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【文/觀察者網專欄作者 常松】

兩會期間，教育話題又成了大家關注的熱點。

針對教育資源分配問題，全國人大代表、中國石油大學（華東）副校長戴彩麗表示，前段時間“山河大學”的走紅，實則折射出全國優質高等教育資源分布不平衡的現狀。從國家層面而言，建議高校招生政策適度向人口大省傾斜。

所謂的“山河大學”，其實是網友們的一種“設想”：山東、山西、河南、河北四個省份（以下簡稱“山河四省”）343萬考生，每人出資1000元，共同打造一所四省交界的綜合性大學，面向四省招生。

這一場來自自媒體的“奇思妙想”，背后是對中國高等教育資源分配這一老生常談話題的新瓶裝舊酒。此前教育部也回應稱：要不斷優化高等教育資源的布局結構，支持中西部地區，特別是人口大省，擴大高等教育資源的規模，優化類型結構和區域結構。

·四省教育困境

為什么是這四個省份呢？

因為這四個省份面臨著中國高等教育資源的雙重地獄難度——“總量”與“人均”。

單從高校總量上看，山河四省的高等教育資源總量其實在全國不算低。根據2023年6月15日教育部官方發布的《全國高等學校名單》，河南省的高校數量168所，和江蘇省并列全國第一，超過廣東省的162所，山東省緊隨其后有156所，河北省128所。

而在全國31個省市自治區中，高校數量超過百所的省份有12個。大學數量最少的是西藏，只有7所，然后是青海12所、寧夏21所，海南22所，甘肅50所。其余省市區的高校數量均在50以上。

換言之，從總量上看，“山河四省”相比于西部欠發達地區，并沒有“哭窮”的資格。

那么，“山河四省”難在何處呢？

一是，人均的高校數量；二是，一流的高校數量。

合起來就是，人均的一流高校數量，與其人口大省、經濟大省的地位并不相匹配。

根據教育部首輪“雙一流”名單和當年各省人口數據可以算出，人均雙一流高校數量，比例較高的除了陜西之外，都集中在沿江、沿海地區；“山河四省”連成片的慘淡，對比人均數值，甚至還不及西藏。

·“先天發育不足，后天營養不良”

是什么原因導致了“山河四省”當下的高等教育局面呢？

簡單概括：先天發育不足，后天營養不良。

更準確地說，中國一流高校資源的競爭，并不是省份之間的競爭，而是城市之間的競爭。“山河四省”不是落后在整體經濟水平，而是省內頂流城市不及沿江沿海省份的頂級城市。比如說，并不是河南經濟水平、人口數量不及陜西，而是省會鄭州的高校水平不及西安的高校水平，尤其是頭部高校。

如果從歷史中尋找答案，會清晰地發現，“山河四省”的起步就落后了。中國大學格局的形成，只經歷了兩個重要時期，此后的兩次熱潮都是在此基礎上的補充和完善。

第一個時期是民國時期。

當時各省政府都設立了一批優質的大學，這些大學往往也分布在當時的省會城市。同時在對外開放的沿江沿海地區，教會大學的進入也客觀上為中國大學的發展提供了一些優質基礎。這些教會大學的教育資源在新中國成立后也融入了今天的綜合型名牌大學。

相應地，“山河四省”的大學辦學水平相比于當時的上海、南京、北平、武漢、廣州等地有不小的差距。加上北洋政府軍閥混戰、北伐戰爭、抗日戰爭等一系列的戰亂大都發生在華北平原和中原大地，使得北方的整體社會穩定不及沿江沿海地區。

中國大學建設的第二個時期，是建國初期以1952年院系調整為代表的大學建設。

這一輪大發展的特點是拆分了很多民國時期的綜合性大學和教會大學，重組了一批綜合性大學。比如辦學質量較好的燕京大學、金陵大學、嶺南大學等教會大學均被拆分撤出，學科并入后來的北京大學、清華大學、南京大學、中山大學，校園也被繼承。

同時，還建立了一批基于行業的專門型大學。在這一時期也就誕生了中國的“國家隊”——國字號大學。民國的中央大學、浙江大學、清華大學、北京大學的很多學科調整，組建了現在的北京航空航天大學、中國地質大學、中國礦業大學等中字號。而且當時“部委辦大學”，各個部委都有著自己的“圈中名校”。

后期又伴隨著三線建設，大學根據國家發展的戰略需求，由沿江沿海開始向三線遷移。這其中，位于上海的交通大學西遷到西安是典型代表。后來，六機部在上海重建交通大學就是另一個故事了。這也就能夠一部分地解釋，陜西省的高等教育資源為何明顯優于山河四省——實際上是因為西安作為西北地區中心城市，在民國和建國初期得到了集中的發展。

但在這一輪中字號大學的建設中，“山河四省”除了由北京遷出的華北電力大學、中國石油大學之外，沒有任何斬獲。原本有意落戶河南的中國科學技術大學，如今憑一己之力將合肥推上了中國科技之城的第二梯隊。