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【問診2024中國經(jīng)濟(jì)】曹遠(yuǎn)征:人民幣在全球越來越受歡迎,但前方是暗流險灘
最后更新: 2024-05-09 05:24:47一方面,這一主權(quán)貨幣的國際收支必須保持逆差,唯此,世界各國才有這種貨幣用于計價、結(jié)算和支付。于此同時,這一主權(quán)貨幣的中央銀行必須承擔(dān)國際流動性補充義務(wù),建立起持續(xù)穩(wěn)定的逆差形成機制,唯此,國際貨幣才能正常運轉(zhuǎn)。
然而,另一方面,一旦這一主權(quán)貨幣的國際收支常年逆差,一定意味著內(nèi)在價值持續(xù)貶值,而一個持續(xù)貶值的貨幣,久而久之是不能作為國際貨幣的,遲早會退出歷史舞臺。
二戰(zhàn)后所建立的布雷頓森林體系崩潰概莫能外,也正是由于“特里芬難題”的演進(jìn)。
布雷頓森林體系是金匯兌本位制:各國貨幣和美元掛鉤實行固定匯率,美元和黃金掛鉤,35美元一盎司。由于美國長期逆差,美元在海外大量使用并不斷沉淀,在美元貶值預(yù)期之下各國競相兌換黃金以求保值;而美國所持有的黃金不是以按35美元一盎司進(jìn)行兌換的,其結(jié)果就是美國宣布美元與黃金脫鉤,美元兌黃金的固定比價變成浮動匯價,因此出現(xiàn)了各國貨幣與美元掛鉤的浮動匯率制度。
到布雷頓貨幣體系崩潰50年后的今天,以美元計算的金價已經(jīng)超過一盎司2000美元,這意味著美元五十年已經(jīng)貶值超過50倍。
從這個角度觀察,不存在美元作為支付貨幣地位雖然被挑戰(zhàn)、但美元作為主導(dǎo)儲備貨幣地位還會持續(xù)的可能性。因為貨幣的支付地位和儲備地位是同向的,如果出現(xiàn)反向只是暫時的情況。美元從全球唯一國際主導(dǎo)貨幣,到如今與歐元、英鎊、人民幣、日元形成競爭關(guān)系,是不爭的事實。
美元在全球央行外匯儲備中的占比,從1999年一季度的71.2%下降到2022年四季度的58.4%。中國人民幣2022年四季度的占比增加為2.7%
從這個意義上,人民幣如果成為國際貨幣,也會同樣面對“特里芬難題”,也正是因為這個原因,如果深陷特里芬難題困境,唯一的出路是建立超主權(quán)貨幣,用超主權(quán)貨幣作為國際貨幣。
目前國際貨幣體系中的特別提款權(quán)(SDR)就是按這種思路創(chuàng)立的。各國可以用SDR做為儲備,用于國際支付和清算。歐元作為區(qū)域性的超主權(quán)貨幣已經(jīng)成為現(xiàn)實,不僅可以作為儲備,更重要的是可以作為貨幣在歐元區(qū)跨國流通。這些都開辟了國際貨幣體系的新前景。
金融強國需要什么樣的強大貨幣
觀察者網(wǎng):所以人民幣國際化媒體的調(diào)子很高,但是感覺官方似乎并沒有去刻意渲染,甚至在去美元化背景下的人民幣國際化大踏步前進(jìn),是一種市場推動的結(jié)果,而不是我們刻意追求的?
曹遠(yuǎn)征:我是人民幣國際化的最早參與者,從2003年在香港市場開始試辦人民幣業(yè)務(wù),至今已有20年。
二十年親身參與的經(jīng)歷告訴我,在一定意義上講,人民幣國際化是市場推動的,也是遵循了市場規(guī)律的。我們的人民幣資本項目開放采取了循序漸進(jìn)策略,并在漸進(jìn)過程中創(chuàng)造條件、逐步滿足國際需求的同時,探索出了自己的特色,即人民幣目前已經(jīng)在全球廣泛使用,但尚不可自由使用。
下一步,人民幣國際化的主要任務(wù)就是,根據(jù)市場發(fā)展的需要,立足實際,創(chuàng)造人民幣資本項目可兌換條件,從而使人民幣全球使用自由化。
觀察者網(wǎng):中央文件提出要發(fā)展金融強國,第一個指標(biāo)就是要有一個強大的貨幣,那什么樣的貨幣才稱得上是強大的貨幣?
曹遠(yuǎn)征:我的理解是,強大的貨幣一定是國際貨幣。如前所述,二十年來,人民幣國際化雖然進(jìn)展很大,可以在全球廣泛使用,但是還不可以自由使用,還不是真正意義上的國際貨幣。
這一點特別明顯地表現(xiàn)為人民幣還有離岸市場和在岸市場之分,其國際化主要局限于離岸市場的發(fā)展。目前人民幣最大的離岸市場是香港,但存量也只有八九千億元,并且自2015年以來,規(guī)模增加緩慢。
更為重要的是,國際經(jīng)驗表明,主權(quán)貨幣的國際化不能僅靠離岸市場的發(fā)展,而更應(yīng)倚重于在岸市場的壯大,否則就不能成為金融強國,當(dāng)然也就不會造就強大的貨幣。
在這個意義上,人民幣國際化需要打通離岸和在岸市場,并以在岸市場引領(lǐng)離岸市場。其中,人民幣資本項目可兌換是其先決條件,推動金融對外開放是題中應(yīng)有之義。
我們注意到,中國在資本項目下可兌換方面走得最遠(yuǎn)的是海南。海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案中已經(jīng)明確了2035年前“允許符合一定條件的非金融企業(yè),根據(jù)實際融資需要自主借用外債,最終實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。”這意味著,海南將成為聯(lián)結(jié)離岸人民幣市場和在岸人民幣市場的橋梁和樞紐。
人民幣國際化的目標(biāo)不是替代美元
觀察者網(wǎng):我們看到人民幣在2023年莫斯科交易所的外匯交易中所占份額達(dá)到近42%,超過美元。俄羅斯今年是金磚峰會的輪值國,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也曾經(jīng)設(shè)計了一個金磚國家的R5國際貨幣;拉美地區(qū)也一直試圖在推出他們的南方貨幣。給人感覺美元的替代幣,好像指日可待了?
曹遠(yuǎn)征:在過去幾年中,受新冠疫情、俄烏沖突和巴以沖突等多種因素所致,美元錨漂移日趨嚴(yán)重。
金磚國家中,人民幣在大宗商品定價、支付基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易計價和SDR等領(lǐng)域,對美元霸權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。圖片來自2022年2月24日劍橋大學(xué)出版社文章《全球金融體系去美元化,金磚國家做得到嗎》,作者Zongyuan Zoe Liu and Mihaela Papa
為了減少對美元系統(tǒng)性依賴產(chǎn)生的風(fēng)險,世界出現(xiàn)了去美元化風(fēng)潮,國際貨幣更趨于多元化,其中人民幣又備受青睞。于是國際上就產(chǎn)生了一種說法,說人民幣國際化的目標(biāo)是取代美元。
我認(rèn)為這種說法是誤解了人民幣國際化。首先,從國家貨幣體系變革的方向來看,其趨勢是多元化,并通過多元化來分散單一貨幣的風(fēng)險,通過分散風(fēng)險來間接實現(xiàn)超主權(quán)貨幣化。
目前,IMF決定SDR定值籃子貨幣選擇五種貨幣,按其在國際貿(mào)易和金融中的作用分配,美元、歐元、人民幣、日元、英鎊的權(quán)重分別是43.38%、29.31%、12.28%、7.59%、7.44%。這種分配反映了一個事實,各主權(quán)貨幣并不是替代美元,而是相互支撐,相互彌補,共存共融發(fā)展。
不過,截止2023年11月份,人民幣在全球支付中的占比只有4.61%;截至2022年末,全球央行持有的人民幣儲備規(guī)模為2984億美元,占比也只有2.69%。人民幣國際化道路任重而道遠(yuǎn),遠(yuǎn)沒有到達(dá)替代美元的地步。
其次,從人民幣國際化的國內(nèi)金融支撐看,人民幣進(jìn)一步國際化有賴于國內(nèi)金融市場的深化,以及期限結(jié)構(gòu)合理、品種豐富的金融產(chǎn)品,這樣才能支持人民幣國際化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。只有利率的市場化才有匯率的自由化,只有資本項目可兌換,才能使人民幣全球自由使用。在這個意義上,發(fā)展國內(nèi)金融市場是第一位的,而不是民粹主義的其他訴求。
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