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【觀察者網綜合報道】

中國人民銀行決定于2019年1月下調金融機構存款準備金率置換部分中期借貸便利。

中國人民銀行網站1月4日消息，為進一步支持實體經濟發(fā)展，優(yōu)化流動性結構，降低融資成本，中國人民銀行決定下調金融機構存款準備金率1個百分點，其中，2019年1月15日和1月25日分別下調0.5個百分點。同時，2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。這樣安排能夠基本對沖今年春節(jié)前由于現金投放造成的流動性波動，有利于金融機構繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度。

當前中國經濟持續(xù)健康發(fā)展，經濟運行在合理區(qū)間。中國人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，維持松緊適度，不搞大水漫灌，注重定向調控，保持流動性合理充裕，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，穩(wěn)定宏觀杠桿率，兼顧內外平衡，為高質量發(fā)展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

中國人民銀行有關負責人表示：降準置換中期借貸便利 支持實體經濟發(fā)展

1、此次降準置換中期借貸便利釋放多少資金？

答：此次降準將釋放資金約1.5萬億元，加上即將開展的定向中期借貸便利操作和普惠金融定向降準動態(tài)考核所釋放的資金，再考慮今年一季度到期的中期借貸便利不再續(xù)做的因素后，凈釋放長期資金約8000億元。

2、降準是否意味著穩(wěn)健貨幣政策取向發(fā)生改變？    

答：此次降準仍屬于定向調控，并非大水漫灌，穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有改變。降準政策分兩次實施，和春節(jié)前現金投放的節(jié)奏相適應，有利于銀行體系流動性總量保持合理充裕，同時也兼顧了內外均衡，有助于保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

3、此次降準如何支持實體經濟？

答：此次降準及相關操作凈釋放約8000億元長期增量資金，可以有效增加小微企業(yè)、民營企業(yè)等實體經濟貸款資金來源。置換中期借貸便利每年還可直接降低相關銀行付息成本約200億元，通過銀行傳導有利于實體經濟降成本。這些都有利于支持實體經濟發(fā)展。

微信公號“證券時報網”今日早些時候報道，2019年新年伊始，李克強總理于1月4日接連考察中國銀行、工商銀行和建設銀行普惠金融部，并在銀保監(jiān)會主持召開座談會?？偫韽娬{，要加大宏觀政策逆周期調節(jié)的力度，進一步采取減稅降費措施，運用好全面降準、定向降準工具，支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。

該報分析稱，上述講話與去年12月中旬召開的中央經濟工作會議所部署的工作內容一脈相承。中央經濟工作會議就提出，2019年要強化逆周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預調微調，穩(wěn)定總需求，要推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題等。

該報稱，實際上，市場可能早已“嗅”到了央行即將全面降準，受此利好消息影響，今日A股表現不俗，上證綜指……收復2500點，深證成指、創(chuàng)業(yè)板等均漲超2%，其中，券商股引領強勢反彈，中原證券、天風證券、南京證券、長城證券等集體漲停。

據華創(chuàng)證券屈慶團隊測算，今年春節(jié)前基礎貨幣依然存在4萬億-4.5萬億的缺口，需要央行采取貨幣政策工具進行提前對沖，央行將大概率采取CRA、MLF、公開市場大額逆回購甚至降準等相結合的方式投放基礎貨幣以平抑資金面波動。

國泰君安宏觀研究團隊則認為，中國12月PMI跌破榮枯線，為29個月來首次，反映出經濟下行壓力進一步加大，PMI數據折射出政府正通過基建來維持經濟平穩(wěn)，加之12月底全國人大常委會審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額，在地方債務化解和償還壓力下，基建反彈將得到一定助力。政府債券的供給加大，給市場流動性造成沖擊，預計央行將在1月份全面降準100個基點來對沖。

“但要強調的是，無論央行采用的貨幣政策工具是什么，春節(jié)前進行的基礎貨幣投放依然是對沖性質的，并不代表貨幣政策基調轉向寬松?！比A創(chuàng)證券屈慶團隊稱。

今日A股走出“獨立行情”，券商板塊大漲

央行工作會議：

2019年中國人民銀行工作會議1月3日至4日在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，總結2018年主要工作，分析當前經濟金融形勢，部署2019年重點工作。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、劉國強，中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組組長、人民銀行黨委委員徐加愛出席會議，并就分管領域工作提出具體要求。

會議認為，人民銀行成立70年來，在黨中央、國務院正確領導下，中國金融事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，組織推進了一系列重大基礎性金融改革，金融業(yè)面貌發(fā)生深刻變化，金融體系服務實體經濟和抵御風險能力顯著增強，成功應對了多次國際金融危機重大沖擊。人民銀行的人才隊伍不斷壯大，職能設置不斷優(yōu)化，治理體系日益健全，宏觀調控和金融管理更加成熟，國際影響力顯著提升。

會議指出，2018年，面對復雜嚴峻的國內外經濟金融形勢，人民銀行堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真履行國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責，真抓實干，創(chuàng)新進取，堅決實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，堅決支持民營企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決深化金融改革開放，各項工作取得新成績。

一是金融宏觀調控前瞻性針對性進一步提升。針對宏觀經濟金融運行中的不確定不穩(wěn)定因素，及時采取有力措施，主動加強定向調控、區(qū)間調控，保持銀行體系流動性合理充裕。充分發(fā)揮貨幣政策的逆周期調節(jié)和宏觀審慎評估（MPA）的結構引導作用，實施4次定向降準措施，3次增加再貸款、再貼現額度，保持對實體經濟的支持力度。有效引導市場預期，維護外匯市場平穩(wěn)運行。

二是金融支持民營企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展力度加大。針對民營企業(yè)小微企業(yè)經營困難增多、融資問題加劇，及時出臺債券、信貸融資支持政策。按照“幾家抬”工作思路，牽頭制定23條具體措施，創(chuàng)新推出民營企業(yè)債券融資支持工具。積極做好其他領域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持工作。積極推進市場化法治化債轉股。落實國家脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，加大金融精準扶貧力度。全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務，穩(wěn)妥推進“兩權”抵押貸款試點。

三是防范化解重大金融風險贏得良好開局。把打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)作為2018年工作的重中之重，牽頭制定了行動方案、任務分工及配套措施。加快彌補金融監(jiān)管制度短板，出臺資管新規(guī)、系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管指導意見等，制定金融控股公司監(jiān)管辦法，穩(wěn)妥處置重點金融控股集團風險，深化互聯網金融風險專項整治。經過多措并舉、集中治理，已暴露風險正有序處置，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，激進冒險行為和各種金融亂象被有效遏制，金融運行總體平穩(wěn)，金融風險總體可控。

四是推動金融業(yè)改革開放取得新的突破。牽頭制定深化金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表，推動擴大銀行、證券、保險業(yè)金融機構外資持股比例和外資機構業(yè)務范圍，批準或受理外資機構在中國境內支付、清算、征信、信用評級等領域的市場準入申請或備案申請。完成絲路基金增資。推動金融機構人民幣海外基金業(yè)務。進一步深化多邊、雙邊和港澳臺地區(qū)的金融合作。

五是推動金融市場規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。積極采取有效措施，緩解債券市場風險偏好下降，穩(wěn)定市場融資功能。完善債券市場制度建設，推出地方政府債券柜臺業(yè)務、金融債券彈性招標機制和銀行間市場三方回購業(yè)務，推動債券中央存管機構互聯互通。推出無固定期限債券等創(chuàng)新型資本補充工具。明確境外機構境內發(fā)債制度框架，完善“債券通”交易結算安排。推動債券評級機構資質互認。實現債券市場統(tǒng)一執(zhí)法。規(guī)范互聯網黃金、黃金積存和黃金資產管理業(yè)務。

六是外匯管理與人民幣國際化再上新臺階。取消合格境外機構投資者（QFII）資金匯出比例限制，放寬合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）本金管理要求，允許開展套期保值，擴大合格境內機構投資者（QDII）額度。完善內保外貸、對外直接投資、外幣現鈔、個人外匯業(yè)務、本外幣特許兌換等重點領域管理，嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規(guī)活動。做好外匯儲備管理，拓展外匯儲備多元化運用。順應實體經濟需求，完善個人經常項目、跨境投融資政策，實現人民幣跨境使用政策全覆蓋。

七是金融服務和金融管理水平進一步提升。落實國務院機構改革方案，完成“擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度”職責接轉。建立資管產品綜合統(tǒng)計制度。牽頭制定出臺《“十三五”現代金融體系規(guī)劃》。金融支持自貿試驗區(qū)、綠色金融改革試點取得新進展。加強中央銀行資產負債表健康機制建設。試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，非銀行支付機構“斷直連”工作取得明顯進展。加強關鍵信息基礎設施保護。初步建立全國現金統(tǒng)計制度，整治拒收現金初見成效。財政、稅收、海關、國庫、銀行橫向聯網實現地域、征收機關、業(yè)務種類全覆蓋，國庫管理水平不斷提升。發(fā)放首張個人征信牌照，形成錯位發(fā)展、功能互補的個人征信市場格局。牽頭做好金融行動特別工作組（FATAF）第四輪互評估相關工作，反洗錢穿透式監(jiān)測在金融風險防控中發(fā)揮了積極作用。制定發(fā)布銀行業(yè)金融機構投訴統(tǒng)計分類標準，金融消費權益保護工作機制不斷完善。央行參事及金融研究中心建言獻策質量穩(wěn)步提升。

全系統(tǒng)財務管理、干部監(jiān)督管理、內部審計、后勤保障、安全保衛(wèi)及離退休干部等各項內部管理工作取得新成效。

會議認為，各分支行、企事業(yè)單位在強化金融服務實體經濟、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定、不斷提高金融管理和金融服務效果方面，做了大量卓有成效的、扎實細致的工作，對支持金融平穩(wěn)高效運行、政策落地見效發(fā)揮了重要作用，體現了敢于擔當、積極作為的進取精神和時代風貌。

會議指出，一年來，人民銀行系統(tǒng)全面從嚴治黨持續(xù)向縱深推進。各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終把政治建設作為根本性建設，全系統(tǒng)管黨治黨政治責任細化壓實，黨建工作機制不斷健全。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，提升黨組織覆蓋質量。加強各級領導班子和干部隊伍建設，加強工會、青年工作，完善激勵干部新時代新擔當新作為的管理機制。不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，正風肅紀取得新成效。持續(xù)深化中央專項巡視整改，深入開展系統(tǒng)巡視巡察工作。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化執(zhí)紀問責。積極穩(wěn)妥推進深化紀檢監(jiān)察體制改革。

會議要求，2019年，人民銀行系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中以及中央經濟工作會議精神，堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，實施穩(wěn)健貨幣政策，加強市場預期引導，繼續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，深化金融改革開放，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，促進經濟金融持續(xù)健康發(fā)展。