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隨著經濟發展和自主意識的覺醒，近年來，越來越多的南方國家更注重在國際舞臺上被看見和聽到，南方國家之間也開始報團取暖，加強彼此交流和合作，南方中心便是其重要平臺之一。

近日，南方中心主任卡洛斯·科雷亞（Carlos Correa）在瑞士接受觀察者網對話，就南方國家如何提升話語權以及去美元化、脫鉤等議題表達了自己的看法，并介紹了南方中心的工作內容。

觀察者網編輯對話科雷亞

南方中心源自不結盟運動倡議，于1990年在原南方委員會基礎上建立，總部位于日內瓦，其基本宗旨是加強南方各國的團結與合作，推動建立共同立場，幫助南方國家解決外交和政策難題。目前，南方中心有55個成員國，中國是其創始成員國之一。

以下為對話實錄：

【對話、翻譯/觀察者網 李澤西】

觀察者網：可否簡單介紹一下南方中心的工作？

科雷亞：南方中心是一個政府間組織，主要工作是幫助發展中國家開展政策研究，以便其制定國家和地區政策，促進當地發展。同時，南方中心還為發展中國家就貿易、投資、知識產權、健康等問題的國際談判過程提供支持。除此之外，我們還努力提高成員國應對重要問題的能力，比如為南方國家提供提高治理能力的培訓，稅收在最近一段時間也成為南方中心非常關注的問題。

觀察者網：您認為南方中心近期最大的成就是什么？

科雷亞：南方中心確實幫助發展中國家統一了行動。在很多情況下，單個發展中國家勢單力薄，無法影響國際談判的結果。因此，南方中心為發展中國家提供一個共同討論的平臺，互相了解各國不同的利益。我們希望能夠推動發展中國家達成共同的立場，以便在國際舞臺上有效制衡發達國家的勢力。

我認為這是南方中心的一個重要成就，多領域支持發展中國家，提高發展中國家對議題的理解程度以及集體影響力。我們在很多領域發布了政策研究報告，被成員國實地使用。我們對報告和書籍的下載量感到非常滿意，這也體現了我們出版的內容對發展中國家解決相關問題確實有幫助。

觀察者網：南方中心是如何處理它所進行的所有工作的？如何確定工作優先等級？

科雷亞：我們工作的重點是由南方中心董事會確定的，董事會每三年制定一次工作計劃；同時也由南方中心的各成員國確定，各國代表每年開展一次理事會。董事會和理事會都會判定哪些是發展中國家的關注重點。

當然，重點會隨著時間的推移而變化。發展資本仍然是一個重要的議題，但氣候變化最近才成為一個重要議題，貿易與發展、貿易與環境的關系也愈發具有挑戰性。

鑒于成員國的重要性，我們在日內瓦與各國大使和代表團有非常密切的聯系，試圖了解各國的需求和關注的問題，然后就這些議題開展工作，試圖滿足發展中國家的需求，并靈活響應當前局勢和關注點。例如，在新冠疫情期間，南方中心做了大量的工作，了解疫苗分配不平等的狀況，研究發展中國家如何銷售、如何自制研發疫苗。

科雷亞（臺上左一）出席聯合國人權理事會第41次會議中國與非洲共同舉辦的“發展對享有所有人權的貢獻”主題邊會

觀察者網：您剛才說對報告和書籍的下載量感到滿意，但您認為南方中心如何能進一步提高其影響力？

科雷亞：我們從不安于現狀，我們知道自己可以做得更多，可以繼續改進。因此，我們需要成員國更積極的參與。因為總部設在日內瓦，所以我們與各國在日內瓦的代表團都有密切的聯系。

放眼未來，一個重要的目標是加強與各國首都的接觸，而非單純與大使聯系，讓各國更了解我們在做什么，出版了什么，我們正在進行什么樣的研究，幫助發展中國家更好地從中受益。此外，我們還希望得到更多來自各國政府的反饋，這對我們非常重要。

我們在過去幾年中改良了對外溝通策略，在社交媒體和報告出版方面都已經有了很大的改進，但仍有提高的空間。就此，我們希望得到成員國和未來新成員的更多支持，我們也正在發展新的南方國家加入南方中心，希望我們的未來能有更大的影響力。

觀察者網：當下，有越來越多的組織、論壇和機構聲稱代表發展中國家的觀點和利益。您認為南方中心與眾不同之處在于什么？

科雷亞：正如我提到的，南方中心是一個政府間組織。與一些其他組織或特定的非政府機構不同，我們沒有自己的特有立場議程，我們的立場基于發展中國家的立場。南方中心是由發展中國家創建的，由他們所有，為他們工作，這是一個區別。

正如我之前提到的，我們對成員國的需求變化反應非常敏捷，這是與其他組織的另一個主要區別。作為一個政府間組織，我們與各國駐日內瓦使團來往密切，他們是我們的主要受眾。

當然，我們也與學者、其他非政府組織、民間社會建立了關系，這些都非常重要，但我們的主要工作對象是各國政府，特別是那些在日內瓦參與國際談判的人，有時也包括駐紐約或維也納的使團人員。

觀察者網：您認為發展中國家目前面臨的最緊迫的挑戰是什么？

科雷亞：有很多挑戰，包括解決氣候變化問題，獲取資金以實施適應的政策，走出新冠疫情，解決各國財政狀況等都是重要問題。

綠色發展需要金融的支持

債務也是個問題，許多國家都負債累累，特別是低收入國家和一些中等收入國家。國際金融架構的改革也是一個重大問題，發展中國家需要朝這個方向努力，確保這個問題得到解決。

南方中心成員國在與世貿組織談判方面也面臨著挑戰。發達國家提出了一些改革，但我們當然也需要來自發展中國家的改革議程，以確保如果世貿組織的改革是為了解決發展需求，并以非歧視的方式改革國際貿易。

觀察者網：您認為應如何改革國際金融架構？這個問題當下備受關注，因為中國正在與一些巴黎俱樂部發達國家就如何重組贊比亞的主權債務進行談判。這一談判過程被多方視為是一個重要的指標，預示未來類似談判可能達成什么樣的結果。

科雷亞：我認為這是一個重要的里程碑。我們需要改革國際金融架構，需要改變國際借款的方式以及借款人的角色，例如改進特別提款權的分配，確保資金到達真正有需求的國家。

我們需要重審“美元霸權”，美元的主導地位正在損害許多發展中國家利益，多國的貨幣都在貶值，當下的金融體系也造成多國經濟難以自力更生。各國確實需要一起努力，以便有效地改變這個體系，這是南方中心成員國的一個主要改革訴求。

觀察者網：在債務重組和去美元化方面，南方中心正在研究什么樣的解決方案？

科雷亞：債務重組是非常重要的。我們需要找到一個架構，以助于發展中國家克服當前狀況。而非美元化的問題迫在眉睫，我們需要做好準備，并尋找替代貨幣。這兩方面都相當重要。

觀察者網：有什么實際可行的方案？

科雷亞：我們需要確保更多發展中國家參與尋找方案的過程。正如我所提到的，去美元化是可預見的，例如，中國現在加大人民幣國際化的力度，印度也在努力推廣盧比，其他許多國家也開始在使用這些貨幣了。拉丁美洲多國也在商討創造一個共同貨幣，以便參與貿易。

這些倡議是相當重要的，可能是改變當前“美元霸權”國際體系的基礎，而當前的體系并不利于南方中心成員國的發展。

2022年，贊比亞總統（右）會見中國駐贊大使杜曉暉（左）（圖源：新華社）

觀察者網：您曾擔任南方中心的貿易和知識產權顧問。就知識產權而言，有時確實會阻礙發展；就貿易而言，近年炒作日益火熱的“脫鉤”概念已經導致中國和美國都在努力確保構建各自的貿易和知識產權網絡。鑒于此，在貿易和知識產權方面，全球各國應開展哪些方面的改革？

科雷亞：世貿組織下有一個協議，即《與貿易有關的知識產權協議》，該協議建立了國際知識產權基本標準。一個努力的目標可能是重審這個協議，因為它顯然不利于發展中國家，特別是在某些領域，如藥品或疫苗研發。當然，這可能是一個難以實現的目標，因為發達國家費盡心思要保護當前的體系、保護他們的知識產權。

因此，我們還可以選擇暫時接受《與貿易有關的知識產權協議》架構，但盡可能地利用它允許的政策空間。現實是這里面有很大的政策空間，但未被許多發展中國家利用。例如，各國可制定一些授予專利權的要求，以避免企業利用某些策略維護壟斷而非創新，這在植物和醫藥品領域都是非常重要的問題。

發展中國家還可以采取其他措施，例如，我們正與非洲國家在知識產權的限制與例外方面進行合作，以擴大公有領域，擴大可用于教育和研究的材料，以及促進和允許數字信息研究。這些都是可以做的事情。各國制定政策時，應該努力利用當前國際體系允許的政策空間。

觀察者網：國際上最近關于“脫鉤”和“對抗”的討論越來越多，關鍵似乎在于美國希望強推西方民主制度，而中國則認為發展才是最重要的民主權利。您如何看待雙方的說法？

科雷亞：我認為發展是至關重要的，這也是南方中心非常積極地促進推廣“發展權”的原因之一。聯合國早已通過《發展權利宣言》，現在多方正在討論制定具有法律約束力的“發展權”協定。

另一點可以肯定的是，國際法的一個重要原則是不干涉別國內政，讓每個國家自行決定發展路線。在南方中心看來，任何試圖削弱這一原則的嘗試都是不可接受的。每個國家都有權利自行制定發展方式，一些國家采用了非西方模式的發展方式，并取得巨大的成功，中國就是一個顯著的例子。

因此，南方中心堅決反對美國塑造全世界的嘗試。我們需要給各國提供自由空間，讓它們做出自己的選擇。我們也非常擔心美國當下采取的一些措施，比如以國家安全為由禁止技術轉讓，禁止向中國等國家轉讓技術設備等。

2022年，美國出臺了“芯片+法案”

“國家安全”是一個非常模糊的說法，但顯然美國想阻止其他國家發展技術趕超自己，他們想繼續當技術領導者。世界需要的是合作和團結，而不是試圖阻礙其他國家的進步。我們對這些趨勢感到十分擔憂，支持發展中國家努力尋找自己的發展途徑，并抵御美國的措施。