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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

馮德萊恩自稱領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟委員會(huì)為“地緣政治委員會(huì)”，她大概是歷史上最親美反華的歐盟委員會(huì)主席，她的去風(fēng)險(xiǎn)化就是美國(guó)脫軌的“雅讀”版。

2023年3月，馮德萊恩推出全面、系統(tǒng)的去風(fēng)險(xiǎn)化策略，重點(diǎn)在于對(duì)外投資審查和出口控制。雖然不指明針對(duì)中國(guó)，但字里行間卻是滿滿地針對(duì)中國(guó)。說(shuō)白了，就是要拉上歐盟與美國(guó)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)圍堵同步。但馮德萊恩的政策出臺(tái)快一年了，還是沒(méi)法得到關(guān)鍵成員國(guó)的支持，有無(wú)疾而終的危險(xiǎn)。

歐洲正在面臨民粹主義的大潮，來(lái)自布魯塞爾的指手畫腳是不必要的火上澆油，哪怕矛頭是指向中國(guó)。在整體向右轉(zhuǎn)的時(shí)候，趕緊使得一系列綠政既成事實(shí)也是當(dāng)務(wù)之急。在特朗普卷土重來(lái)的可能性越來(lái)越大的情況下，歐洲也在未雨綢繆，最不想的就是在這個(gè)當(dāng)口和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)。這一切使得馮德萊恩的新政策不合時(shí)宜。

德國(guó)與法國(guó)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策，幾乎在所有方面南轅北轍，這也是歐盟面臨的更大的問(wèn)題。

傳統(tǒng)上，法德聯(lián)手是歐洲團(tuán)結(jié)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法國(guó)提供政治領(lǐng)導(dǎo)，德國(guó)提供經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但上層建筑指揮不動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無(wú)視上層建筑的時(shí)候，這個(gè)雙重領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)就垮了。

歐盟與成員國(guó)的關(guān)系也是問(wèn)題。歐盟到底是成員國(guó)的集體代言人，還是凌駕于成員國(guó)之上的超國(guó)家架構(gòu)？還有歐盟政策與成員國(guó)主權(quán)的關(guān)系，一直是歐盟難以妥善解決的問(wèn)題。前一階段歐盟最高法院與波蘭憲法法院的沖突就是一個(gè)例子，眼下馮德萊恩的去風(fēng)險(xiǎn)化與成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)沖突又是一個(gè)例子。

馮德萊恩吃相難看的親美反華立場(chǎng)，在歐盟成員國(guó)里并沒(méi)有得到普遍贊同，一些成員國(guó)很希望在美中之間行使自己的國(guó)家主權(quán)，而不是完全由歐盟越俎代庖。

2023年4月訪華后，馮德萊恩首次就對(duì)華關(guān)系表態(tài)：與中國(guó)關(guān)系太重要，歐盟須制定自己的對(duì)華戰(zhàn)略

事實(shí)上，在很多問(wèn)題上，歐盟與成員國(guó)的關(guān)系是：在利益一致而需要?dú)W盟出面頂缸的時(shí)候，成員國(guó)“一致團(tuán)結(jié)在歐盟身后”；在不滿歐盟政策損害自己利益的時(shí)候，就要行使國(guó)家主權(quán)了。

歐盟力推的供應(yīng)鏈審查法案和反強(qiáng)迫勞動(dòng)法案里，就是這種情況。法案要求跨國(guó)公司嚴(yán)格審查供應(yīng)鏈里“強(qiáng)迫勞動(dòng)”、人權(quán)、勞動(dòng)法規(guī)、環(huán)保方面等有無(wú)違反歐盟規(guī)定的問(wèn)題。考慮到可執(zhí)行性，歐盟要成員國(guó)具體負(fù)責(zé)，成員國(guó)則反過(guò)來(lái)要求歐盟“一抓到底”，結(jié)果成了一團(tuán)漿糊。

歐洲公司也強(qiáng)烈反對(duì)。子虛烏有還要疑罪從有，這是不可能的難題。在中國(guó)出臺(tái)反間諜法和數(shù)據(jù)安全法的當(dāng)下，歐洲公司要在向歐盟報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)和不觸犯中國(guó)法律之間走鋼絲，恐怕很難了。

相關(guān)法案在3月9日之前不能通過(guò)的話，就要在歐洲議會(huì)大選后再說(shuō)了。但如前所述，歐洲正在政治大變局之中，屆時(shí)這些相對(duì)無(wú)關(guān)痛癢的法案就“上不了臺(tái)面”了。到時(shí)候馮德萊恩自己也面臨大選，能不能連任還是個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)的強(qiáng)硬報(bào)復(fù)對(duì)歐洲各國(guó)也是明確的提醒。在立陶宛自不量力要提升與臺(tái)灣關(guān)系的時(shí)候，中國(guó)事實(shí)上封禁了立陶宛的對(duì)華出口，連德國(guó)大廠在立陶宛的生產(chǎn)也被殃及。立陶宛以為對(duì)華直接出口沒(méi)有多少，不怕中國(guó)制裁，沒(méi)想到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大網(wǎng)無(wú)遠(yuǎn)弗屆，不管什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，出門拐三個(gè)彎以內(nèi)，幾乎必然碰上來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口，或者向中國(guó)的出口。立陶宛明白了這個(gè)道理，還在繼續(xù)頭鐵，但別人看在眼里，記在心里。

在立陶宛的壓力下，歐盟要代立陶宛出頭。中國(guó)也在實(shí)施中悄悄調(diào)整，時(shí)松時(shí)緊，弄得立陶宛苦不堪言，但又控訴無(wú)門。

進(jìn)入2024年1月，歐盟終于決定暫停在WTO對(duì)中國(guó)的訴訟。歐盟有一年的時(shí)間解凍、再提訴訟，但一般認(rèn)為，歐盟暫停是因?yàn)橥苿?dòng)不下去，到時(shí)候直接放棄的可能性更大。

除此之外，歐盟還在歐洲跨國(guó)公司里發(fā)起調(diào)查，要弄清中國(guó)的各種“非市場(chǎng)行為”及實(shí)際傷害，但歐洲公司吞吞吐吐，不愿配合，也是怕歐盟的最終行動(dòng)沒(méi)有什么用，但自己在中國(guó)的利益首先遭到報(bào)復(fù)。有韓國(guó)樂(lè)天的先例，這不是偷雞蝕米的問(wèn)題，而是雞飛蛋打的問(wèn)題。華為事件后，匯豐銀行已經(jīng)在中國(guó)的案板上了，剁骨刀沒(méi)有砍下來(lái)，只是因?yàn)檠巯铝糁杏谩＝^大部分歐洲公司對(duì)自己是否有匯豐的好運(yùn)并沒(méi)有信心。

在政治上，歐盟急于與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，但在其他方面，歐盟清楚地看到：貿(mào)易戰(zhàn)的大石頭砸下去，首先砸中的是自己的腳。

在光伏方面，歐洲廠家已經(jīng)潰不成軍，歐盟有意豎起保護(hù)主義壁壘，但環(huán)保方面不答應(yīng)。中國(guó)光伏板的成本已經(jīng)低廉到“地板以下”，在有些市場(chǎng)，假定場(chǎng)地不成問(wèn)題的話，光伏項(xiàng)目的投資瓶頸在于安裝的人工，光伏板本身已經(jīng)廉價(jià)到“白送”。

環(huán)保壓力只是一個(gè)方面，能源價(jià)格另一個(gè)同樣重要的方面。在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)之后，廉價(jià)的俄羅斯天然氣成為歷史，歐洲能源價(jià)格達(dá)到空前水平，對(duì)通脹、人民生活、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是巨大的壓力。

中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)煤電，并將繼續(xù)高速增加。中國(guó)能源價(jià)格持續(xù)走低已成定局，這不僅對(duì)中國(guó)民生是巨大利好，還進(jìn)一步壓低中國(guó)制造的成本，提高中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲如果不跟上中國(guó)能源價(jià)格走低的趨勢(shì)，將進(jìn)一步處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，民生壓力也將成為不可承受之重。

但中國(guó)光伏板的產(chǎn)能和價(jià)格優(yōu)勢(shì)是碾壓性的，其中新疆光伏板是很大一塊。歐盟對(duì)此實(shí)在是太糾結(jié)了，既不甘裝作沒(méi)看見(jiàn)，更不敢直面兩難的現(xiàn)實(shí)。

法國(guó)力主保護(hù)主義，因?yàn)榉▏?guó)光伏發(fā)電只占5%，發(fā)電大頭來(lái)自核電，能源去碳化不靠光伏。德國(guó)不一樣，禁了核電之后，光伏（和風(fēng)電，也是中國(guó)出口的強(qiáng)項(xiàng)）再跟不上，只有繼續(xù)依賴火電，不僅環(huán)保上又掉鏈子又掉面子，還成本高昂，受不了。

不僅光伏板，將直流變回交流、饋入電網(wǎng)的逆變器也是中國(guó)“霸占”的市場(chǎng)，華為在歐洲的市占率還是第一，在2021年就占?xì)W洲逆變器市場(chǎng)的26%。歐洲跟著美國(guó)，對(duì)華為5G唧唧歪歪，但對(duì)華為逆變器一點(diǎn)不吱聲，因?yàn)橹曋挥凶匀∑淙琛?