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孫太一:打打談談,互相要價,成為中美關系的新節奏
最后更新: 2024-05-09 02:45:42“止跌企穩”意味著雙方關系惡化的趨勢得到了抑制,關系趨于穩定,這是宏觀層面的;“斗而不破”則意味著雙方在一些具體領域,尤其是高科技領域,依舊有不可謀和的分歧,但雙方都不希望個別領域的分歧造成實際的摩擦和沖突,這是具體操作層面的。
在具體微觀操作上,中美在會談前的一系列接觸也展現出雙方都有對維持好關系的訴求。經濟和金融領域分別建立了工作組,也在線上及舊金山的線下已經分別進行了一輪磋商。
在軍事領域,核軍備雙邊磋商也在近日舉行,這是自奧巴馬時代以來雙方首次就軍控議題進行磋商。在美方看來,如果通過加強溝通和接觸可以了解關于中國核力量的更多信息,尤其是武器的數量和規格。同時雙方如果能在導彈試射之前,提前知會對方,且不對另一方進行危險行為,那對中美關系的穩定、乃至全球大環境的結構性穩定都是能有幫助的。
而在交流領域,雙方民間的互動已經開始升溫,航班也在穩步恢復中。另外,中方利用美方當前的需求,也借由遲遲不確認會晤消息進行了要價,迫使美方在諸如香港代表團參會等議題上做出了一定妥協。
9月19日,在星巴克中國咖啡創新產業園開園儀式現場,來賓在體驗挑揀咖啡生豆。當日,星巴克中國咖啡創新產業園在江蘇昆山落成投產。(圖源:新華社)
當然,美方仍舊在高科技領域咄咄逼人,中美之間也仍是一個打打談談的狀態。無論是“止跌企穩”還是“斗而不破”,都不意味著關系的緩和。一方面,接下來的元首會晤可能是拜登這一任期內最后一次與中方首腦線下會晤的機會了。另一方面,伴隨著美國大選的一定是政客們對中國的各種指責、詆毀的言論,一些尋求連任的議員也很可能陸續拋出對華強硬的法案,以爭取選票。
所以,在有限的領域里繼續探索合作,讓已有的各種工作組及溝通渠道發揮作用,并在有爭議的領域求同存異,將是十分必要的。中美當前共同筑底,避免關系進一步下滑是有足夠的運作空間的,能否讓關系反彈仍需要更大的契機、更強的意愿以及更為持續的努力。
從去風險到健康競爭
拜登政府最開始想要的是與中國“脫鉤”,尤其是要從供應鏈的多元化開始,讓美國乃至一眾盟友擺脫對中國的依賴。結果這樣的方式遭到了很多盟友的質疑,一些與中國經貿關系較深的國家直接公開反對以“脫鉤”來定義相關國家與中國的關系。為了能夠繼續團結盟友與伙伴,美國將話語從“脫鉤”改為了“去風險”。
但實際上,“去風險”的實際關注點依舊是中美之間——通過溝通讓意外不要發生,讓摩擦不要升級。而最近,美國的操作越來越從“去風險”轉變為在第三方競爭影響力——也就是說不直接和中國有太多的正面競爭,而是將比賽的賽場挪到其他國家和地區。
比如,美方注意到中國正在努力深化與中東地區的防務和外交關系,并計劃在阿曼建造一座軍事設施。于是,拜登政府最近多次就此議題聽取了情報部門的匯報,并著手推動如何采取有效措施來進行應對。但這樣針對第三方的、在其他地區的應對,無論如何大力度,在美方眼里都不會直接對中國造成沖擊——大不了大家比拼誰的軍事設施造得更先進,更能投射實力。事實上,在斯里蘭卡,因為中國已經在營運港口,美國也計劃斥資5.53億美元與中國競爭,在科倫坡港建設大型碼頭。
當地時間11月8日,美國國際開發金融公司(DFC)宣布,將為印度和斯里蘭卡共同開發的斯里蘭卡科倫坡港西集裝箱碼頭提供5.53億美元融資。@視覺中國
而美國推出新的“印度-中東-歐洲”經濟走廊,也是在這些區域與中國的”一帶一路“倡議進行競爭。在美國眼里,這樣的競爭是健康且比直接與中國摩擦風險更低的。中美之間可以比賽誰能更好地更可持續地推動基礎設施建設并促進發展。當然,美方會繼續推動“債務陷進”相關的話語以削弱中國項目的吸引力,而中方則會看到美方陸續推出計劃的同時,沒有足夠真金白銀實際支持讓項目落地的情況。
值得指出的是,這樣的在第三方領域競爭的情況并非一定是激烈而零和的。沙利文最近就撰文表示,他不得不承認,能讓伊朗和沙特和解,這個事情只有中國能做,美國做不到,因為美國沒有伊朗這邊的資源——而且美方也認為這符合美國的利益,只是中國顯然因此獲得了很多國家的好感。所以,競爭中所帶來的積極因素的外溢是可能讓中美同時受益,因而讓競爭本身在某些特定的情況下變得健康的。
中美元首舊金山會晤可以向世界釋放一個重要信號:就是兩個競爭中的超級大國依舊可以穩定住雙邊關系,依舊可以有效地管控分歧、維持穩定的方式,以及依舊可以有長期的、全方位的溝通渠道。耶倫在為元首會晤做鋪墊的講話中,也提到了她認為的指導中美關系的三項原則:優先考慮國家安全和捍衛人權,促進健康、公平的對華經濟關系,以及與中國合作解決全球問題。這些都是在面臨美國國內極大壓力的情況下,為中美競爭的新節奏所作的腳注。
當然,以上提到的“務實探索”“共同筑底”“健康競爭”的新節奏究竟能維持多久,在多大程度上會受到明年臺灣地區選舉和美國自身選舉的影響,“激烈的外交”能否走出重復的旋律,引領雙邊關系進入新的篇章,都還是未知數。讓我們拭目以待。
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