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聞政明:中歐四國20余年發展 從擁抱西方到擁抱中國
關鍵字: 維謝格拉德集團維謝格拉德國家中國-中東歐國家習近平訪歐習近平訪問波蘭習近平訪問捷克習近平訪問中東歐國家6月20日,國家主席習近平時隔12年再次對波蘭進行國事訪問。期間,兩國元首宣布將把中波關系提升為全面戰略伙伴關系。就在三個月前的3月,習近平主席剛剛結束對捷克的國事訪問。那次是中捷建交67年以來,中國國家元首首次訪問捷克,也是習近平主席首訪中東歐國家。
中國元首三個月內兩次訪問中東歐,這意味著什么?
中歐的四個國家——波蘭、捷克、斯洛伐克和匈牙利,在公眾的印象里并不是中國外交的重點,但近來雙邊互訪卻極為頻繁。這四個前社會主義陣營的國家究竟是經歷了怎樣的波折,又怎樣選擇了擁抱中國?回答這個問題,我們還要回到上世紀90年初那個波詭云譎的年代。
擁抱西方 成立維謝格拉德集團
回顧歷史,在冷戰時期,這四個國家都屬于蘇聯陣營,加入華約和經互會,一面背靠蘇聯,另一面直面冷戰的第一線。
1989年2月波蘭召開圓桌會議、5月匈牙利首次開放奧匈邊境、6月波蘭舉行半自由選舉、10月匈牙利議會通過修憲確立多黨制、11月捷克斯洛伐克“天鵝絨革命”、11月9日柏林墻倒塌……一系列的事件標志著蘇東國家徹底放棄蘇聯模式。這幾個國家早在幾十年前就表現過對蘇聯領導地位的不滿和挑戰。因此在蘇東劇變之后,他們急切地期盼完成政治和經濟上的雙重轉型,從蘇聯模式轉變為西方模式。
因此,目標一致的三國一致同意建立一個三國合作機制,目的就是加快三國轉型步伐,以便更快更好地向西方靠攏。
維謝格拉德四國
于是在1991年2月15日,波蘭、匈牙利和捷克斯洛伐克在匈牙利的維謝格拉德城堡正式簽署《維謝格拉德合作協議》以及關于三國在歐洲一體化過程中進行合作的宣言。
維謝格拉德一詞代表著中歐國家可追溯到14世紀的合作歷史。1335年秋天,匈牙利國王查理一世、波希米亞國王(捷克)盧森堡的約翰和波蘭國王卡齊米日三世在維謝格拉德城堡會晤。三方商定要加強三國在政治和貿易上的合作。確保相互和平友好,并建立聯盟關系,當時是為了對付哈布斯堡家族統治下的奧地利。
時隔600多年,這樣一個代表著中歐合作的名號又重新被人拾起。而這四個國家也有一個中國民眾并不太熟悉的稱呼——維謝格拉德國家。當然,其中的目的已經不是為了什么具體的敵人。在宣言文件中,清楚地記錄了三國希望實現什么樣的目標:
建立獨立主權國家,全面恢復民主和自由;清算極權主義政權在社會、經濟和國民精神生活中的殘余;建立議會民主制度和現代法治國家,尊重人權和其他一切基本權利;建立現代市場經濟體制;全方位同歐洲政治、經濟、安全和法律體系接軌。
宣言里的文字彌漫著一股上世紀末的氣息,但總而言之,在合作之初,各國的目的是一致且明晰的:第一是清算蘇聯和經互會在各國的影響;第二就是全面融入歐洲。為此在加入歐共體前,三國還先行成立了中歐自貿區,加強各國在經濟領域的協調,先消除各成員國間的貿易壁壘,為進一步加入歐盟做準備。
擁抱西方不僅有經濟上的考慮,更是為了尋求新的軍事安全保障。雖然有從蘇聯獨立出來的前加盟共和國做屏障,維謝格拉德國家距離俄羅斯還尚有一段距離。但由于歷史原因(波蘇紛爭、匈牙利十月事件、布拉格之春),他們迫切地希望獲得來自美國和歐洲的支持,保障本國的安全。
匈牙利十月事件中出動的蘇軍坦克
基于經濟貿易和軍事安全這兩點客觀需求,維謝格拉德國家的最優解就是采取一致行動,盡快加入北約,盡早加入歐盟。
首先在2000年之前,四國先后都加入了經濟合作與發展組織(OECD)。之后除斯洛伐克以外,波匈捷三國在1999年加入了北約。而斯洛伐克隨后在2004年的第五輪東擴中加入北約。同年,四國一起加入了歐盟,正式完成了轉型之初的目標。
經過10余年的發展和運作,四國最終都加入了經合組織、北約和歐盟,這三大西方世界朋友圈。
雖然,網絡上每次談及中東歐國家轉型時,都會舉東歐妓女泛濫、東歐色情片滿地的例子來調侃。但最終還是要拿數據說事兒。
根據世界銀行的統計,維謝格拉德集團4國都屬于高收入國家。加入歐盟的10年間,四國的各項經濟指標都有了顯著增長。斯洛伐克和波蘭的人均國內生產總值增長了一倍多,捷克增長70%,匈牙利增長了36%。四國與歐盟15國的收入差距縮小了1/3;除匈牙利外,其他三國生活質量顯著提高,捷克的生活質量甚至超過了英國和意大利。2003年四國出口總額為1550億歐元,2013年增長到3980億歐元。
加入歐盟之后,四國也從歐盟拿到了數額不小的基金扶持。2007年至2013年,四國共獲得1309億歐元。各國將基金投資于基礎設施、環境、中小企業和研究開發,都取得了不錯的成果。
自顧不暇的老歐洲
但近年來,歐債危機、難民危機接踵而至,加入西方的紅利越來越小。
歐債危機爆發前,維謝格拉德四國之前都積極爭取加入歐元區。但在危機爆發時,只有斯洛伐克于2009年加入歐元區。本來,斯洛伐克希望通過加入歐元區縮小與歐盟老成員國的經濟差距。但加入歐元區僅兩年就爆發歐債危機,斯洛伐克民眾對歐元普遍喪失信心,但政府卻依然選擇支持拯救歐元區。最終,執政的中右翼政府因此倒臺。其余三國也紛紛對加入歐元區轉持觀望態度。
另一方面,四國的主要出口市場都是歐元區國家。歐元區國家經濟增長遲緩甚至陷入衰退,也嚴重影響各國經濟的復蘇。
在這種形勢下,四國也開始更緊密協作,維護自身利益的最大化。2015年,歐盟原定于9月23日舉行難民問題的緊急峰會。但在峰會召開前的21日,四國就以維謝格拉德集團的名義提前表態,堅決反對歐盟關于分配12萬難民的方案。根據此項方案,歐盟將把難民均攤安置到各成員國內。
在經濟政治問題不斷的這種形勢下,只有安保紅利仍維持不變。烏克蘭危機之后,北約和歐盟迅速反應對中歐四國給予了切實的軍事安全保障。
但在獲得安全保障的同時,也暴露了一些問題。比如說,波蘭是全球蘋果出口量最大的國家。以前,其中的2/3都要出口到俄羅斯。2014年,俄羅斯采取報復性政策,停止進口波蘭農產品,以回擊波蘭參與制裁俄羅斯。波蘭在面對制裁之初,全國人民大吃蘋果以示團結。但全憑國內消化,畢竟太不現實。
吃不掉的波蘭小蘋果
蘋果問題是歐債危機爆發后,四國所面臨的經濟問題的一個縮影。北約和歐盟可以派遣軍隊過去,讓他們晚上安心睡好覺。但他們卻解決不了誰來把蘋果收走的問題,波蘭的農民白天依然很鬧心。連外長西科爾斯基都要在國際會議上提籃子推銷蘋果。直到最近,他們找到了解決問題的答案。
“賣蘋果”的波蘭外長
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- 責任編輯:郭光昊
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