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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳鴻斌】

8月9日，日本首相岸田文雄將前往哈薩克斯坦，與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行首屆峰會(huì)。在這次會(huì)議上將發(fā)表一份推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展合作的聯(lián)合文件，重點(diǎn)在工業(yè)脫碳、物流網(wǎng)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面深化關(guān)系。日本還將明確表示對(duì)建設(shè)“里海通道”的支持，這項(xiàng)計(jì)劃將使日本與歐洲的物流通道避開(kāi)俄羅斯。

中亞五國(guó)地處亞歐大陸結(jié)合部，位于俄羅斯、中國(guó)、印度、伊朗、巴基斯坦等大國(guó)或地區(qū)性大國(guó)中間。從地緣位置看，中亞五國(guó)是貫通亞歐大陸的交通樞紐，這里既是古代絲綢之路的必經(jīng)之地，也是中國(guó)倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心地區(qū)。

在能源資源上，中亞及里海地區(qū)石油儲(chǔ)量一般估計(jì)為1500~2000億桶，約占世界石油儲(chǔ)量的18-25%，已探明的天然氣儲(chǔ)量達(dá)7.9萬(wàn)億立方米，被譽(yù)為“第二個(gè)中東”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞作為大國(guó)角力的重要戰(zhàn)略緩沖地帶，其地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)意義更加凸顯。鑒于中亞五國(guó)和中俄關(guān)系密切，尤其是其中四國(guó)和中俄同為上合組織成員國(guó)，美日正加強(qiáng)在該地區(qū)與中俄的博弈。隨著俄烏沖突爆發(fā)，中亞五國(guó)加強(qiáng)了多元外交探索的意愿。本文嘗試從日本與中亞五國(guó)關(guān)系發(fā)展線索出發(fā)，揭示本次日本與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的意圖以及可能的影響。

中亞五國(guó)外長(zhǎng)與岸田文雄網(wǎng)絡(luò)圖片

1991年蘇聯(lián)解體前后，中亞五國(guó)從原先的加盟共和國(guó)相繼成為獨(dú)立國(guó)家，日本隨即于蘇聯(lián)解體3天后同時(shí)承認(rèn)了這五個(gè)國(guó)家，并于1992年1月26日分別與這五國(guó)建立了外交關(guān)系。

盡管日本承認(rèn)中亞五國(guó)的速度很快，但從大使館的設(shè)立時(shí)間可以看出日本并不重視這一地區(qū)的價(jià)值。除了日本駐哈薩克斯坦的大使館于建交1年后開(kāi)館外，其他大使館的設(shè)立可謂是姍姍來(lái)遲。日本駐烏茲別克斯坦的大使館直到1996年才建立，而駐吉爾吉斯斯坦和駐塔吉克斯坦的大使館則分別遲至2003年和2007年才得以建館。相比之下，土庫(kù)曼斯坦駐日本大使館2005年就掛牌運(yùn)行了，而日本駐土庫(kù)曼斯坦大使館則于2013年才開(kāi)館。

另外，盡管中亞五國(guó)對(duì)日本抱有很高的期待，但自中亞五國(guó)獨(dú)立以來(lái)，日本前后17位首相中，僅有安倍晉三訪問(wèn)過(guò)中亞。相較之下，中亞五國(guó)的總統(tǒng)大部分都訪問(wèn)日本達(dá)三次以上，如時(shí)任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫就曾5次訪日，土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫也已訪問(wèn)日本高達(dá)五次。

早在1997年，為了力爭(zhēng)在葉利欽執(zhí)政的鼎盛時(shí)期一舉解決”北方領(lǐng)土”問(wèn)題，以及垂涎中亞豐富的自然資源，在日本外務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的共同推動(dòng)下，日本加強(qiáng)了對(duì)中亞地區(qū)的外交力度，以此對(duì)中國(guó)和俄羅斯“打中亞牌”。基于此，時(shí)任首相橋本龍?zhí)赏瞥隽恕皻W亞大陸外交”，力圖在中國(guó)和俄羅斯之間打入一個(gè)楔子。但隨著橋本龍?zhí)稍?998年辭職以及1999年底葉利欽的離任，日本的這一盤(pán)算未能奏效。

但中亞的地緣戰(zhàn)略地位和資源畢竟是不可忽視的。于是2004年日本又開(kāi)始與中亞五國(guó)舉行外長(zhǎng)級(jí)兩年一次的“中亞+日本”會(huì)議，今年是第10次，將于8月在哈薩克斯坦舉行的這次會(huì)議將升級(jí)為峰會(huì)，此舉表現(xiàn)出日本再度重視與中亞五國(guó)的關(guān)系。

中亞五國(guó)面積達(dá)400萬(wàn)平方公里，是日本的10倍以上，人口達(dá)7420萬(wàn)，資源豐富。尤其是中亞與中國(guó)西部邊境相鄰，對(duì)多年來(lái)在全球竭力拼湊“對(duì)華包圍圈”的日本來(lái)說(shuō)，這是必須加大戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)力度的重要地區(qū)，這也是日本提出將外長(zhǎng)對(duì)話會(huì)升級(jí)的根本原因。安倍晉三早就開(kāi)始注重中亞的戰(zhàn)略作用，所以他于2015年就風(fēng)塵仆仆地訪問(wèn)了中亞五國(guó)。

但日本的發(fā)展與日本對(duì)中亞五國(guó)的關(guān)系之間橫亙著一個(gè)難以克服的巨大障礙，那就是交通相當(dāng)不便。中亞五國(guó)均為內(nèi)陸國(guó)，其中烏茲別克斯坦更是全球僅有的兩個(gè)“雙重內(nèi)陸國(guó)”（即其鄰國(guó)也均為內(nèi)陸國(guó)）之一。日本無(wú)論是開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流還是推動(dòng)企業(yè)前往投資，都極為不便。目前在日本與中亞五國(guó)之間，只有東京與塔什干間設(shè)有定期航班，但每周僅一班。由此可見(jiàn)，雙方人員交流的程度相當(dāng)之低。

同樣，日本石油企業(yè)10多年前開(kāi)始參與哈薩克斯坦的里海石油開(kāi)發(fā)，但開(kāi)采出來(lái)的石油須經(jīng)過(guò)土庫(kù)曼斯坦和伊朗，然后再裝船運(yùn)往日本，此舉大大增加了運(yùn)輸成本。交通不便造成了物流成本高昂，日本從海參崴或連云港通過(guò)鐵路運(yùn)往中亞的集裝箱，由于回程沒(méi)有貨物導(dǎo)致空箱返回。再加上須經(jīng)過(guò)多國(guó)海關(guān)的檢驗(yàn)，甚至還不時(shí)發(fā)生貨物失竊，這些都極大增加了運(yùn)輸成本。

就2023年日本與中亞五國(guó)的貿(mào)易額來(lái)看，這五個(gè)國(guó)家與日本的進(jìn)出口額之和才2890億日元，僅占當(dāng)年日本外貿(mào)額的0.128%。但是這已比本世紀(jì)初雙方的貿(mào)易額增加了好幾倍。其中土庫(kù)曼斯坦當(dāng)年對(duì)日本的出口額僅為1442萬(wàn)日元，不到70萬(wàn)元人民幣，也就一個(gè)集裝箱貨物的價(jià)值。

日本在中亞的頭號(hào)貿(mào)易伙伴是哈薩克斯坦，2023年日本對(duì)哈出口943億日元，進(jìn)口為1181.52億日元。日本從該國(guó)的主要進(jìn)口產(chǎn)品是石油和鐵合金，兩項(xiàng)目占總額的98%之多。在2018年前都是鐵合金占據(jù)首位，但從2019年開(kāi)始石油進(jìn)口額超過(guò)鐵合金躍居首位。2022年日本從該國(guó)進(jìn)口石油僅占其進(jìn)口量的0.2%，也就30萬(wàn)噸稍多，相當(dāng)于一艘超大型油輪的載貨量。而當(dāng)年中國(guó)通過(guò)輸油管道進(jìn)口的該國(guó)石油超過(guò)1000萬(wàn)噸。就鐵合金而言，2021年前11個(gè)月，日本從該國(guó)進(jìn)口的鐵合金數(shù)量排名第二，為22.15萬(wàn)噸，但排名榜首的中國(guó)的進(jìn)口量高達(dá)83.99萬(wàn)噸。

以中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)體量最大的哈薩克斯坦為例，其2023年的出口前五位分別為歐盟、中國(guó)、俄羅斯、土耳其和韓國(guó)，進(jìn)口前五位則是俄羅斯、中國(guó)、歐盟、美國(guó)和韓國(guó)，日本均名落孫山。

日本力圖通過(guò)在中亞增加存在感來(lái)降低中國(guó)的影響力，這顯然是高估了自己，打錯(cuò)了算盤(pán)。折騰了這么多年，日本在中亞的地位和作用實(shí)在增加有限。中國(guó)在2023年通過(guò)中亞前往亞歐各國(guó)的“中歐班列”超過(guò)1萬(wàn)列，日本和中亞的經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與此根本無(wú)法相提并論，完全不在一個(gè)檔次。

日本東京港口視覺(jué)中國(guó)

按2023年日元對(duì)美元平均匯率140.53:1折算，當(dāng)年日本與中亞五國(guó)的貿(mào)易額才20.56億美元，而當(dāng)年中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額高達(dá)897億美元，同比增幅高達(dá)27%，日本僅為中國(guó)的2.3%。

截至目前，日本在中亞地區(qū)只有一個(gè)投資項(xiàng)目，即參與聯(lián)合開(kāi)發(fā)哈薩克斯坦在里海地區(qū)的卡沙干油田，投資額為56.6億美元。2005年日本油氣礦物資源機(jī)構(gòu)（JOGME）簽署了該油田開(kāi)發(fā)協(xié)議，在其中占股8.33%（美國(guó)埃克森公司、英荷殼牌公司、法國(guó)道達(dá)爾公司和意大利埃尼公司均占股18.52%，中國(guó)占股比重與日本相同，剩下為哈薩克斯坦本國(guó)股份）。對(duì)其他4個(gè)中亞國(guó)家，在日本也查不到相關(guān)投資數(shù)據(jù)。如果日本企業(yè)在中亞投資踴躍的話，顯然是不會(huì)出現(xiàn)這一狀況的。