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27個省會城市規(guī)模劃分:2個超大、10個特大,杭州超南京
最后更新: 2022-11-25 20:35:55省會城市是我國城鎮(zhèn)化體系的重要一環(huán),也是城鎮(zhèn)化過程中人口流入的主要方向。近年來,省會城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,那么,當(dāng)前省會城市的的規(guī)模類型如何?
第一財經(jīng)記者根據(jù)《2020中國人口普查分縣資料》(下稱《資料》)梳理發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,27個省會城市中,已有2個超大城市和10個特大城市。此外,包括南寧、合肥等多個省會也在積極向特大城市邁進(jìn)。
2個超大10個特大 杭州超南京
城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》顯示,以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市,其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;50萬以上100萬以下的城市為中等城市;100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;1000萬以上的城市為超大城市。
根據(jù)《資料》數(shù)據(jù),27個省會城市中,共有12個城市的城區(qū)人口規(guī)模超過了500萬大關(guān),其中2個城市超過了1000萬大關(guān)。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,廣州的城區(qū)人口達(dá)到了1487.8萬人,在省會城市中位居第一。
廣州作為四大一線城市之一,是一線城市中唯一的省會城市,也是整個華南地區(qū)的教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等方面的中心,城區(qū)人口總量非常大。作為“千年商都”,廣州擁有大量的專業(yè)批發(fā)按市場,從業(yè)人員很多。
進(jìn)入新世紀(jì)后,“東進(jìn)南拓”成為廣州城市空間布局的主要方向。天河、黃埔、海珠的琶洲等區(qū)域金融、互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分突出,集聚了大批大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資局發(fā)布的數(shù)據(jù),廣州市2021年城市建成區(qū)總面積為1366.02平方公里。
廣州之外,另外一個城區(qū)人口超過千萬的省會城市是成都,數(shù)據(jù)顯示,成都城區(qū)人口達(dá)到了1334萬人。七人普數(shù)據(jù)顯示,從2010年到2020年,成都人口增量達(dá)到581.89萬人,該增量在全國所有城市中僅次于深圳和廣州,高居第三,并且與第二名的廣州差距非常小。十年間,四川全省人口進(jìn)一步向首位城市成都聚集。從人口占比情況看,成都市人口2010年占四川省人口的比重為18.80%,2020年占比上升至25.02%。按照人口流動規(guī)律,流入的人口主要分布在城區(qū),因此成都的城區(qū)人口規(guī)模也快速發(fā)展。
2個超大城市之后,共有10個省會城市城區(qū)人口處于500以上1000萬以下的區(qū)間,為特大城市,分別是武漢、西安、杭州、南京、沈陽、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州和昆明。這其中武漢和西安兩個城市的城區(qū)人口規(guī)模超過了900萬大關(guān),距離超大城市的門檻較近。
近期公示的《西安市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》,預(yù)計到2035年,西安市城市服務(wù)人口將達(dá)2000萬人、常住人口將達(dá)1500萬-1600萬、城鎮(zhèn)人口將達(dá)1300萬-1400萬。
值得注意的是,在省會城市中,共有七個城市的城區(qū)人口超過了700萬,其中6個是傳統(tǒng)的大區(qū)中心城市,分別是廣州、成都、武漢、西安、南京和沈陽。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析,這些傳統(tǒng)的大區(qū)中心城市本身的基礎(chǔ)就很不錯,尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)時代沉淀了大量的教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)業(yè)等資源,大院大所、大國企等特別多。比如例如華中、中南開頭的大學(xué)主要集中在武漢,西北開頭的大學(xué)主要集中在西安,這些城市的集聚效應(yīng)也很大,對周邊的帶動輻射能力都很強(qiáng)。
這6個城市之外,還有1個省會城市城區(qū)人口超過了700萬,即位居第5的杭州,其城區(qū)人口達(dá)到了874.2萬,比同處長三角的南京多了82.7萬人。
歷史數(shù)據(jù)顯示,改革開放初期的1981年,杭州的城區(qū)人口僅為90.5萬,位居全國第21位,排在青島、濟(jì)南、昆明、鞍山等城市后面,而當(dāng)時南京城區(qū)人口為170萬,接近杭州的兩倍。改革開放之后,杭州的民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后,杭州的信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸引了大量人才、人口流入,城市規(guī)模也不斷擴(kuò)大。
近年來,杭州也在積極補(bǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板。今年9月22日,杭州地鐵19號線、3號線北延段、10號線后通段同時發(fā)出首班車,杭州軌道交通運(yùn)營里程拉滿516公里,成為繼上海、北京、廣州、成都之后,全國第五個突破500公里的城市。
(數(shù)據(jù)來源:《中國人口普查分縣資料-2020》)
多城邁向特大城市
在超大、特大城市之后,有9個省會城市城區(qū)人口處于300萬以上500萬以下的區(qū)間,為Ⅰ型大城市,分別是南寧、石家莊、太原、貴陽、合肥、烏魯木齊、福州、長春、南昌。這其中,南寧、石家莊、太原城區(qū)人口均超過了400萬人。這些城市中,包括南寧、貴陽、福州、合肥等多個城市明確了發(fā)展成為特大城市的目標(biāo)。
比如,根據(jù)《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》。到2035年,南寧將成為擁有1個主城區(qū)、4個副城新城、3個節(jié)點(diǎn)區(qū)域和1個特色生態(tài)環(huán)的北部灣城市群核心城市、面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶樞紐城市及城區(qū)常住人口超過500萬、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居特大城市。
去年6月,貴州省政府新聞辦召開的“貴州省推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”新聞發(fā)布會介紹,貴州制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見》 , 提出到2025年 , 貴陽建成特大城市 。
在27個省會城市中,共有5個城市城區(qū)人口處于100萬以上300萬以下的區(qū)間,為Ⅱ型大城市,分別是蘭州、呼和浩特、海口、西寧和銀川。另外,27個省會城市中,拉薩是唯一的中等城市。
27個省會城市中,還有6個城市的城區(qū)人口規(guī)模低于300萬人,分別是拉薩、銀川、西寧、海口、呼和浩特和蘭州。其中,蘭州城區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到了288.9萬人,距離Ⅰ型大城市很近。有3個城市的城區(qū)人口規(guī)模低于200萬人,分別是拉薩、銀川和西寧。這些城市所在的省域總?cè)丝谝?guī)模都比較小,因此省會城市的城區(qū)人口規(guī)模也比較小。
(作者:林小昭)
- 原標(biāo)題:27個省會城市規(guī)模劃分:2個超大、10個特大,杭州超南京
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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