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【觀察者網 綜合報道】

8月6日，中國郵政官網發布了2019年郵票。這枚己亥豬年郵票的圖樣是一個歡樂豬家庭——兩只大豬身前臥了3只小豬。

《己亥年》生肖郵票設計者韓美林與《己亥年》生肖郵票雕刻者董琪、徐吉吉

對于這枚郵票，路透社、《華爾街日報》等外媒近兩日紛紛發表解讀認為，這很可能預示著中國即將于2019年全面放開生育政策。

外媒：豬年郵票是放開生育的信號

威斯康星大學麥迪遜分校科學家易富賢表示，中國政府很可能會在放松二胎的政策上更進一步。“這是中國將放棄生育控制的明顯跡象，”易說。

這樣的預示并非沒有先例。同樣類型的生肖郵票，2016年的圖樣是兩個猴寶寶，那一年，全面二孩政策落地；但也不一定郵票上印什么現實就是什么，畢竟12年前的豬年郵票上印了5只小豬。

根據聯合國人口司的統計，截至2017年，60歲及以上人口占中國總人口的16.2％，這一數字在1950年時僅為7.4％。

全面二孩政策公布執行1年后，中國衛計委去年給出的數字顯示，2016年，中國新出生人數為1785萬人，尚不及預計值的一半。到了2017年，新出生人數由下降到了1723萬人，依然低于2000萬的官方預測值。

有些人認為，中國正面臨著一場因老年人護理成本大幅提高而適齡勞動人口太少、且難以維持增長所導致的人口危機。

但也人認為，對于人口問題，中國的政策制定者依然應該慎重。

此外，據《華爾街日報》預計，2019年可能會成為中國的一個生育高峰年，也會成為中國放松生育限制的“幸運年”，理由是“中國的生肖觀念認為出生在豬年的人將會安逸富足，中國父母樂意安排孩子出生在吉祥的年份，因此，人們的生育意愿會提升。”

專家：明年九成概率全面放開生育政策

國內學者和媒體也對人口政策也有所預測。

《華夏時報》8月8日消息，人口與生育問題學者何亞福表示，雖然，衛健委尚未發布今年上半年新生兒的出生數據，但毫無疑問，將會比去年上半年的數據還少，為此，明年有九成的概率推進全面放開生育政策。

目前，一些地方政府已經針對二孩政策下發了諸多經濟激勵措施，比如延長產假、提供免費嬰幼兒配方奶粉和其他福利。

在生育率位居全國最低行列的遼寧省，地方政府正承諾為二孩家庭提供特定稅收、教育、社保和住房福利；在新疆，石河子市正幫助報銷二孩分娩費用并延長產假；在湖北省，咸寧市正為二孩家庭提供住房補貼并減免一定金額的幼兒園雜費等。

“理想的人口政策應該是在自主生育的前提下鼓勵生育，不過，目前的鼓勵生育政策是在限制三孩的同時鼓勵二孩，這樣不可能有效提升生育率……簡單的鼓勵生育二孩遠遠不夠，今年出生人口將繼續減少，這是推動全面放開生育政策的一個重要因素”，何亞福說。

何亞福還稱，未來十年，育齡婦女的數量和出生人口都會持續減少。

一直力推全面放開生育政策且鼓勵生育的人口專家黃文政也說，“未來十年，中國育齡高峰期母親的數量會減少45%，每個人即使生的比原來多50%，也沒有辦法彌補基數下降，中國每年出生人口很快就會掉到1000萬以下，未來中國能夠維持占世界總人口4%到5%已經是萬幸了。”

《華夏時報》還稱，人口急劇的萎縮，這是一個非常可怕的趨勢。隨之而來的是基本已經用完的人口紅利，老齡化加劇，用工成本上升以及社會保障壓力的增大。

就目前各省市已有的生育二胎鼓勵政策來看，主要著重于產假的調整以及小額經濟補貼的發放，并非嚴格意義上的鼓勵生育，而是一種放開后的“關照”，相對于養育一個孩子的付出而言僅是杯水車薪，為此，面對這樣的政策，大部分民眾持觀望態度。

同樣實施鼓勵生育的部分國家，比如，德國拿出9%的GDP，承擔全社會家庭撫養孩子成本，差不多相當于全社會家庭撫養孩子成本的46%。在丹麥，夫妻雙方可以享受最長52周的生育津貼，其中，父親最多可以領取34周的生育津貼，最高可達工資的90%。

再如，新加坡每年撥款20個億用作國民生育基金，第一個和第二個孩子出生獎勵6000新加坡元（近3萬人民幣），一個家庭生育3個孩子，政府獎勵的嬰兒花紅津貼約為4.4萬新加坡元。

除此之外，對于鼓勵生育，這些國家在教育、住房、醫療方面均建立了相對完善的社會保障。也就是說，鼓勵生育并非是單槍匹馬的戰斗，而是需要一系列配套措施的推進。