的條件。

值得注意的是，就在兩天之前（25日），歐盟在盧森堡同烏克蘭舉行首次部長級政府間會議，正式開啟了與烏克蘭的入盟談判。

當天，歐盟還向烏提交一份總體談判框架，為其入盟談判制定指導方針和原則。烏克蘭總統澤連斯基稱贊“今天是歷史性的一天”。歐盟委員會主席馮德萊恩則表示，入盟談判的開啟“是非常好的消息”，未來的道路面臨挑戰，但充滿機遇。

路透社25日報道稱，此次啟動烏入盟談判很大程度上“具有象征性”，并非實質性談判。這給予了烏“政治支持”，但其加入歐盟的道路充滿障礙且十分漫長。

《金融時報》也提到，歐盟對烏農產品采取的措施凸顯出烏克蘭的入盟談判將有多么困難。

烏克蘭貿易代表塔拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）表示，關稅符合當前協議，但烏克蘭仍在與歐盟談判以應對關稅問題，“目的是消除所有不符合協議的雙邊障礙”。

一位歐盟外交官表示：“（歐盟）各國政府都表示支持烏克蘭加入，但我們拭目以待。農業談判將非常困難。”

歐盟咨詢公司ExplainTrade的創始人兼董事德米特里·格羅祖賓斯基（Dmitry Grozoubinski）表示，關稅舉措對于烏克蘭加入歐盟的前景來說是個壞消息。

“（烏克蘭）這是一個強大的農業參與者，哪怕在戰時都很有競爭力。他們現在尚且面臨著沒有補貼，長期投資不足，長期腐敗、缺乏機械化、土地所有權復雜等問題，想象一下當他們（烏克蘭）贏得戰爭并獲得投資后會發生什么。”格羅祖賓斯基說，“如果在入盟過程中政治所起到的作用就是一邊給予一邊收回，那可不是什么好消息。”

當地時間6月27日，歐盟與烏克蘭正式簽署雙邊安全協議。根據協議，歐盟將繼續向烏克蘭提供軍事援助，協助烏克蘭進行軍事訓練、改組國防部門等，并向烏克蘭提供重建援助。據了解，該協議不涉及集體防御條款，只涉及武器和其他軍事援助。

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