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【文/ 丹尼爾·格勞斯】

至少曾有一段時(shí)間，美中兩國(guó)之間緊張的貿(mào)易關(guān)系似乎已經(jīng)成了一種“新常態(tài)”。在雙方都對(duì)對(duì)方的一部分出口商品加征了關(guān)稅之后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普為避免局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)的確曾表現(xiàn)出了一點(diǎn)克制態(tài)度。然而經(jīng)過(guò)在上海舉行的一輪毫無(wú)結(jié)果的會(huì)談之后，特朗普已宣布將于9月1日起對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅。

在特朗普宣布的這一最新加征關(guān)稅措施落實(shí)之后，幾乎所有的中國(guó)輸美商品都將被加征關(guān)稅（美國(guó)此前已經(jīng)對(duì)2500億美元中國(guó)輸美商品加征了25%的關(guān)稅）。雖然美國(guó)已經(jīng)在對(duì)華貿(mào)易中提高了非關(guān)稅壁壘，不過(guò)互相加征關(guān)稅在當(dāng)前的美中貿(mào)易戰(zhàn)中的確是最牽動(dòng)人們神經(jīng)的部分，而且互相加征關(guān)稅很可能令美國(guó)比中國(guó)遭受更大的損失。

關(guān)稅的平均稅率是判斷一個(gè)國(guó)家貿(mào)易政策寬松與否的一項(xiàng)指標(biāo)。當(dāng)我們檢視這個(gè)指標(biāo)時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易政策似乎是比較寬松的。在特朗普入主白宮之前，美國(guó)對(duì)外國(guó)進(jìn)口工業(yè)制成品的關(guān)稅平均稅率約為2%，比中國(guó)的稅率略低；即便在特朗普入主白宮之后，2%的稅率也并沒(méi)有明顯上浮。來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品占美國(guó)進(jìn)口總額的四分之一，那些來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品中約有一半受到加征25%關(guān)稅的影響。這意味著美國(guó)關(guān)稅的平均稅率從2%增加到了5%，然而這并不是一個(gè)很顯著的變化。

不過(guò)，關(guān)稅平均稅率這項(xiàng)指標(biāo)存在著一定誤導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，加征關(guān)稅會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益造成超出加征百分比的負(fù)面影響。因此，對(duì)一小部分進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅所造成的損失，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)所有進(jìn)口商品平均加征3%關(guān)稅所造成的損失。

很多國(guó)家都對(duì)一些特定商品征收稅率在15%以上的高額關(guān)稅，這通常被稱(chēng)為“高峰關(guān)稅”。在大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家，被征收高峰關(guān)稅的進(jìn)口商品僅占總進(jìn)口額的不到1%，然而在美國(guó)這個(gè)比例卻遠(yuǎn)高于1%。

特朗普對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅是具有歧視性的：僅有中國(guó)生產(chǎn)商須繳納高額關(guān)稅，他們?cè)跉W洲、拉美或亞洲其他地區(qū)的同行并不按照25%的稅率被加征關(guān)稅。這相當(dāng)于美國(guó)對(duì)所有進(jìn)口商品加征關(guān)稅，卻對(duì)除中國(guó)以外來(lái)自其他國(guó)家的生產(chǎn)商進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼的資金來(lái)自美國(guó)消費(fèi)者支付的高昂價(jià)格。

由于中國(guó)以外其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品在提價(jià)25%后仍然能夠在美國(guó)市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)消費(fèi)者很可能會(huì)為眾多品種的進(jìn)口商品支付更高價(jià)格。特朗普對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的措施對(duì)物價(jià)的間接影響因此很可能會(huì)大大超出此前預(yù)估的0.1%的平均漲幅。這種間接影響為我們解釋了為何“最惠國(guó)待遇”原則長(zhǎng)期以來(lái)一直是全球貿(mào)易體系的基石。

初步研究顯示，中國(guó)生產(chǎn)商尚未因特朗普的加征關(guān)稅措施明顯調(diào)低產(chǎn)品價(jià)格。即便他們調(diào)低價(jià)格，美國(guó)消費(fèi)者所享受到的好處，也會(huì)被中國(guó)生產(chǎn)商在其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的加價(jià)策略所抵消掉。

雖然中國(guó)也已經(jīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口商品加征了25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，但這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響卻很可能是非常有限的，因?yàn)閬?lái)自美國(guó)的商品僅占中國(guó)進(jìn)口總額的十分之一，中國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是微乎其微的，而且中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)降低了來(lái)自其他國(guó)家的進(jìn)口商品的關(guān)稅。

此外，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的大部分商品是大豆等農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)能夠很容易以相似價(jià)格找到巴西等可以替代美國(guó)的大豆供應(yīng)國(guó)。屆時(shí)，美國(guó)很可能將向歐洲等此前由巴西豆農(nóng)占領(lǐng)的市場(chǎng)出口更多大豆。這將有利于降低美國(guó)對(duì)歐洲的貿(mào)易赤字，也將有助于緩解此前歐洲在貿(mào)易問(wèn)題上受到的來(lái)自美國(guó)的壓力。

在另一方面，作為對(duì)華強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易政策的一部分，美國(guó)已經(jīng)逐漸提高了對(duì)中國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。這其中最為人熟知的一個(gè)舉措就是將中國(guó)科技巨頭華為公司列入實(shí)體清單，美國(guó)公司已被禁止向該公司銷(xiāo)售任何美國(guó)產(chǎn)品。的確，特朗普已經(jīng)表示美國(guó)公司目前可以獲得臨時(shí)性豁免繼續(xù)向華為供貨，然而從今以后，眾多美國(guó)科技公司在與華為等中國(guó)領(lǐng)先的大公司簽署長(zhǎng)期供貨合同時(shí)將會(huì)三思而行，因?yàn)槟切┲袊?guó)公司很可能會(huì)被美國(guó)政府列入實(shí)體清單。

中國(guó)政府和中國(guó)公司今后在采購(gòu)關(guān)鍵零部件方面將竭盡全力擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，實(shí)體清單將在美中貿(mào)易關(guān)系中制造一道隱形的鴻溝。由于這道鴻溝僅存在于美中貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域，屆時(shí)它所造成的負(fù)面影響將無(wú)異于特朗普對(duì)華加征的高額關(guān)稅。

經(jīng)濟(jì)分析人士指出，在當(dāng)今這個(gè)國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系如此緊密的世界上，貿(mào)易戰(zhàn)里面是沒(méi)有贏家的。特朗普的關(guān)稅大炮火力全開(kāi)意味著他在這場(chǎng)日益惡化的貿(mào)易爭(zhēng)端中的賭注已經(jīng)太高，而美國(guó)很可能會(huì)成為損失最為慘重的輸家。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年8月6日世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站）

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