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四川省南充市信訪局原副主任科員王榮華，因為“參與”舉報局長，被判“敲詐勒索”入獄4年。王榮華出獄后，提起申訴，請求法院重新審理改判其無罪。

2024年11月12日，四川省高級人民法院認為，原判決認定事實清楚，適用法律正確，量刑適當，應予維持。王榮華的申訴不符合再審條件，駁回了他的申訴。

外派工作期間補助標準降低

2010年3月31日，王榮華時任南充市信訪局副主任科員，被派往成都上掛省信訪局，期間工資福利待遇由原單位負責。按財政規定，王榮華的補貼上限為每天230元。

2011年春節前夕，時任信訪局局長的廖先民主持局長辦公會，認為駐成都人員過多，決定原上掛人員劉某繼續上掛，王榮華返回南充市信訪局上班。

王榮華向頂端新聞記者介紹，分管領導在通知他時未提及待遇的具體變化，“只說一年少四五千塊錢”。

王榮華當時的工作證 受訪者供圖

2011年4月，廖先民在局長辦公會上通報，王榮華因仍在省信訪局上掛，議定按每天26元的補助標準報銷。

王榮華稱，自己發現補助報銷標準有變更，但迫于經濟壓力，領取了部分報銷。

結束省信訪局工作后，王榮華向有關部門反映，單位降低他出差報銷標準問題。工作期間，王榮華被他人打傷，也因此向單位申請認定公傷和公傷補助。

2014年10月15日，廖先民邀請多部門工作人員商議，認為王榮華受傷不屬于公傷。但考慮到單位穩定，南充市信訪局仍出具材料，同意認定他為因公負傷，配合王榮華的評殘申請。

四川省民政廳不予評定王榮華的傷殘等級。2015年5月10日，南充市信訪局依據民政部門的審核，補助王榮華48060元出差費。廖先民在結算單上批注稱，經雙方平等協商，此為終結解決方案，王榮華承諾不再因此主張訴求。王榮華在結算單上簽字。

王榮華對頂端新聞記者稱，自己簽字只是確認領取了部分費用，并未承諾不再主張訴求。2016年1月20日，他還致信市委政法委書記反映自己的訴求。

舉報與借款

王榮華回憶稱，2018年2月，南充市信訪局員工彭勁松向市紀委舉報單位內部問題。

王榮華稱，彭勁松是單位的出納，掌握著職工的報銷憑證，邀請他一起舉報。在彭勁松的證言中，王榮華得知他的舉報行為后，要求一起舉報。頂端新聞記者致電彭勁松，未收到回應。

2018年4月初，王榮華二人一起到四川省紀委，舉報南充市信訪局領導干部。王榮華稱，4月18日晚，他和彭勁松發現同事在修改報賬發票，擔心主要證據遺失，二人連夜前往北京舉報，并通過微博發布舉報信息。

為避免遭截訪，王榮華向中紀委遞交材料后，才透露自己的行蹤。

王榮華回到南充市后，與南充市信訪局原局長王林有過多次接觸。“王林一直希望我們不要再告了，他主動提出要把我以前沒報的賬報了，還說給我解決一些生活困難問題。”

2018年5月13日，王榮華給王林發信息稱，自己想先借支個人差旅費的傷殘補助金，需要錢還賬”。王林同意。

王榮華與王林微信聊天紀錄  受訪者供圖

2018年5月30日，王榮華收到“市群工局”轉來的“支王榮華差旅費補差”3萬元;6月4日，王榮華收到南充市順慶區民政局轉來的“醫療救助款”2萬元;6月14日，收到單位賬戶轉來的“預支補發王榮華差旅費”5萬元。

王榮華告訴頂端新聞記者，其中兩項差旅補助的8萬元，是他未完全發放的上掛補助和公傷補助金，屬于提前借支。另外2萬元，是王林主動幫他申請的救助款。

領取差旅補助后，王榮華向單位借支了多筆錢款，共計22.9萬元。

王榮華稱，向單位借錢、領慰問金，他都寫了借條，經王林簽字同意。他向單位借款22萬元是因為家庭生活困難，女兒到美國治病花了100多萬元，他自己每月也需花費9000元左右的藥費。另外的0.9萬元，是王林為其爭取的職工生病慰問金。

但在庭審過程中，王林的簽字是否收到脅迫，成為爭議的焦點問題之一。

南充市中級人民法院在判決書中引述，2018年8月1日，王榮華以看病用錢等為由，提出向單位借款20萬元。王林在借條上簽署“經研究同意借支”，“究”與“同”之間有很小不易辨認的近似“不”字。王林簽字后不久，單位向王榮華轉賬。

案件審理過程中，王林表示，他是在王榮華的脅迫下在借條上簽字。簽字后，他還通知副局長暫停支付1萬元以上的款項。后又因受到脅迫，他取消暫停支付的規定。

王榮華向單位借支20萬的借條，有王林簽字 受訪者供圖

反復變更的三份報告

對于王榮華差旅費報銷和公傷認定，南充市群眾工作局先后出具了三份說明，一再推翻上一份材料中的結論。

2018年4月22日，南充市信訪局向市紀委報告稱，王榮華上掛省信訪局，當年報銷按文件執行。2015年為維護社會穩定，息事寧人，對王榮華上掛的14個月中的8個月按每天230元的標準報銷。

此報告上交后半個月，南充市信訪局又開出一份“關于王榮華問題的最終報告”，認定此前所做的報告調查不深入。“最終報告”提出，王榮華上掛省信訪局承擔勸返信訪群眾任務，下欠他六個月差旅費。另外，王榮華“因公負傷”，應向他支付7個月本人工資的傷殘待遇和后續治療費用等。

王榮華提供的錄音顯示，“最終報告”出具的前一天，他出席南充市信訪局班子成員會議，王林在現場確認王榮華屬于公傷。王林還認為，另一位同志上掛期間補貼標準為230元，“兩人的待遇應該一樣”。

但王榮華被捕后，“最終報告”又被南充市信訪局推翻。2019年7月22日，南充市信訪局出具第三份說明稱，該報告是在王榮華的脅迫下，按其口述出具，報告內容不實。

王榮華被開除公職 受訪者供圖

因“敲詐”單位獲刑四年

2018年8月，王林向警方報案。南充市公安局順慶分局以“敲詐勒索”對王榮華定罪調查。2019年10月，王榮華被逮捕。

2021年10月29日，南充市順慶區人民法院一審判定王榮華犯敲詐勒索罪。王榮華不服判決上訴。王榮華認為，自己作為公民，有權利對單位和領導監督，通過網絡平臺舉報，不構成敲詐勒索。

四川省南充市中級人民法院二審認為，王榮華在微博上發布市信訪局負面信息，利用短信、微信等要挾市信訪局局長，連續強行索取公共財物，數額巨大的行為，構成敲詐勒索罪。認定王榮華強行索取財物總計396000元，其中既遂309000元，未遂87000元。

2022年12月29日，南充市中級人民法院判決王榮華犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣40000元，同時判處王榮華向南充市信訪局退賠89100元。

2023年6月12日，南充市信訪局黨組認為王榮華嚴重違紀違法，給予他開除黨籍處分。同日，南充市信訪局辦公室決定給予王榮華開除公職處分。

對于王林的舉報問題，南充市紀委出具的情況說明稱，經核查，對王林的多個舉報不屬實。但市信訪局存在虛開發票報銷的問題，王林負有直接責任和主要領導責任，受到黨內嚴重警告處分。

王榮華提供的錄音顯示，南充市紀委公開宣讀處分中，王林為平息信訪舉報，直接借支3萬元，“違規同意將公款27.9萬元借給個人”。2019年2月，免去王林市委副秘書長、市政府副秘書長，任南充市退役軍人事務局黨組書記、局長。

二審判決后，王榮華不服判決提起申訴。王榮華認為，法院認定他實施要挾、威脅行為的事實不清、證據不足。2023年6月15日，南充市中級人民法院駁回王榮華的申訴。

王榮華出獄后，向四川省高級人民法院申訴，請求法院重新審理改判其無罪。2024年11月12日，四川省高級人民法院駁回了王榮華的申訴稱，王榮華以在網絡上發布負面信息為由，威脅單位主要負責人，對方迫于負面信息將會造成的輿論影響，決定由單位向他支付相關款項。王榮華的行為已構成敲詐勒索罪。

11月21日下午，王林接受頂端新聞記者采訪時表示，法院已經對王榮華做出判決，駁回了他的申訴，具體情況以法院判決為準。“作為單位領導，我跟他沒有冤仇，我怎么可能去整他。”王林稱，受到王榮華網絡舉報，他和家人承受著很大壓力，自己也會聘用律師維護自己作為公民的合法權益。

11月21日，南充市信訪局辦公室工作人員向頂端新聞記者表示，王榮華涉嫌敲詐勒索案已由法院審理完結，具體情況以判決為準。

（頂端新聞記者 聶輝）