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不只是中國，俄羅斯也沒逃過“魔爪”

與南海仲裁案差不多同時發生的，還有另一樁國際仲裁。這便是荷蘭訴俄羅斯的“北極日出號”仲裁案。該案與南海案有頗多相似之處；更重要的是，執掌兩案的成員與南海仲裁案高度“重疊”。托馬斯·門薩與阿爾弗雷德·松斯兩人均為兩案的仲裁員，而且門薩更是身兼兩案的仲裁庭庭長。

2013年9月18日，為抗議俄羅斯在北極開采石油，30名綠色和平組織成員乘坐“北極日出號”(又名“極地曙光號”)破冰船前往伯朝拉海，試圖登上俄羅斯天然氣股份有限公司的鉆井平臺，俄羅斯隨即對該船舶采取了登臨檢查的執法措施，并將“北極日出號”拖到科拉灣，逮捕和扣押了船上人員和船支，依據俄羅斯國內法以流氓罪對船上人員提起訴訟。

北極日出號案中，兩位南海仲裁庭法官同樣摻和其中

荷蘭作為船旗國，對俄方的抓扣行動提出強烈抗議，并于10月4日依據《聯合國海洋法公約》第15部分第2節的規定提起強制仲裁。10月21日，由于仲裁庭尚未成立，荷蘭依據《公約》第290條第5款的規定，請求國際海洋法法庭就采取臨時措施作出裁定，迅速釋放被扣押的船只和船上人員。“北極日出號”事件因此形成了一案兩訴的局面。11月22日，國際海洋法法庭頒布了臨時措施，要求俄羅斯在荷蘭提供360萬歐元的擔保金后，立即無條件釋放“北極日出號”及船上所有人員。

俄以不接受管轄、不出庭應訴、不執行裁定的強硬態度回應荷蘭提出的仲裁案以及國際海洋法法庭頒布的臨時措施。在9月18日扣押“北極日出號”船只和人員當天，俄外交部即召見荷蘭駐俄大使，抗議該船和船上人員在俄專屬經濟區實施挑釁行為，粗暴違反國際法和俄有關法律，要求荷蘭作為船旗國采取措施杜絕今后再發生類似行為。

10月21日，荷蘭向國際海洋法法庭提出頒布臨時措施的請求，俄外交部隨即明確表示，俄在1997年批準《聯合國海洋法公約》時已按《公約》第298條的規定作出排除性聲明，明確表示不接受在俄主權和管轄范圍內的任何國際司法程序，該案發生在俄擁有主權權利的專屬經濟區內，國際海洋法法庭無權管轄，俄不會接受仲裁、不會到庭、不會參與審理。

北極日出號

俄羅斯拒絕接受仲裁庭管轄的決定基于其1997年批準《聯合國海洋法公約》時按《公約》第298條的規定作出的排除性聲明。該聲明將涉及行使主權權利或管轄權的執法活動的爭端排除在公約規定的強制爭端解決程序之外。另外，根據《公約》第295條的規定，締約國間關于《公約》的解釋或適用的任何爭端，必須在用盡當地救濟辦法后，才可提交強制爭端解決程序。

11月6日，國際海洋法法庭舉行聽證會，俄拒絕出席。11月22日，國際海洋法法庭就臨時措施作出裁定。俄外交部當天表示，“北極日出號”破冰船及其人員從事了國際法和俄法律不允許的活動，俄依法予以扣押，該案發生在俄擁有主權權利的專屬經濟區海域，不是俄與荷蘭之間的爭端，國際海洋法法庭也無權管轄，俄方不會執行法庭裁決。俄方進而要求法庭對荷蘭提出的仲裁案客觀看待，尤其是要注意到荷蘭作為船旗國沒有按《聯合國海洋法公約》要求履行相關義務，該船和船上人員也違反了《公約》規定。

2014年1月13日，國際海洋法法庭宣布，該庭庭長柳井俊二已于1月10日根據荷蘭要求組成仲裁庭，審理荷蘭提出的仲裁請求。俄再次表示，仲裁庭對此案無管轄權，俄方不會參與相關法律程序。

俄對荷蘭提起的仲裁案堅持不接受、不出庭、不執行的立場。同時，俄按其國內法對“北極日出號”案進行了審理，先是將“北極日出號”破冰船連同船上人員拖至俄沿岸港口城市摩爾曼斯克，組織專門偵查委員會調查后，向俄地方法院以海盜罪予以起訴，隨后對船只進行全面搜查，聲稱發現毒品和其他可能用于“特種用途”的裝備。

針對荷蘭向俄政府提出的抗議，11名諾貝爾和平獎獲得者要求普京總統干預，綠色和平組織負責人要求緊急會見普京等。俄聲稱就此案向普京總統投訴是“找錯了對象”，普京尊重司法獨立，一切都必須按俄法律處理。俄專門偵查委員會經過詳細調查后，將原來起訴的海盜罪改為流氓罪，通過主審法院陸續作出保釋放人判決。

仲裁庭法官們到底有什么樣的小九九？

截至目前為止，“北極日出號”案件尚未正式宣判，不過法官們在其中的種種舉動卻顯得十分耐人尋味。

就北極日出號事件，作為南海仲裁庭成員之一的德國法官沃爾夫魯姆曾與另一名聯名發布單獨意見，對俄羅斯“不到庭”提出了強烈的批評，認為“不到庭”違背海洋法公約第15部分的目的和宗旨，導致爭端解決機制有名無實。

而這一意見的實質便是，仲裁庭不僅希望其決定擁有強制力，他們更是希望把出庭也變成當事國的一項義務。

德國籍法官沃爾夫魯姆玩起了“狗拿耗子”

南京大學法學院的張華博士在一篇論文中認為，對于中國和俄羅斯而言，以“不到庭”的強硬姿態來抵制爭端一方單方面啟動的國際仲裁程序，實屬對“濫訴”一方的無奈反應——畢竟不出庭會損失一定的抗辯機會。至于外媒將之解讀為挑戰國際海事爭端解決機制的權威，或者是缺乏對國際法治的尊重，則有不明事理、夸大其辭之嫌。況且中國和俄羅斯拒絕參加國際司法程序并不妨礙國際仲裁庭的運作，只是對國際仲裁庭的工作提出了更高的要求。

張華還指出，對于國際仲裁庭而言，由于中國和俄羅斯“不到庭”所帶來的正當性、獨立性、公正性和實效性方面的挑戰不容小覷。尤其是兩個聯合國安理會常任理事國對待國際海事爭端解決機制的態度具有一定的示范效應。可以想象，仲裁庭裁決的公正與否很大程度上將促使國際海事其他締約國考慮是否應提交公約第298條意義上的聲明，以明確排除國際海事強制性爭端解決機制的拘束。為了避免淪為個別國家“濫訴”的犧牲品，國際仲裁庭唯有采取司法自限的立場，如此方能挽回其他締約國對公約強制性爭端解決機制的信心。

只是讓人疑惑的是，本不難解的南海爭議，卻為何生生讓仲裁庭給整成了這副模樣？

在文中，張華博士寫下了一句意味深長的話：目前的國際輿論都有同情“弱者”的傾向，大國反而“動輒得咎”。

借著攪渾國際政治局勢，仲裁庭的法官們說到底圖的還是一己私利。然而，只有在當事各國一致同意就某項爭議訴諸仲裁庭，才應當是仲裁庭發揮“威力”的時候。但是，仲裁庭法官們為了仲裁庭與個人的聲望，強行把仲裁庭轉變成為一種超越國家主權的裁判所，甚至不惜以地區局勢動蕩為代價。

這樣的仲裁豈止是“一張廢紙”，而且更是引發地區緊張與不穩的混亂之源。

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