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近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)“雙減”工作作出重要決策部署。如何發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“雙減”發(fā)揮實(shí)效，助力構(gòu)建教育良好生態(tài)？全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理趙大春建議，打造“雙減”服務(wù)大平臺(tái)，提供公益化、個(gè)性化基礎(chǔ)教育服務(wù)

“希望通過‘雙減’服務(wù)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以信息化強(qiáng)化教培監(jiān)管，做好雙減‘減法’；以信息化優(yōu)化課后服務(wù)、到家學(xué)習(xí)，做好雙減之后的‘加法’，真正推動(dòng)‘雙減’落到實(shí)處。”

建設(shè)“雙減”服務(wù)大平臺(tái)， 破解“吃不飽”“吃不了”難題

“‘雙減’有效實(shí)施后，不同學(xué)生在相同課堂上的學(xué)習(xí)質(zhì)量與進(jìn)度，仍然存在差別，‘吃不飽’‘吃不了’仍是現(xiàn)實(shí)問題。”趙大春表示，打造一個(gè)貫穿“校外-校內(nèi)-家庭”三大場(chǎng)景的“雙減”大平臺(tái)，充分協(xié)同學(xué)校、校外、家庭三類學(xué)習(xí)途徑解決問題，對(duì)于推動(dòng)教育回歸育人本質(zhì)，走向公益化、個(gè)性化至關(guān)重要。

趙大春認(rèn)為，“雙減”服務(wù)大平臺(tái)一是以校外服務(wù)實(shí)現(xiàn)教育公益化，可以通過對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān)，讓校外教育本身回歸公益屬性；

二是以校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)教育多樣化、精準(zhǔn)化，通過建立素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)白名單，向?qū)W校補(bǔ)充提供優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育服務(wù)內(nèi)容；匯聚校內(nèi)外各類學(xué)情數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面畫像，提供精準(zhǔn)作業(yè)設(shè)計(jì)及推送，減輕負(fù)擔(dān)、因材施教；

三是以家校社協(xié)同服務(wù)實(shí)現(xiàn)教育個(gè)性化，統(tǒng)一提供開放型在線輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生基于自身興趣及實(shí)際，對(duì)老師、學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和個(gè)性化教育服務(wù)模式創(chuàng)新。

推進(jìn)教育公益化個(gè)性化， 信息通信技術(shù)大有可為

據(jù)了解，2021年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，全國(guó)各地積極響應(yīng)跟進(jìn)，校內(nèi)校外雙向發(fā)力。

趙大春在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基于信息化手段的校外監(jiān)管服務(wù)已在多地初步落地。為規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)亂象，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息監(jiān)管成為剛需，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，將教育信息化系統(tǒng)與銀行的金融科技能力進(jìn)行整合，提供資質(zhì)監(jiān)管、資金監(jiān)管、信息公示、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，為教育行政部門提供高效的管理工具。相關(guān)平臺(tái)已在北京、南通、開封等地相繼落地試點(diǎn)。

同時(shí)，基于信息化手段的校內(nèi)服務(wù)模式也已形成多樣化探索局面。一方面，課后延時(shí)服務(wù)需求激增，興趣類、素質(zhì)類課程受到學(xué)生追捧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，92.7%的學(xué)校開展了文藝體育類活動(dòng)，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動(dòng)，87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，部分地區(qū)為學(xué)校提供數(shù)百余門課程的課后服務(wù)“菜單”，學(xué)校側(cè)按需“點(diǎn)餐”。另一方面，作業(yè)設(shè)計(jì)水平不斷提高，為學(xué)生提供個(gè)性化、差別化、多樣化的作業(yè)，并制定分層進(jìn)階作業(yè)體系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)生完成書面作業(yè)的概率已由“雙減”前的46%提高到90%以上。此外，到家服務(wù)打造了創(chuàng)新試點(diǎn)。針對(duì)家校社協(xié)同育人發(fā)展要求，北京已打造開放型學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺(tái)，面向全市招募中學(xué)和教師研修機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)教師，通過“一對(duì)一、一對(duì)多實(shí)時(shí)在線輔導(dǎo)”等模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的實(shí)時(shí)在線學(xué)習(xí)；江西已打通全省“贛教云”資源，實(shí)現(xiàn)家庭大屏學(xué)習(xí)，覆蓋學(xué)生超14萬名。

“市場(chǎng)應(yīng)用逐漸鋪開，我國(guó)信息通信技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、技術(shù)能力不斷積淀，可為信息化手段支撐‘雙減’提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”趙大春認(rèn)為，5G、大視頻、大數(shù)據(jù)都將為推進(jìn)教育公益化個(gè)性化發(fā)揮積極作用。

首先，我國(guó)5G云網(wǎng)能力有基礎(chǔ)，可支撐“雙減”服務(wù)大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸與資源匯聚。目前，我國(guó)5G基站總量占全球60%以上，已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)；云計(jì)算市場(chǎng)仍保持高速增長(zhǎng)，是全球規(guī)模最大、增速最快的市場(chǎng)之一，云網(wǎng)融合領(lǐng)域也步入成熟，占全球份額為13%左右，構(gòu)建了適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的跨地域云網(wǎng)融合能力。其次，大視頻能力有基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)在線高清學(xué)習(xí)和內(nèi)容分發(fā)。當(dāng)前視頻能力市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，視頻監(jiān)控、媒體處理能力、媒體存儲(chǔ)能力等技術(shù)不斷發(fā)展，視頻融合、接入即服務(wù)和極速高清等優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，可支持4K/8K超高清畫質(zhì)、端到端200ms超低延時(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程超高清同步學(xué)習(xí)。再者，大數(shù)據(jù)能力有基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。我國(guó)大數(shù)據(jù)專利數(shù)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)49.9%，相關(guān)應(yīng)用滲透到政務(wù)、教育等多個(gè)領(lǐng)域。其中，成都武侯國(guó)家智慧教育示范區(qū)項(xiàng)目中的教育數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)42個(gè)平臺(tái)近700萬條數(shù)據(jù)的匯集和分級(jí)管控，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能區(qū)域治理與變革。

確保平臺(tái)發(fā)揮實(shí)效，需頂層設(shè)計(jì)、配套保障、標(biāo)桿示范三管齊下

趙大春從頂層設(shè)計(jì)、配套保障、示范標(biāo)桿三方面為“雙減”服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)提出了具體建議。

趙大春建議，制定國(guó)家層面的“雙減”服務(wù)大平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)。一是實(shí)施“雙減”服務(wù)大平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)。建議由政府主導(dǎo)，建設(shè)“雙減”服務(wù)大平臺(tái)，組織規(guī)劃總體框架，確定平臺(tái)“校外培訓(xùn)監(jiān)管”“校內(nèi)課后服務(wù)與作業(yè)服務(wù)”“家庭開放輔導(dǎo)”三大業(yè)務(wù)模塊，具備監(jiān)管機(jī)構(gòu)白名單管理、課后服務(wù)選課排課、精準(zhǔn)作業(yè)推送反饋、線上精準(zhǔn)輔導(dǎo)等核心功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚分析與精準(zhǔn)學(xué)情畫像，促進(jìn)教育管理與教育資源使用效能提升，推動(dòng)打造一套覆蓋全國(guó)、資源豐富、校內(nèi)校外家庭協(xié)同的公益化、個(gè)性化服務(wù)。二是推動(dòng)建設(shè)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議相關(guān)行業(yè)主管部門，規(guī)范制定“雙減”服務(wù)大平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)，做到省、市、縣自上而下一個(gè)體系、一個(gè)接口，縱向與國(guó)家及各級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，橫向與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拉通和數(shù)據(jù)共享。

在平臺(tái)配套保障方面，趙大春建議完善教師資金保障機(jī)制并制定監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，“由政府主導(dǎo)，將課后服務(wù)納入公共福利事業(yè)，通過政府投入和吸收社會(huì)募捐資金等方式，為在線輔導(dǎo)教師提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為課后環(huán)境搭建提供良好動(dòng)能”。

在打造示范標(biāo)桿方面，趙大春建議鼓勵(lì)各地方形成試點(diǎn)先行的工作格局，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏局面。他認(rèn)為，各地可根據(jù)當(dāng)前探索基礎(chǔ)，從校外監(jiān)管、校內(nèi)服務(wù)、到家服務(wù)三方面選取與本地發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)度較高的方向開展針對(duì)性試點(diǎn)，利用自身生產(chǎn)環(huán)境開展先行先試，例如北京已探索打造中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)項(xiàng)目，具備探索經(jīng)驗(yàn)，可成立國(guó)家級(jí)到家服務(wù)試點(diǎn)，形成一批行業(yè)“樣板房”。