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黃河，千里滔滔，流經九省區。近些年，一直有籌辦一所黃河大學的呼聲，河南省與山東省均曾明確表達過籌建黃河大學的意愿。

近日，河南省投資項目在線審批監管平臺網上申報系統的項目辦理結果公示顯示，黃河大學（籌）項目一期工程，由鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱“鄭州航空港”）經濟發展局（統計局）審批，并且已備案。

河南省投資項目在線審批監管平臺網上申報系統官網截圖

河南大學資深教授、河南中原經濟發展研究院院長耿明齋對中國新聞周刊表示，他近期前往鄭州航空港進行調研時，從相關工作人員處了解到，黃河大學的籌備工作已經正式啟動。

耿明齋指出，長期以來，河南社會各界對于動員民間力量創辦新型高水平大學的呼聲一直很高，他本人也多次向相關部門提出在全球范圍內招引科學界、教育界創辦此類大學的建議。

他認為，創新能力不足是當前河南經濟發展的一大短板，在此背景下，高水平大學和高端研究機構作為人才聚集的重要平臺，被視為提升創新能力的關鍵因素。因此，建設黃河大學一直都是當地關注的焦點之一。

“黃河大學”之爭

事實上，河南鄭州歷史上有過一所黃河大學。1985年，黃河大學在鄭州正式成立，成為我國第一所中外聯辦的綜合性高等學府，由美籍華人程君復籌建，兩院院士、兩彈功勛科學家秦元勛擔任首任校長。

在創辦期間，黃河大學曾實施了諸多新潮舉措，例如實行校長負責制、教師聘任制、學分制、全英語教學、招生直接研究生起步等，無論是起點還是辦學層次都是非常高。不過，這所新體制的學校由于在當時的環境下受到很多限制，尤其是在秦元勛校長離校后，人才流失嚴重，辦學困難，僅僅存在了6年時間。1991年，黃河大學撤銷建制，并入鄭州大學。

近年來，不時有關于重建或恢復黃河大學的提議和討論。2020年11月5日，有網友通過人民網領導留言板建議“恢復重建黃河大學”。對此，河南省教育廳回復表示，河南正積極謀劃黃河流域教育高質量發展，力求利用和整合相關資源建設與黃河流域生態保護和高質量發展相關的本科高等院校。同時會充分考慮網友的建議。

值得注意的是，以“黃河”之名建一所大學的意愿，并非河南獨有。

2021年，有網友通過濟南市政府網站“民聲連線”欄目留言稱，希望在濟南新舊動能轉化區建立一個面向未來、服務動能轉化、高水平、智慧型的新型綜合性大學。

該網友的建議得到了濟南新舊動能轉換先行區管理委員會的答復，表示將探索籌建黃河大學，探索在起步區舉辦具有獨立法人資質的中外合作辦學項目。

這一回應自然引發了關于“黃河大學”歸屬的爭議，彼時河南網友紛紛留言，稱“黃河大學復建也只能是河南，山東最多叫黃河下游大學”“鄭州早就有黃河大學，山東為什么不建泰山大學，非要跟河南搶黃河的名頭”。

盡管關于黃河大學的討論已持續多年，但此次能進入“籌備”階段，與近年來河南省對科技和教育的重視程度顯著提升密切相關。

2021年，河南在全國省級單位中率先成立了科技創新委員會，由河南省委書記、省長擔任雙主任，負責決策和研究科技與教育的重大問題。

河南省委咨詢組研究員、河南省社科院原院長張占倉在接受中國新聞周刊采訪時表示，近年來，河南省在科技和教育方面取得快速發展，這也是黃河大學籌建能夠取得突破性進展的重要因素之一。

不過，除了河南，山東也對籌辦黃河大學表現出濃厚興趣，因此，河南能否真正搶到“頭籌”，仍需觀察。

仍存在不確定性

張占倉表示，鑒于當前河南省高水平大學相對較少，而中國正進入高質量發展階段，對高水平大學和高級人才的需求日益增長。因此，籌建黃河大學一直都是當地比較受關注的議題。

至于為何啟用原名“黃河大學”，張占倉認為，黃河文明對中國文明發展起到了舉足輕重的作用，因此，若能以黃河之名命名并建立一所大學，會有較大影響力。

中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所區域開放室主任盧偉對中國新聞周刊表示，在教育部發布的2024年全國高校名單中，河南以174所的高校總量超過江蘇、廣東，位列全國第一，成為名副其實的教育大省，但其高校接近2/3都是專科院校，與江蘇、湖北、廣東等地仍有較大差距；河南省內僅有的兩所“雙一流”大學——鄭州大學、河南大學在全國大學排行榜中并不靠前，省內沒有985和部屬高校。

因此，對于高考報名人數超過百萬的河南而言，名校資源顯得尤為稀缺。

張占倉透露，關于黃河大學的發展方向與定位，河南省內有過諸多討論，目前來看，更偏向于成立綜合性大學。這一定位是基于綜合性大學在學科覆蓋面、團隊綜合能力以及對地方經濟社會發展影響等方面具有綜合優勢。

多位受訪者普遍認為，建設綜合性大學有助于提升地方的整體教育水平和經濟發展潛力。

耿明齋認為，籌辦黃河大學，政府是規劃、組織、推動和公共資源支撐者，作用是不可替代的，但僅靠政府的力量是不夠的，還應認識到動員民間力量創辦高水平大學的重要性。在這方面，沿海發達地區和南方省份已經有不少先例，如西湖大學、南方科技大學、福耀科技大學，以及正在建設的寧波東方理工大學等。

關于未來黃河大學的構想，盧偉認為，目前黃河大學正處于規劃階段，采取什么樣的建設路徑和模式，明確什么樣的發展定位和目標，對于黃河大學的建設至關重要。

“在河南明確提出要集全省之力打造鄭州大學、河南大學‘雙航母’和高校數量眾多的背景下，黃河大學是采取部省共建，或引入國外知名高校共建，或依托社會力量建設還是與沿黃省份共建都將決定黃河大學的定位和層次。”他說。

盧偉指出，如果僅僅依托河南自身力量建設黃河大學，其服務范圍將主要局限于省內。然而，若能與國外高校攜手共建，則有望引入并探索更多元化的國際教育合作模式，著重培養具有國際視野的高素質人才。另外，若采取與沿黃省份共同建設的模式，則可圍繞黃河流域生態保護和高質量發展的重點領域，共同規劃學科布局與人才培育策略，強化流域上下游省份間的科技教育合作，從而更有效地服務于流域的經濟社會發展。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉向中國新聞周刊表示，黃河大學能否最終順利成立，與當地資金投入的充足程度、組織實施的有效性以及相關法規和政策的支持力度有著直接的關聯，這些因素均會對其辦學效果產生重要影響。

他進一步指出，盡管鄭州航空港作為鄭州的一個新區具備一定的發展潛力，但總體來看，其資金實力是否充足仍存在不確定性；同時，雖然河南省可能會對黃河大學的建設給予一定的支持，但在全國范圍內來看，政策上所能給予的支持力度和作用仍然有待觀察。他說，只有妥善解決這些關鍵環節的問題，黃河大學才有進一步推進并順利成立的可能。

（作者 陳淑蓮）