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【文/《經濟學人》，譯/觀察者網 由冠群】

在中國北方城市天津一個炎熱而潮濕的日子里，美中兩國首次在中國土地上舉行了自喬?拜登1月宣誓就任美國總統以來最高級別的會議。但美國副國務卿溫迪?舍曼（Wendy Sherman）與中國外交部官員在7月26日的這次會面，卻未能使兩國關系走出陰霾，反而使全世界最重要的大國關系更加前景暗淡。

據美國一位新聞發言人所說，舍曼承諾與中國進行“激烈競爭”，并提出了許多核心議題。她建議美中兩國在應對氣候變化、打擊毒品犯罪和解決阿富汗問題等方面展開合作。但是，外交部副部長謝鋒并沒有接過舍曼伸出的橄欖枝，謝峰說兩國關系正處于“僵局”，并指責美國的目的是“遏制中國”。他的頂頭上司王毅告訴美國方面，要么改善兩國關系，要么展開“沖突和對抗”。

英國《經濟學人》雜志近期刊載本文

幸運的是，這兩個有核國家并不像蘇聯和美國在冷戰期間那樣不時臨近爆發軍事沖突的邊緣。但正當兩國外交官在天津爭吵不休之時，一個研究組織——美國科學家聯合會（FAS）表示，他們發現中國在新疆東部哈密市附近建造了110個洲際彈道導彈發射井。一個月前，位于加利福尼亞州的非政府組織詹姆斯?馬丁防擴散研究中心（James Martin Centre for Nonproliferation Studies）已經確認，在新疆鄰近省份甘肅，中國正在身處沙漠的玉門市附近建造120個導彈發射井。這兩個機構都是通過仔細研判美國衛星公司Planet的衛星圖像發現這些地點的。

核專家們對此深感震驚。幾十年來，中國一直奉行“最低限度威懾”政策，僅維持相對較小的核武庫以反擊侵略者，而不會主動策劃發起核戰爭。五角大樓估計，中國擁有200枚左右的實戰核彈頭，數量與英國或法國大致相當，但只有100枚左右的洲際彈道導彈（美俄兩國核彈頭數量加起來約是12000枚）。

美國科學家聯合會說，衛星圖片顯示這是自美蘇冷戰建設導彈發射井以來“最大規模的”發射井建造工程。7月27日，負責管理核武器的美國戰略司令部在推特上回應此事稱：“這是兩個月來公眾第二次發現這一威脅和掩飾此威脅的隱蔽措施，我們此前一直說這個世界正面臨著日益增長的此類威脅。”美國國務院表示，這些發現“令人深感不安”，并說中國正在“偏離”其長期奉行的核戰略。

專家們相信，這些發射井是為中國最新的洲際彈道導彈東風41設計的，該導彈的射程可以覆蓋美國本土的大部分地區。問題是中國為什么要建造這么多的發射井。一種理論是，建造這么多發射井就能讓中國用導彈玩“杯子戲法”——這是一個歷史悠久的戲法，即在三個杯子中的一個下面放置小球，然后變換三個杯子的位置以藏起小球。

中國有充分的理由向其它國家隱瞞本國導彈的準確位置。中國長期以來一直擔心，一旦發生危機，美國可能會動用其龐大的武器庫（抑或是新一代高精度常規導彈）來消滅中國微不足道的陸基力量。即使中國的一些導彈能在這樣的突襲中幸存，它們也可能在發射后被美國迅速發展的導彈防御系統（位于阿拉斯加和加利福尼亞州的攔截系統）攔截。換句話說，中國的核武器可能會變得毫無用處。美國強調說，其導彈防御系統并非針對俄羅斯，但美國卻沒有對中國做出這樣的承諾，說導彈防御系統不是針對中國。

然而，如果可以讓導彈在地下發射井之間轉移，那美國就無法知道該打擊哪些發射井。美國在20世紀70年代啟動的“MX”計劃可能啟發中國采用了這一欺騙策略。當時該計劃的想法是在位于猶他州和內華達州的近5000個掩體中移動200枚導彈。該計劃于1981年被時任美國總統羅納德?里根擱置。他嘲笑這是一個本沒必要如此復雜的“魯比?戈德伯格計劃”——指的是這位美國漫畫家為完成某些簡單工作而設計出了很多古怪裝置。

美國智庫卡內基基金會（Carnegie Endowment）的詹姆斯?阿克頓（James Acton）表示，中國導彈井的布局方式可能暗示出中國也有類似的計劃。他指出，中國位于內蒙古北部地區的老式導彈井彼此相距數十公里，而位于甘肅的導彈井卻彼此僅相距約3公里。阿克頓先生還認為，由于大多數東風41導彈可能裝有不止一個彈頭，中國將不會有充足的裂變材料去制造足夠多的彈頭，使每個新發射井都裝上導彈，尤其是在考慮到其它核武器也需要競用裂變材料的情況下。外界認為中國已在20世紀80年代停止生產钚原料。目前尚無證據證明中國重啟了核材料生產，但在沿海省份福建，中國正在建造新的核反應堆，這可能使中國在未來重新生產核材料。

然而，也不是所有人都相信中國只是想玩“杯子戲法”。從理論上講，長遠看來，230個新發射井可以支持部署230枚帶有數百個彈頭的新導彈，因為每枚導彈至少可以攜帶兩個甚至更多彈頭。美國官員長期以來一直認為中國正在迅速擴充其核力量。五角大樓在去年9月發布了最新的“中國軍力年度報告”，五角大樓聲稱中國的核彈頭數量預計在未來十年“至少翻一番”。今年4月，戰略司令部司令查爾斯?理查德（Charles Richard）上將（可能已注意到了這些導彈井陣地）表示，中國的計劃推進得如此之快以至于最新情報不到一個月就過時了。

導彈井建設工程被發現后，兩個更大的問題浮現出來。一是這些導彈井是否會促使中國改變其核態勢。美國和俄羅斯會讓一些武器保持高度警戒狀態，隨時準備發射。而中國沒有這樣做。但是，和部署在移動發射裝置上的導彈相比，存放在導彈井中的洲際彈道導彈發射速度會更快，因為安裝在移動發射裝置上的導彈在發射時先要豎起，而且在某些情況下可能還要加裝燃料。美國官員辯稱，由于中國掌握了大量能即時發射的導彈，加上中國已開始研發（在俄羅斯的幫助下）更先進的預警雷達，再加上已部署在極地軌道上的預警衛星，中國可能會采取一項“預警發射”政策。這意味著一旦出現遭受核打擊的跡象，它就會準備發射導彈。

另一個問題是，這是否會影響到核軍控。美俄之間僅剩的條約即《新削減戰略武器條約》在今年2月續約，并將在五年后終止。如果白宮將新建導彈井視為中國快速擴張核力量的明證，那拜登政府可能會采納上屆特朗普政府的觀點，即未來任何軍備控制措施都必須將三大國全部囊括進來。

目前，國務院表示，導彈井建設“凸顯出采取切實措施降低核風險的重要性”。但中國對其核武庫暴露在光天化日之下采取了一種靜默態度。而在天津進行的激烈交鋒表明，幾乎沒有就這樣一個爭議問題進行談判的可能性，更不用說取得有意義的談判成果了。

具有諷刺意味的是，對新建導彈井進行最善意的解讀，將其說成是“杯子戲法”，從某種意義上說是最不利于軍備控制的。美俄通過互派核查人員探查對方的導彈發射井來確保《新削減戰略武器條約》得以實施。如果中國的計劃真的是到處轉移導彈，這將使其它國家更難確認中國的導彈部署情況。奧斯陸大學的詹姆斯?卡梅隆（James Cameron）說：“最好的情況是，這坐實了中國在某種程度上對軍備控制毫無興趣。”

（觀察者網由冠群譯自英國《經濟學人》）

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