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（觀察者網訊）

隨著5G建設展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G多網并存局面。對于5G商用是否會加速2G、3G退網，工信部新聞發言人22日表示，2G、3G退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。但是要從用戶的角度考慮，移動退網不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。

22日上午，國務院新聞辦公室定舉行新聞發布會，請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌，新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹2019年前三季度工業通信業發展情況，并答記者問。

在回答記者有關“5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網”的提問時，聞庫表示，6月6號我們發了5G牌照，可以說從那個時候開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之后，移動通信又增了一代，現在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現在整個行業當中要考慮的重要問題。

具體來說，第一，2G、3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。根據不完全的統計，由于用戶業務大多遷移到4G網絡，全球已經有100多個運營企業、通信運營商實施了2G、3G的退網，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網絡層面上看，如果2G、3G不退網，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護成本，甚至還要為這些網絡加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機很方便，走到哪里都能接入，其中一個條件是這個手機得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點。

第二，要從用戶的角度考慮，移動退網不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單地說，我今天把這個網退了，我們所有老百姓在使用手機上沒有什么感覺這個網退了，讓用戶享受到網退了但服務不能換，用戶真正要的不是網，要的是服務。好像我們坐火車，我記得以前我上學坐火車是蒸汽機車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時候買票的時候都想買靠后的車廂，為什么？因為前面的車廂一燒煤出來的煙灰往窗戶里灌，滿臉都是黑的。后來內燃機機車，又快，又比較穩當，不用燒煤。再往后就是電氣化機車，后來又是高鐵。不管怎么變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往后越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務。移動網也是如此，移動網退網的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網退了，號碼不要變，服務的內容不要變，當然有些服務內容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂意退創造好的條件。

第三，要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程?？偟目磥恚苿油ㄐ磐司W是移動通信網絡技術發展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網絡都已經覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經都開動起來了，我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成熟了，例如像我們3G網絡TD-SCDMA目前它的負載已經很輕了，我們鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創造了條件，提高我們國家整個通信網絡的運營效率。

此外，22日，工信部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌在介紹前三季度工業和通信業發展情況時稱，前三季度電信業務總量同比增長23.9%；5G商用開局良好，截至9月底，三家基礎電信企業已在全國開通5G基站8萬余個。

黃利斌介紹，工業經濟運行保持在合理區間，信息通信業發展勢頭平穩。

一是努力穩住工業這一基本盤。推動落實好逆周期宏觀調控政策措施，加強工業經濟形勢分析研判，積極穩妥應對經貿摩擦，努力辦好自己的事情。前三季度全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，符合全年增速預期。

二是不斷提升工業基礎能力和產業鏈水平。實施重大短板裝備和關鍵新材料等關鍵領域補短板工程，加快“四基”技術研發和產品推廣應用，推動產業鏈協同發展各項工作進展順利。

三是積極推進傳統產業轉型升級和新動能培育。繼續實施新一輪技術改造升級工程，擴大中高端消費品供給，深挖內需增長潛力，推動新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興產業發展，培育發展人工智能、超高清視頻、虛擬現實、先進醫療裝備、冰雪裝備等新興產業，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術改造投資同比增長8.9%，高技術制造業投資增長12.6%，高技術制造業增加值增長8.7%。

四是持續優化中小企業發展環境。貫徹落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，努力緩解中小企業融資難、融資貴問題，加快形成穩定可預期的法治環境和政策環境。前三季度民營和中小工業企業增加值分別增長8%和7.1%。

五是推動信息通信業平穩運行。按照上年不變價計算，前三季度電信業務總量同比增長23.9%，截至9月底100M以上固定寬帶接入用戶占比達到80.6%，比上年末提高10.3個百分點。5G商用開局良好，截至9月底三家基礎電信企業已在全國開通5G基站8萬余個。

黃利斌強調，總體看，前三季度工業通信業運行總體平穩，成績來之不易，為完成全年主要目標任務打下較好基礎。也要看到當前工業經濟運行面臨的國內外環境復雜多變，不確定不穩定因素增多，企業生產經營困難加劇，工業下行壓力加大。

黃利斌指出，下一步，工業和信息化部將堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩”要求，全力做好工業通信業領域各項工作，努力實現工業通信業平穩運行和高質量發展。

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