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克里斯·德文希爾·埃利斯:阿富汗大變局如何影響中國地緣戰略利益?
最后更新: 2021-08-17 13:33:36四、通過貿易實現和平:將中巴經濟走廊擴展到阿富汗中俄目前已經達成共識:阿塔對確保阿富汗和平至關重要。有跡象表明,阿塔在逐漸接管阿富汗國土的過程中依舊能夠保持理性。有報道稱,阿富汗政府軍部分士兵近日向阿塔投誠,受到了如同回家一般的親切對待。如果這些報道屬實,將毫無疑問有助于更好團結阿富汗這樣一個長期因暴力而四分五裂的國家。
阿塔也意識到,他們需要籌集資金以鞏固統治。土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)跨國天然氣管道項目獲批的原因之一,就是阿塔可以從過境費中獲得合法收入。TAPI管道建設將沿著阿富汗西部的坎大哈-赫拉特公路,然后到巴基斯坦的奎達和木爾坦。該項目幾乎已竣工,但因阿塔與美軍的戰斗造成一定延誤。
另一個在討論中的提議是“跨阿富汗鐵路計劃”(Trans-Afghan Railway),旨在聯通巴基斯坦南部港口與烏茲別克斯坦等內陸國家的市場。其中,573公里將從烏茲別克邊界鐵爾梅茲(Termez)穿過阿富汗,連接阿富汗第四大城市馬扎里沙里夫到喀布爾,再至巴基斯坦的白沙瓦,并在此接入巴國家鐵路網。
這項協議由現任阿富汗政府簽署,但這屆政府恐怕時日無多,即將被阿塔取代。這也意味著協議或將需要重新談判。但是,誰將掌權阿富汗、中國希望在阿富汗建立何種存在,或準備如何與當權者溝通,都還有待觀察。阿富汗政府依賴美國,對推進中阿關系向來保持謹慎。因此,迄今為止,中國與阿富汗現任政府接觸也一直保持低調。
這種情況現在改變了多少,中國是否認為現任阿富汗政府被美國過度“操控”以至于無法同阿塔進行和談,是另一個問題。更可能發生的情況是,阿塔或許要求無條件接管阿富汗。
如果阿富汗政府能維持與阿塔的關系,那么阿富汗形勢將會更安全穩定。盡管在西方價值看來塔利班政權野蠻落后,但如果鼓勵阿塔政府勵精圖治,使社會基礎設施得以恢復,那么阿富汗社會就有可能解甲投戈,開啟國家重建進程。
目前,阿富汗已經開始進行一系列關于物流產業的可行性試驗,而貨物也已成功地從巴基斯坦瓜達爾港轉運至阿富汗,這意味著新的交通路線可能即將開啟。中國顯然已制定出將中巴經濟走廊(CPEC)延伸到阿富汗的計劃,而巴基斯坦則為阿富汗參與這類互聯互通項目提供范例和參考。
為順利推進中巴經濟走廊建設并保障項目安全,中國提供了大額基礎設施融資。這包括在喀布爾和白沙瓦之間修建一條公路,其路線與規劃中的跨阿富汗鐵路相同。在阿巴邊境的巴方一側,中國破土動工設立拉沙基(Rashaki)經濟特區,以服務本地及相鄰阿富汗市場。若能維持和平,這些經濟設施就會產生大量就業——在這里飽受暴力侵害的人們渴望學習新手藝,糊口的人也需要得到就業機會。阿塔已表示,如果項目符合阿富汗國家利益,他們也將給予支持。
王毅會見阿富汗塔利班代表團,圖自外交部。
阿富汗作為連接中東、中亞、歐洲的中心樞紐,如果保持和平穩定勢必助力中國及中亞國家間的戰略互聯互通。阿富汗擁有3200萬人口,對外界來說依然是一個充滿吸引力的市場,但卻亟需精密籌劃以擺脫貧困——無休止的戰爭使阿富汗在聯合國人類發展指數包括的180個國家中排名墊底,位列第169位。
阿富汗南與巴基斯坦接壤,西與伊朗接壤,北和東北與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦接壤,東與中國接壤,而連接中亞的“一帶一路”公路和鐵路項目已有規劃,且很多已經開始推進實施。
在這種條件之下,如果阿富汗政府能夠培訓并重塑國內人力資源結構以發展工業、促進貿易,并以此代替無休止的內戰和暴力,那阿富汗的發展前景勢必希望滿滿。畢竟,阿富汗所處的歐亞中心區覆蓋近4億人口,消費需求不可小覷。
時隔多年,阿塔可能再次有機會秉國持政,還大概率會推動與俄羅斯、中國以及其他中亞國家的合作。這一次,即將登上執政舞臺也許是一個嚴格、傳統的政權,但人們總會心懷希望。當下,對于美國和其他外國軍隊入侵、威壓的恐懼逐漸褪去,或許“一帶一路”倡議才是真正能開啟阿富汗全部潛力的鑰匙。
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