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商場營業過程中始終燈火通明，這背后企業付出的用電成本不可小覷。但很多人不知道，對于這筆不小的開支，國家其實是有一份降費“大禮包”的。

2018年的政府工作報告明確提出了一般工商業電價平均降低10%的目標。緊接著，國家發改委于當年3月底出臺了《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》，要求抓緊研究提出降低電價具體方案，并明確第一批降價措施自2018年4月1日起執行。據記者了解，2018年已實施了多輪降電價措施。

但奇怪的是，至今為止，有不少商鋪表示自己從未收到過返還的電費。

1月31日，國家市場監管總局對部分沒有按規定給商鋪返還電費的商場點了名，其中不乏萬達、王府井、世紀聯華等大企業。

降電價禮包被“截胡”

1月31日上午11點，記者來到北京市豐臺區西鐵營萬達廣場，盡管客流量并不大，但開的燈一個也不少，整個商場燈火通明。其實這番景象從每天早上10點就開始了。

記者走入一家100余平方米的服裝店，該店鋪工作人員表示，從上午10點開門到晚上10點關門，店里這么多燈就一直亮著，掛燙機、電腦等設備也一齊開著，用電量不小。

對于電費，該商戶表示，西鐵營萬達廣場采取充值收費的方式，一般充5000元可以使用2個月。另外一家面積差不多大的商戶對記者表示，每月充2000元電費。但記者詢問了商場里10多家商戶，僅1家知道電價為1.5元/度。而對電費花銷較為清楚的3家商戶，均表示去年沒有感受到電費的變化。當記者詢問是否知道降電價措施時，上述3家商戶也表示并不知道。

事實上，2018年，北京市已經先后在4月、5月、7月、9月共4次下調一般工商業電價，全市一般工商業電價累計平均降低6.55分/度，全年一般工商業用戶電費負擔累計降低31.41億元。

為什么這份國家給出的“紅包”商家沒有接到？

答案是被物業管理方“截胡”了。

國家市場監管總局的通報顯示，北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司以每度1.50元的定額電價標準向商業綜合體內步行街商戶收取電費，以每度1.35元的定額電價標準向寫字樓商戶收取電費。電力公司退還了因降價多收的電費，但西鐵營萬達截至2018年底未向商戶退還。

此外，廣州增城萬達廣場由萬達物業和萬象美物業提供物業服務，萬達物業于2018年11月調整電價之前按每度1.38元收取電費，萬象美物業按每度1.15元收取電費。上述物業也未將2018年電力公司降電價退款退還給商戶。

重復收取共用設施用電費用

不僅該返還的電費沒還，重復收費的情況也在發生。

根據通報，西鐵營萬達自2018年11月19日起，向商戶按北京市城區一般工商業（不滿1千伏）電度電價26.67%的比例收取用電服務費，“用于補償共用設施用電及甲方對乙方商鋪供電過程中產生的各類損耗費用”。

但實際上，商鋪所交的物業費中是包含這筆費用的。物業服務合同中明確，物業服務費已包含“物業共用部位、共用設施的能耗和日常運行、維護費用”，這是在重復收取共用設施用電費用。

違規行為仍未整改

2018年9月以來，國家市場監管總局就組織各地對轉供電環節電價進行了重點檢查。但直至2019年1月31日市場監管總局發布通報后，北京西鐵營萬達仍未整改。

31日下午，記者以租賃寫字樓及商戶為名，向北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司工作人員咨詢后發現，電費并沒有發生改變，仍然是步行街商戶按每度1.50元收取，寫字樓商戶按每度1.35元收取。且商場中的商戶依然需要交納用電服務費。

不只北京西鐵營萬達，廣州王府井、深圳會展中心、上海豫園商城、上海世紀聯華超市（南匯）、南京新街口百貨等企業也均未將2018年電力公司降電價退款退還商戶。

國家市場監管總局表示，將會同有關地方對以上問題依照法定程序進行處理，責令限期退還多收價款，并根據退還情況作出行政處罰決定。各轉供電主體要高度重視本次通報中的問題，認真對照進行自查自糾，切實將2018年電費降價紅利傳導到終端用戶，不得以任何理由截留拖延，不得超出政府定價標準計收電費，不得在電費中違規加收費用，不得明降暗升。讓終端用戶得到降價紅利，有實實在在的獲得感。

物業定價的依據是什么？

記者采訪北京多家商場和寫字樓綜合體發現，寫字樓物業向商戶收取的電價均不相同。例如，北京東三環某商場和寫字樓綜合體物業公司向商戶收取的電價為每度電1.3元，低于西鐵營萬達廣場。

定價依據是什么？西鐵營萬達廣場商業管理有限公司工作人員表示，“是根據峰值和最低值綜合定的。”

為何不同商場或寫字樓向商戶收取的電價不同？有長期研究北京寫字樓的機構人士對記者表示，不同的大廈根據自己的運營管理不同，在對終端用戶電價的制定方面會稍有差異。

北京融和晟源售電有限公司高級經理趙曉東對記者解釋說，商業綜合體和園區在某種意義上可以理解為配售電公司。其對外面向電網公司，對內面向商戶。電網企業依據政府核定的目錄電價或者市場化交易電價向這些大廈收取電費，它們再根據其差異化的配電設施投資建設與運營成本，以物業費或者電費的形式，統一向商戶收取。

趙曉東表示，降電價紅利被截留的情況并不是個例，在某些地區甚至較為普遍。一是由于很多商戶可能并不知曉電價形成的有關機制以及電價相關的政策。二是對已經入住的用戶來講，即便知曉物業公司存在違規加收費用的情況，向物業公司爭取合法權益也不簡單。

“相比于人工、租賃成本的支出，電價成本往往算是‘小頭’，商戶即便想要維權也會綜合考慮維權的成本，更不會簡單的因為電價就搬離。同時，即便向有關主管部門進行投訴，執法機構的取證也不容易。”趙曉東認為。

電費降價能為企業節省800億成本

國家為了給企業減輕負擔可謂想盡了辦法。為了降低電價，政府部門從降低電網輸配電價水平，以及清理和規范電網環節收費等方面入手，推出多項舉措。發改委曾測算過，電費降價政策落實后將累計降低一般工商業超過800億元的用電成本。

發電企業和電網企業等在背后也付出了巨大的努力。去年兩會期間，時任中國華能集團公司董事長的曹培璽表示，電價降一分錢，發電行業要讓利上百億元。時任國家電網公司董事長的舒印彪更表示，2018年降電價，國家電網將承擔其中的80%左右。