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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

菲律賓果然出爾反爾，一面與中國(guó)達(dá)成南海爭(zhēng)議海域管控協(xié)議，一面繼續(xù)沖撞中國(guó)底線，只不過這些天的焦點(diǎn)從仁愛礁轉(zhuǎn)移到了仙賓礁。

菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)吉爾伯特·特奧多羅一面指責(zé)中國(guó)為南海和平破壞者，一面宣稱要擴(kuò)大對(duì)《美菲共同防御條約》的解釋，以應(yīng)對(duì)“充滿實(shí)力和狡猾的對(duì)手”。

美國(guó)方面也一唱一和，印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅海軍上將在8月27日宣稱：美國(guó)軍艦在南海護(hù)送菲律賓船只執(zhí)行補(bǔ)給任務(wù)是一個(gè)“完全合理的選項(xiàng)”，只不過這需要美國(guó)和菲律賓之間基于《美菲共同防御條約》進(jìn)行磋商。

8月29日，帕帕羅再次叫囂，美軍“已做好準(zhǔn)備”，已經(jīng)有“一系列選擇”。但帕帕羅拒絕透露美國(guó)的具體軍事選項(xiàng)，宣稱這是為了防止?jié)撛趯?duì)手能夠“針對(duì)這些選項(xiàng)制定反制措施”。

菲律賓總參謀長(zhǎng)羅密歐·布勞納上將則宣稱，美國(guó)已向菲律賓提議在南海爭(zhēng)議水域?yàn)榉坡少e船只護(hù)航，包括加入或護(hù)送菲方船只執(zhí)行輪換和補(bǔ)給任務(wù)。但“我們將嘗試所有可用選項(xiàng)和途徑。我們可以自己做到，我們會(huì)盡力去做。”

但菲律賓還是拉上了美軍的虎皮。布勞納宣稱，“如果耗盡了所有選擇也沒用，那么是時(shí)候?qū)で髱椭恕！北热缯f，菲律賓軍人因中方封鎖“沒有任何補(bǔ)給”、“饑腸轆轆”甚至“瀕臨死亡”的話，“那就是我們尋求美國(guó)幫助的時(shí)候了”，但“我們?nèi)杂泻芏噙x擇”。

有意思的是，布勞納提到：“這不僅僅是要與美國(guó)合作，還要與其他志同道合的國(guó)家合作。”

帕帕羅和布勞納在8月29日的聯(lián)合記者招待會(huì)上，還拒絕透露何時(shí)撤出部署在菲律賓北方呂宋島的“中程導(dǎo)彈系統(tǒng)”。布勞納稱，感謝美軍將先進(jìn)武器運(yùn)往菲律賓，并稱菲軍開始接觸計(jì)劃在未來裝備的先進(jìn)防御武器。“就像我們對(duì)‘毒刺’（便攜式防空導(dǎo)彈）和‘標(biāo)槍’（反坦克導(dǎo)彈）所做的那樣，即使它們還不在我們的武器庫里，我們也已經(jīng)開始訓(xùn)練。”

從表面上看，美菲齊心協(xié)力。但實(shí)際上呢？

8月31日12時(shí)許，非法滯留中國(guó)仙賓礁的菲律賓9701號(hào)船尋釁肇事，位中國(guó)海警5205艦左舷，故意沖撞我艦，并發(fā)生碰撞。（視頻截圖）中國(guó)海警局

小馬科斯上臺(tái)靠的是與杜特爾特家族的政治聯(lián)姻，他面臨的最大政治挑戰(zhàn)是加速發(fā)展菲律賓經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在政治聯(lián)姻破裂，政治穩(wěn)定破壞，經(jīng)濟(jì)前景灰暗，中期大選在即。小馬科斯急需轉(zhuǎn)移公眾視線，保全自己的政治生命。炒作南海議題有助于調(diào)動(dòng)民族情緒，建立勇敢護(hù)國(guó)形象，還正好與美國(guó)印太戰(zhàn)略里從南海方向牽制中國(guó)的策略相契合。

問題在于：小馬科斯有在南海挑事的賊心，沒有與中國(guó)對(duì)抗的賊膽，更缺做賊的本錢。他敢狐假虎威、借用美國(guó)的力量挑釁中國(guó)，但挑釁變成挑戰(zhàn)而中國(guó)應(yīng)戰(zhàn)的話，這將是菲律賓的災(zāi)難。

中國(guó)的實(shí)力是菲律賓的不可承受之重。美國(guó)參加沖突的話，中美沖突是神仙打架。不管誰打贏，菲律賓這個(gè)小鬼夾在中間，肯定變成齏粉。菲律賓民間不乏親美厭華情節(jié)，但在自己家園和親人灰飛煙滅的前景下，不選邊站也是民間共識(shí)，這一點(diǎn)小馬科斯是清楚的。所以玩火不能玩過火，這是菲律賓“婉拒”美國(guó)海軍參與護(hù)航的部分原因。美國(guó)海軍也未必愿意真護(hù)航，而意外挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，這是另一部分原因，后面還要談到。

菲律賓對(duì)于美國(guó)不惜犧牲自己利益也要保衛(wèi)菲律賓利益的決心也不放心。《美菲共同防御條約》在1951年簽訂，已經(jīng)73年了。如果有人直接轟炸馬尼拉，條約可能得到援引，但誰都不能確定美國(guó)是否會(huì)為了漲潮時(shí)就消失的南海島礁而與中國(guó)大打出手。歷史上，美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)之后撤離東南亞，對(duì)菲律賓和泰國(guó)等戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)都棄若敝屣，這原本就是東盟組建的初衷：“抱團(tuán)自保，永不站隊(duì)”。菲律賓并不健忘。

在南海爭(zhēng)端中，菲律賓不時(shí)有拉東盟為自己站臺(tái)的企圖，但總是不能得逞。近日來，菲律賓拉住越南，試圖繞過東盟，利用越南與中國(guó)也有南海爭(zhēng)端，試圖直接打造南海“反華小圈子”。

越南國(guó)防部長(zhǎng)潘文江8月30日訪問菲律賓，在馬尼拉與特奧多羅舉行會(huì)談，并簽署加強(qiáng)救災(zāi)及軍事醫(yī)學(xué)領(lǐng)域合作的意向書。特奧多羅隨后表明，兩國(guó)計(jì)劃在2024年底前簽署一項(xiàng)國(guó)防合作協(xié)議。

兩人的會(huì)晤正值南海局勢(shì)繼續(xù)升溫之際。特奧多羅在聯(lián)合記者會(huì)上說：“我們面臨共同的威脅，我們將本著東盟的團(tuán)結(jié)精神，一起應(yīng)對(duì)這些威脅。”不過，他沒有明確提到中國(guó)。

潘文江強(qiáng)調(diào)，越南重視與菲律賓的國(guó)防合作，同意維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并根據(jù)國(guó)際法和平解決爭(zhēng)端。

菲越還有意進(jìn)行南海聯(lián)合巡邏。

從越南角度出發(fā)，維護(hù)南海和平與穩(wěn)定符合越南利益，與中國(guó)維持友好關(guān)系更是符合越南利益。越南新領(lǐng)導(dǎo)人蘇林在就任后，首次出訪目的地就是中國(guó)，將越南北方鐵路與中國(guó)接軌（同時(shí)在字面意義和象征意義上），更是凸顯越南正在尋求與中國(guó)之間持久的和平友好和共同繁榮。越南與中國(guó)在北部灣的聯(lián)合巡邏已經(jīng)多年，在陸地邊界的聯(lián)合巡邏也在緊鑼密鼓的籌備中。越南會(huì)保護(hù)自己的南海利益，但無意為菲律賓站臺(tái)。

菲律賓與日本和澳大利亞也勾勾搭搭。日本需要菲律賓在南海方向牽制中國(guó)，分散臺(tái)海和東海方向的壓力；澳大利亞則把南海看作與中國(guó)之間的緩沖區(qū)。與美國(guó)的協(xié)調(diào)行動(dòng)也要求日本、澳大利亞在南海有所作為。但無論日本還是澳大利亞，都只有二流的國(guó)力和軍事力量，鼓動(dòng)菲律賓火中取栗是一回事，赤膊上陣就是另一回事了，既不符合日本、澳大利亞的國(guó)家利益，也沒有必要的軍事實(shí)力。

8月31日，菲律賓撞擊我海警船現(xiàn)場(chǎng)，有美軍P8A干擾@玉淵譚天

有意思的是美國(guó)。說起來，支持菲律賓挑戰(zhàn)中國(guó)符合美國(guó)利益。帕帕羅屢屢表態(tài)，但美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和白宮既不支持帕帕羅的說法，也不否定。帕帕羅可以信誓旦旦，但對(duì)于《美菲共同防御條約》的詮釋應(yīng)該由美國(guó)國(guó)務(wù)院出面，連國(guó)防部出面都更有權(quán)威性，最終是白宮的職責(zé)，而不是印太司令部司令的職責(zé)。

就授權(quán)而言，印太司令部只有在地區(qū)美軍受到直接攻擊時(shí)可以當(dāng)即下令自衛(wèi)反擊，援引任何共同防御條約的協(xié)防作戰(zhàn)都需要白宮批準(zhǔn)，這是政治決定，不是軍事決定，不是印太司令部說了算的。

帕帕羅的鼓噪和國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、白宮的緘默形成對(duì)比，這里的想象空間就大了。

美國(guó)依然是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，具有最強(qiáng)大的軍事力量和政治影響，維持Pax Americana是美國(guó)的核心利益，美國(guó)需要壓制中國(guó)崛起。但中國(guó)崛起在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的，而不是軍事的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也決定軍事實(shí)力。由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的壯大引導(dǎo)的政治影響和軍事實(shí)力上升是可持續(xù)的，也是無法壓制的。

要是美國(guó)還能通過與中國(guó)打一仗、戰(zhàn)而勝之的話，早就尋釁滋事了。鼓動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”，挑唆日本在釣魚島滋事，都是引爆對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火線，并不需要再找菲律賓這根導(dǎo)火線。從軍事角度來說，菲律賓并非美國(guó)最好的戰(zhàn)場(chǎng)。

臺(tái)島與大陸也隔著大海，“臺(tái)獨(dú)”暗流一直在涌動(dòng)，但解放軍的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)從臺(tái)海擴(kuò)大到西太平洋，美軍馳援臺(tái)灣越來越成為不可能的任務(wù)。日本也是島國(guó)，已有美國(guó)駐軍，自身還具有可觀的軍事力量。但日本也在解放軍的火力圈內(nèi)，對(duì)引火上身毫無興趣。澳大利亞還是對(duì)自己“歐美的亞太副警長(zhǎng)”角色戀戀不舍，但實(shí)在太遠(yuǎn)，軍事實(shí)力也太夠。