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九孔泄洪前 已經默默發(fā)電、防洪六十年

1960年4月22日，電站第一臺7.25萬千瓦水輪發(fā)電機組開始發(fā)電，向浙西地區(qū)110千伏系統(tǒng)送電，同年9月26日，并入220千伏系統(tǒng)向華東電網送電。工程建設速度在當時的條件下相當難得。其工程造價包括30萬人的移民費用也沒有超過預算。1977年9月，電站9臺機組全部建成發(fā)電，總裝機容量達到66.25萬千瓦。新安江水電站具有較大裝機容量和水庫多年調節(jié)的能力，擔負了華東電網主要的調峰、調頻和事故備用任務，對保證華東電網的穩(wěn)定、提高供電質量、降低系統(tǒng)運行費用起到了顯著作用。

新安江水庫九孔泄洪  圖自：中新網

新安江水庫的建設對于錢塘江流域的防洪抗險、航運及農田水利建設也有著重要意義。錢塘江水系位于新安江下游，新安江水庫所在地原是一個非常平緩的地方，也是江南的魚米之鄉(xiāng)。但是在水庫建成前卻是水患頻發(fā)，大大小小的洪水幾乎每年都要發(fā)生。建庫以前，新安江下游的桐廬和建德兩地幾乎年年受洪水危害。水庫建成后，起到了重要的調蓄洪水的作用，提供了約50億立方米的防洪庫容。自新安江水庫建成以來，共抵御10000立方米/秒以上流量的洪峰30余次，4000立方米/秒以上的更是數以百計。如1983年新安江入庫洪峰達到了10200立方米/秒，經水庫調蓄后最大下泄流量降低到了5000立方米/秒（包括電廠發(fā)電流量在內），大大減輕了下游地區(qū)的洪災。

根據工程設計方案，新安江水電站結合防洪措施，可以消除下游30余萬畝農田20年一遇的洪水災害。當遭遇千年一遇洪水時，經水庫調蓄，可使洪峰流量由27000立方米/秒，削減到10300立方米/秒。此外，電站建成后，在改善上下游航運條件、增加灌溉水源、頂托錢塘江河口的海潮倒灌、保證杭州市用水質量、以及促進水庫周圍城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展、庫區(qū)漁業(yè)副業(yè)生產發(fā)展和水庫區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展等方面都起了良好的作用，對下游富春江水電站也起到了良好的徑流調節(jié)作用。

1952年剛剛成立的華東水利學院匯聚了一批當時國內水工界的專家學者，為建設新安江水電站提供了強有力的技術后援。從體量上講，新安江水電站無疑是人民共和國自主設計水電站的長子，具有舉足輕重的地位。從規(guī)劃、勘察、設計到施工，也為我國培養(yǎng)了第一批大型工程技術人員，積累了彌足珍貴的建設經驗。兩院院士潘家錚、以及柴松岳、葛洪升、孫華鋒、蘇立清、鐘伯熙等一批水利專家，就是在新安江水電站建設過程中鍛煉成長起來的。此后的葛洲壩、隔河巖、小浪底、三峽等大型水利工程中的關鍵性數據，也有相當一部分來源于新安江水電站。

移民搬遷與電站效益，兩者如何抉擇？

凡事有利必有弊，大型工程建設在發(fā)揮其正面效益的同時，隨之而來的也不可避免的是各種各樣的問題。對于大型水利水電工程而言，尤其以移民問題和環(huán)境問題最為突出。

在新安江水電站的建設過程中，庫區(qū)人民付出了巨大的犧牲。水庫蓄水之后，原淳安、遂安兩座縣城、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1377個村莊、30余萬畝糧田和27余萬間房屋沉入水中，成為水庫的一部分。近29萬移民離別故土，外遷到浙江、安徽、江西等3省50余縣，背井離鄉(xiāng)，艱苦奮斗，重建家園。如此大規(guī)模的移民工作絕非易事，實際操作中的問題也是層出不窮。

移民們可以說是真正的“舍小家顧大家”。由于種種歷史原因，建國初期的大型水利水電工程建設的移民工作是存在很多問題的，很多遺留問題是直到上個世紀90年代甚至2000年以后才解決。但是，這個問題要考慮到時代的不同、社會發(fā)展狀況的不同，那個時代的工程與現(xiàn)在的工程關注的要素完全不同。脫離了時代背景是無法理解和正確評估任何一項決策的。在50年代的中國人眼里，60萬千瓦的電力裝機值得付出這個代價，雖然這個代價在今天看來太大。從綜合效益上來看，電站建成后的收益也是遠超于移民成本的。電站的綜合效益，包括水力發(fā)電、調蓄洪峰、提供水源、改善航運條件等功能對區(qū)域的發(fā)展所起的積極影響也是超過移民所帶來的負面影響的。

新安江水庫的移民工作也給后面很多電站移民打下了良好的工作經驗和基礎。在現(xiàn)在的水利水電工程項目的建設中，移民工作已經擺在了非常靠前的位置。很多工程中移民安置費用可以占到工程總投資的一半以上。如目前在建的白鶴灘工程，工程總靜態(tài)投資約1400億，移民費用占到了600多億。有些專家也提出，我們要調整高壩大庫的建設思路，通過若干低壩代替高壩，減少水庫淹沒面積以及淹沒帶來的移民和環(huán)境問題。

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