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央視新聞1月13日消息，反腐電視專題片《國家監察》12日晚在央視綜合頻道開播。跟《作風建設永遠在路上》《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》《紅色通緝》一樣，依舊是反腐力作、依舊是“老虎們”現身說法。

第一集《擘畫藍圖》中，云南省委原書記秦光榮、貴州省原省委常委、副省長王曉光、河北省政協原副主席艾文禮，茅臺集團原黨委書記、董事長袁仁國等在鏡頭前反省自己的違紀違法行為，進行自我剖析和懺悔。

以下是第一集《擘畫藍圖》文字實錄：

【字幕：中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報】

【解說詞】2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

【2019年10月31日新聞聯播】全會提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

【解說詞】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家長治久安，堅定不移推進全面從嚴治黨、健全黨和國家監督體系，形成黨和國家監督體系總體框架。

【解說詞】深化國家監察體制改革是健全黨和國家監督體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要改革。黨中央高度重視，習近平總書記親自謀劃、領導、推動，主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議專題研究，作出頂層設計，指引推動改革一步步深入。

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。

【解說詞】黨中央舉旗定向，把堅持黨的領導貫徹到改革的全過程和各方面，確保反腐敗斗爭領導權牢牢掌握在黨的手中。中央紀委國家監委和地方各級紀委監委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進政治監督具體化常態化，聚焦堅持穩中求進、貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大決策，聚焦深化供給側結構性改革、深化改革和擴大開放、打贏三大攻堅戰、保障改善民生以及全面做好“六穩”工作等重大部署加強政治監督，督促全黨堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。2019年1至11月，全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1.6萬件，處分1.7萬人，用鐵的紀律維護黨的團結統一。

【新聞播報】北京、山西、浙江三省市監委成立……

【解說詞】按照黨中央部署，北京市、山西省、浙江省率先開展國家監察體制改革試點。2017年1月19日，山西省監察委員會正式掛牌，這是第一個正式掛牌的省級監委。兩個多月后，山西省紀委監委查辦了留置第一案。

郭海（山西煤炭進出口集團公司原黨委書記、董事長）：所有的問題都暴露了，一暴露以后，我這個董事長失職罪就出來了。

【解說詞】郭海，山西煤炭進出口集團公司原黨委書記、董事長，2017年3月21日被山西省紀委監委采取留置措施。這個案件，正是因為改革迎來了轉機。早在2014年，多個部門就對郭海開始了調查，但近3年停滯不前，風言風語在山西坊間流傳。

馬少飛（山西省紀委監委工作人員）：這個局面是很尷尬，以至于社會上有傳言，還以為郭海有多大的能量，查了半天都沒事兒。我們作為一線工作者來講，我們知道這個瓶頸在哪里，是體制機制導致的。

【解說詞】郭海擔任山煤集團一把手期間，盲目追求銷售業績，主導集團下屬公司與“德正系”公司合作開展有色金屬貿易，卻沒有對“德正系”公司進行全面資信調查，風險評估和風險防控也都只是走個過場。而“德正系”其實是借貿易的名義，進行金融詐騙。2014年，“德正系”公司資金鏈斷裂崩盤，山煤集團損失高達43億多元。

郭海：我們押出去的錢，基本上就打水漂了。

【解說詞】當時，多個部門對這一案件展開了調查。公安機關從金融詐騙的角度調查，省國資委紀委、省檢察院則對郭海涉嫌失職瀆職問題開展調查。曾經有涉案人員在先后配合幾個部門調查之后，對這種重復調查感到不解。

蘇振江（時任山西省國資委紀委郭海案調查組組長）：跟我們講，郭海的事情，公安局的來了，現在是省檢察院的人在，你們紀委的也來查，你們是怎么回事？當時大家都知道是查同一個事兒，但是互相都保密，都不通氣，都是各自為政。

【解說詞】更令人費解的是，事發后不久，郭海就被免除了職務，但此后很長時間并沒有被采取其他任何措施，“有后臺”、“平安著陸”等小道消息開始流傳。事實上，并沒有什么后臺在包庇郭海。當時省國資委紀委已經認定郭海嚴重違紀，對他作出開除黨籍處分；省檢察院也對涉嫌違法的問題作了前期調查，一些證據指向郭海存在失職瀆職行為，但按當時法律規定，國企工作人員失職瀆職罪不屬于檢察院管轄范圍。

馬少飛：監改前的法律規定，國有企業人員失職（瀆職）罪，當時的管轄權限是在公安機關，不在檢察機關，所以檢察機關無權，也無法對郭海涉嫌失職瀆職的犯罪行為進行立案，就陷入了一個瓶頸。

【解說詞】雖然這個罪名管轄權在公安機關，但事實上，公安機關經常辦理的是經濟、刑事犯罪案件，職務犯罪類案件辦得很少，這在全國具有一定的普遍性。當時公安機關的偵查重點，主要放在“德正系”公司如何詐騙上。

【解說詞】郭海案遭遇的尷尬，具有一定的典型意義。監察體制改革之前，涉及公職人員的違紀違法問題多頭辦理、各管一段，沒有充分實現黨對反腐敗工作的集中統一領導，導致誰都管卻誰都沒管住、管到位。

馬森述（中央紀委國家監委副部級巡視專員）：黨管干部是貫徹落實黨的領導的重要體現。過去我們往往關注的是對干部的任命，而對干部任命以后怎么樣進行監督、監督以后發現問題怎么樣進行處理，往往關注不夠，體制機制也不夠健全。這次監察體制改革，成立監察委員會，和紀律檢查委員會合署辦公，把黨的領導通過這種組織形式，貫穿在干部管理的全過程，實現黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的集中統一領導。