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【文/ 路風、王晨、何鵬宇、李萌】

中國“進一步推動經(jīng)濟回升向好”的關鍵是什么？就提供必要條件而言，我們完全同意余永定老師關于實施擴張性宏觀經(jīng)濟政策的建議。我們的立場來自于工業(yè)發(fā)展和技術進步的視角，更加重視工業(yè)體系的長期運動和經(jīng)濟的長期增長。因此，我們認為實施擴張性宏觀政策的效果不僅是擴大目前的總需求，更重要的是幫助解除綁在中國工業(yè)體系身上的“繩索”，使中國經(jīng)濟進入新一輪的增長軌道。

我們厘清問題的切入點是經(jīng)濟增長與工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）增長之間的關系。在中國經(jīng)濟增長速度最快的2000-2013年期間，工業(yè)的平均增長速度（10.88%）高于國內生產(chǎn)總值（GDP）的平均增長速度（9.95%）；在經(jīng)濟下行的2014-2023年期間，工業(yè)的平均增長速度（5.42%）低于GDP的平均增長速度（5.96%）。

此外，雖然服務業(yè)增加值占GDP的比重在2014-2023年期間有大幅上升（從48.3%上升到54.6%），但并沒有抵消工業(yè)增長速度下行對于整個經(jīng)濟下行的影響。這個簡單的分析告訴我們，近年來導致中國經(jīng)濟下行的最重要因素就是工業(yè)增長速度的大幅下降。

2000-2023年間三次產(chǎn)業(yè)增長數(shù)據(jù)。最后一欄紅色字體部分，表示工業(yè)增加值增速慢于服務業(yè)的年份。圖片由作者提供。

這就引出本文的主要論點：中國近年來經(jīng)濟下行的根本原因是工業(yè)體系的增長動力受到“二分法”政策思維的壓制。大約10多年前，中國社會出現(xiàn)一股由自由派經(jīng)濟學家所主導的強大“輿論”，它把中國經(jīng)濟在21世紀最初十幾年的高增長說成是“粗放發(fā)展”、“投資驅動”和“產(chǎn)能過剩”的，并因此而導致中國經(jīng)濟的“失衡”。于是，為高增長立下汗馬功勞的中國工業(yè)體系被從負面看作是問題的來源。

這股輿論促成了“二分法”的政策思維，它把中國經(jīng)濟一分為二：一方面是被認為已經(jīng)喪失經(jīng)濟增長潛力的“舊動能”，即占工業(yè)體系主體的傳統(tǒng)工業(yè)（約占工業(yè)產(chǎn)值的80%），另一方面是被想象出來的“新動能”，即高技術工業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)（如“互聯(lián)網(wǎng)+”所代表的內容，當時半導體工業(yè)并沒有得到關注）。更進一步地說，“二分法”思維認為中國經(jīng)濟的中心問題不再是增長，而是以“新動能”代替“舊動能”的轉型。

以歷史的視野看，“二分法”思維實際上是對中國經(jīng)濟發(fā)展的自我設限。對這種設限的理論包裝就是像某些經(jīng)濟學家經(jīng)常隨口講的那樣：“傳統(tǒng)實體經(jīng)濟已經(jīng)大量過剩了，再多生產(chǎn)未必有市場需求和競爭力”。但他們自己也講不清應該發(fā)展什么，所以經(jīng)常拿那些生物技術和信息技術相結合或數(shù)智技術的新產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)或高端服務業(yè)來搪塞。

實際上，自我設限的根源是對于中國可能成為世界最大經(jīng)濟體的恐懼。在模仿和跟隨階段形成自己的世界觀并獲得權力地位的“精英”們，沒有勇氣和能力來面對中國繼續(xù)發(fā)展壯大所必然帶來的不確定性，于是寧可追逐眼前的權力和利益，也要回避為迎接重大挑戰(zhàn)所必須付出的努力和犧牲。中國連年經(jīng)濟下行的主要原因，就是“二分法”思維借口“產(chǎn)能過剩”而壓制工業(yè)體系的增長動力。

正是在這個歷史關頭，政治領導人所表達出來的“偉大復興世界觀”具有無比重要的歷史作用，因為這個世界觀解除了中國的發(fā)展必須以不能改變世界戰(zhàn)略結構為前提的自我設限，并以從全球觀點思考國家命運的思維方式打開了中國經(jīng)濟發(fā)展的新視野。沿著這個方向，中國的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)發(fā)展沒有“天花板”，包括高技術工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)在內的所有工業(yè)需要經(jīng)受的唯一考驗是，它們能不能具有國際競爭力。

因此，如果這個“世界觀”最終能夠轉化為新的經(jīng)濟政策范式，就會打破束縛中國社會能力進一步發(fā)展的“魔咒”。中國在這個關鍵階段最需要的關鍵決策是以“偉大復興的世界觀”重塑國家抱負，并通過新型舉國體制使支撐了國家長期發(fā)展的經(jīng)濟、社會和政治等因素走上互相強化的正循環(huán)。

重振中國經(jīng)濟增長的關鍵是重新把工業(yè)體系放在經(jīng)濟增長主動力的位置上。無論是否有人又會跳出來冠之以“放水”或“刺激”的污名，中國需要實施一次重大的擴張性宏觀政策，其關鍵作用是使被流動性緊縮和運動式去產(chǎn)能所壓制已久的工業(yè)體系重新“動”起來。一旦工業(yè)體系走上增長的道路，技術進步和創(chuàng)新就會加速，新興產(chǎn)業(yè)才會崛起。

從長期的角度看，總需求取決于收入水平，而收入水平取決于生產(chǎn)發(fā)展，所以經(jīng)濟增長才是解決需求和消費不足等短期問題的根本途徑。只要保證資金流入生產(chǎn)領域，中國生產(chǎn)體系的增長就會創(chuàng)造出比彌補信用擴張造成的財政赤字更大價值的收益。因此，以拋棄“二分法”的思想解放為前提，目前果斷地實施擴張性宏觀政策是必要的。

本文分為兩個部分，第一部分旨在從理論上講清楚工業(yè)體系對于經(jīng)濟增長的作用及其作用機制，第二部分則追究“二分法”思維的“世界觀”根源，并闡明以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的“世界觀”的歷史意義。

本文的基本結論是：“唱響中國經(jīng)濟光明論”的必要條件是徹底埋葬“二分法”思維，而使中國經(jīng)濟發(fā)展真正光明起來的充分條件，則是在政策上重新把工業(yè)體系當作經(jīng)濟增長的主動力。

一、工業(yè)體系如何持續(xù)影響經(jīng)濟增長？

現(xiàn)代經(jīng)濟增長的根本特征是人均產(chǎn)出或生產(chǎn)率的持續(xù)提高，而這個特征在本質上取決于工業(yè)體系——即越來越依靠現(xiàn)代科學知識的生產(chǎn)體系——的作用【1】。為幫助理解工業(yè)體系如何影響持續(xù)的經(jīng)濟增長，我們集中分析三個方面：

工業(yè)體系具有各個工業(yè)相互依存的整體性；

工業(yè)體系的整體性是產(chǎn)生新工業(yè)的必要條件；

工業(yè)體系是科學技術作用于經(jīng)濟增長的主要“通道”。

這三個機制可以充分解釋，為什么看上去似乎無比重視科學技術的“二分法”政策思維一定會導致經(jīng)濟增長速度的下行。

1.1 口罩：一個理解工業(yè)體系的例子

由于讀者可能對“工業(yè)體系”的概念一下子感到抽象，所以我們先舉一個有“帶入感”的例子。2020年年初新冠疫情開始蔓延時，中國市場出現(xiàn)嚴重的口罩短缺。在這種情況下，原本處于不同工業(yè)的中國企業(yè)開始迅速轉產(chǎn)口罩，在短短兩個月的時間內完成從極度短缺到大量出口的“逆轉”。

我們都親身經(jīng)歷過的這個事件，足以幫助讀者理解“工業(yè)體系”的涵義。以下我們扼要回顧一下“口罩故事”的要點，除了單獨注明的之外，其中所有的事件都發(fā)生在2020年2-4月之間（口罩故事的所有信息都來自當時的媒體報道）。

第一幕，在突發(fā)的供應短缺下，一大批業(yè)外企業(yè)進入口罩生產(chǎn)。服裝、家紡類企業(yè)因其原有的生產(chǎn)線優(yōu)勢走在轉產(chǎn)的前列，如七匹狼、夢潔股份、水星家紡、羅萊家紡、爹地寶貝（嬰兒紙尿布）等，但令人意外的是諸如比亞迪、上汽通用五菱、中石化、中石油、中國船舶旗下的大船集團、深圳地鐵集團等企業(yè)也在第一時間開始生產(chǎn)口罩。

在區(qū)域層次，福建莆田市的制鞋企業(yè)在市政府的組織下轉產(chǎn)口罩，而在安徽桐城及鄰縣懷寧、浙江溫州等地則自發(fā)地出現(xiàn)口罩企業(yè)集群。2021年2月24日，《日本經(jīng)濟新聞》公布日本的“2020年新發(fā)售商品銷量排行榜”，其中口罩類別的銷量冠軍是中國汽車企業(yè)比亞迪生產(chǎn)的平面口罩。

2020年，比亞迪公司的口罩生產(chǎn)線

第二幕，許多人以為口罩不過是個勞動密集型產(chǎn)品，但其實符合標準的口罩是在潔凈間的流水線上生產(chǎn)的，而且大量使用自動化設備。大批企業(yè)轉產(chǎn)口罩需要專用生產(chǎn)設備，但市場一時無法提供。

在國資委的緊急部署下，中國航空工業(yè)集團、中國船舶集團、兵器工業(yè)集團、中國電子、國機集團和通用技術集團6家中央企業(yè)開展口罩機、壓條機等聯(lián)合研制攻關，在一個月內就實現(xiàn)大量供貨（各企業(yè)各顯神通，出貨包括平面口罩機、立體口罩機、“1出1型”、“1出2型”等），還解決了超聲波焊機的短板問題。轉產(chǎn)口罩設備的企業(yè)不止央企，除比亞迪是自己開發(fā)全部設備之外，總部位于長沙的工程機械企業(yè)山河智能集團也向市場供應全自動口罩生產(chǎn)線。

第三幕，大量生產(chǎn)口罩也立刻引起原材料的短缺。制造口罩的主要材料是無紡布和熔噴布，中國是全球最大的無紡布生產(chǎn)國，供應不是問題，但技術含量較高的熔噴布卻產(chǎn)能不足，市場價格暴漲。熔噴布的主要原料是聚丙烯，而聚丙烯的主要原料是石油和煤，于是中石油、中石化、國家能源集團和中煤集團都緊急擴產(chǎn)醫(yī)衛(wèi)用聚丙烯。當時聚丙烯的供應不成問題，問題卡在從聚丙烯到熔噴布之間一個不可逾越的環(huán)節(jié)——熔噴布專用料，它是增加熔噴布產(chǎn)能的主要制約因素。

也是在一個月的時間里，接到中石化集團公司指令的燕山石化成功建成熔噴布專用料的生產(chǎn)裝置。與此同時，中石化決定與國機恒天集團合作，在燕山石化和儀征化纖籌建10條熔噴布生產(chǎn)線。此外，中石油下屬石化院蘭州中心也自主開發(fā)出聚丙烯熔噴專用料，中石油還在蘭州石化和遼陽石化安排了4條熔噴布生產(chǎn)線。

第四幕，建設熔噴布專用料和熔噴布生產(chǎn)線也需要設備。除了早期救急時從國外購買了一些設備，“兩桶油”大批量建設的熔噴布生產(chǎn)線都是依靠國產(chǎn)設備。例如，中石化項目的主設備及外協(xié)設備涉及全國各地80多家設備供應廠家（包括國有和民營企業(yè)）。

這時，“中國在核心技術上被卡脖子”的論調又出現(xiàn)在這個領域。3月22日，某權威媒體刊登的一篇文章稱，雖然國內提供熔噴布成套生產(chǎn)設備的廠家不少，但核心部件熔噴模頭、熔噴絲板依然依賴進口。于是，“與其他很多制造產(chǎn)業(yè)一樣，高端裝備和關鍵部件是制約熔噴布產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個掣肘。”那怎么辦呢？該文說：“如何整合聯(lián)動力量，攻克高端核心設備，構建標準與拓寬下游市場，形成產(chǎn)業(yè)集群，是打破熔噴布產(chǎn)業(yè)瓶頸的關鍵所在，但這不會一蹴而就，依然充滿諸多挑戰(zhàn)。”

文章作者顯然低估了中國工業(yè)的創(chuàng)造能力。話音剛落，浙江臺州市精誠時代集團和江蘇常州紡興精密機械公司，以破紀錄的速度設計制造出3.2米規(guī)格的熔噴模頭、熔噴絲板（通常是1.6米），到4月上旬就向中石化的熔噴布生產(chǎn)線供貨，而它們是在3月上旬才接到發(fā)改委、國資委的詢問函的。

2020年3月12日，香港的英文媒體《南華早報》刊登了一篇報道，題為“中國的‘口罩霸權’一開動，讓人對過度依賴‘世界工廠’感到恐懼”。該報道稱，疫情發(fā)生后，原本就占據(jù)世界一半口罩產(chǎn)能的中國，更是把原來一天2000萬個單位的產(chǎn)量，提高到了1.16億個單位。不過，這篇當時有點“聳人聽聞”的報道還是大大低估了中國工業(yè)轉產(chǎn)口罩的能力。

4月26日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，中國商務部發(fā)言人表示，根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅4月24日一天，中國出口口罩的數(shù)量就達10.6億只。根據(jù)中國海關總署在2021年1月14日國務院新聞辦發(fā)布會上的介紹，2020年全年（3-12月）全國海關共驗放出口主要疫情防控物資價值4385億元，其中口罩出口了2242億只，價值3400億元，相當于為中國以外的全球每個人提供了近40個口罩。

即使對于看似技術簡單的產(chǎn)品，一個國家能不能具有以合理的成本進行生產(chǎn)的能力仍然是一件復雜和困難的事情。2020年新冠疫情暴發(fā)初期，美國曾一度以不符合美國標準為由拒絕批準進口中國標準的KN95口罩。但權力是需要有能力來支撐的，到了3月5日，美國貿(mào)易代表辦公室就豁免了27家美國企業(yè)總計100多項進口中國醫(yī)療相關產(chǎn)品的關稅，其中包括口罩和手套。

當時美國政府的確鼓勵美國企業(yè)在本土建設口罩廠，美國企業(yè)也的確做出了努力，但市場后來還是被中國口罩所主導。原因很簡單，中國口罩的生產(chǎn)成本是美國口罩的十分之一。2022年1月，美國疾控中心終于承認KN95口罩的有效防護性，數(shù)百名美國聯(lián)邦眾議員提前收到國會醫(yī)生提供的KN95口罩。不過，口罩上都印著醒目的“中國制造”。

特別需要指出的是，中國口罩產(chǎn)能從日產(chǎn)2000萬只猛增到10億只，不是依靠已有口罩企業(yè)的增產(chǎn)，而是依靠中國工業(yè)體系在兩個月的時間里創(chuàng)造出來的一個嶄新的口罩工業(yè)——其產(chǎn)能規(guī)模是原有口罩工業(yè)的50倍。

幾乎所有創(chuàng)造這個新工業(yè)的企業(yè)此前都與口罩無關，但它們卻幾乎在“一夜之間”創(chuàng)造出從原材料到設備再到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈——它與疫情之前存在的口罩產(chǎn)業(yè)鏈沒有關系。當然，當緊迫的巨大需求逐漸消退后，許多企業(yè)就會退出口罩產(chǎn)業(yè)鏈，但這并不會影響再次擴大或創(chuàng)造這種產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)能力。

口罩的故事足以反映出工業(yè)體系的基本特征：第一，它必須具有眾多的工業(yè)部門。這里的“眾多”具有深刻的經(jīng)濟涵義：由于所有的部門之間都具有直接或潛在的需求和供應聯(lián)系，所以部門越多，則該工業(yè)經(jīng)濟體的市場越大。第二，它必須具有能夠為消費品部門提供生產(chǎn)設備和材料的資本品部門，這是一個工業(yè)經(jīng)濟體的增長可以自我持續(xù)的條件。

口罩產(chǎn)業(yè)鏈在中國可以被“召之即來”的情況證明，工業(yè)不僅具有縱向供應關系的產(chǎn)業(yè)鏈，而且還具有更根本性的橫向關系，即所有的工業(yè)之間都具有潛在的聯(lián)系，只不過在通常情況下，有些聯(lián)系明顯，而有些聯(lián)系不明顯。但是，一旦出現(xiàn)新的需求（無論需求變化是由緊急情況還是由技術變化所引起），潛在的聯(lián)系就會圍繞著新需求迅速顯現(xiàn)出來，變成縱向供應關系。

中國之所以能夠在緊急情況下迅速形成一個龐大的口罩產(chǎn)業(yè)鏈，其前提條件就是所有相關的工業(yè)都已經(jīng)存在，盡管此前人們意識不到它們之間的潛在聯(lián)系。大量生產(chǎn)口罩直接涉及到口罩制造、機械設備、專用合成材料、石油和煤炭化工、重大裝備等工業(yè)（真正令人意外的是口罩還可以與汽車工業(yè)直接有關），還不用說也涉及到電子（電腦、芯片、軟件如控制系統(tǒng)、顯示屏和通信網(wǎng)絡等）、能源、物流等工業(yè)。

因此，口罩的故事反映出來的是中國的工業(yè)能力，而這種能力只能從工業(yè)體系的整體上去理解。

上面的初步討論為我們以下的分析提供了一個基礎。不過，我們在結束口罩故事之際，留下一道有助于讀者從工業(yè)體系視角看問題的思考題：口罩是低技術產(chǎn)品還是高技術產(chǎn)品？

1.2 高技術工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)不可分割

工業(yè)體系是一個分工體系，其中每一個工業(yè)的發(fā)展都有賴于其他工業(yè)的發(fā)展。例如，生產(chǎn)任何工業(yè)產(chǎn)品都需要供應鏈，而任何供應鏈或產(chǎn)業(yè)鏈都包括不同的工業(yè)（如口罩的例子）。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長或復雜化的趨勢，反映出工業(yè)發(fā)展的一個基本特征：生產(chǎn)中間品的部門越來越多、中間品占總產(chǎn)值的比重越來越大。

這個趨勢說明：工業(yè)的勞動分工深化是工業(yè)發(fā)展的主要動力。例如，我們前輩的飲水方式是直接喝河水和井水，但現(xiàn)在人們大量喝的是瓶裝的礦泉水或純凈水。今天與那時相比，飲用水同樣是滿足生命的基本需要，同樣要從自然界獲取水源，但已經(jīng)變成被“迂回生產(chǎn)”出來的，其過程被插入若干不同的工業(yè)。因此，各個工業(yè)之間存在著復雜的需求和供應聯(lián)系。