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【文/雅尼實·卡馬特 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

美國總統(tǒng)喬·拜登為對抗中國“一帶一路”倡議而提出的含糊計劃，不太可能對前者構(gòu)成嚴重威脅。拜登傲慢地使用其國內(nèi)競選口號之一“重建更好世界（Build Back Better World，B3W）”來命名這項計劃，其目的是為發(fā)展中國家提供一個替代“一帶一路”倡議的多邊資助計劃。

從意識形態(tài)角度講，在稍早前七國集團峰會上宣布的B3W基于一個相當(dāng)草率的假設(shè)，即當(dāng)今世界被分為民主國家和威權(quán)國家，B3W將以某種方式“拯救”各國，避免它們滑向所謂威權(quán)的中國。這種將世界分裂成兩個對立陣營的做法將使美國的歐洲盟友們深感不安，因為這種做法和冷戰(zhàn)時的做法極其相似。

這種觀念忽略了這樣一個事實，即由于當(dāng)今世界出現(xiàn)了民主倒退，有許多在名義上與美國結(jié)盟的國家（例如匈牙利、印度、土耳其、埃塞俄比亞），其本身就既民主又威權(quán)。

此外，B3W受到太多內(nèi)部分歧的困擾，這項計劃能否成功還要看美國、歐洲和日本能否在對華政策方面協(xié)調(diào)一致。

美國在G7峰會上提出B3W計劃

歐盟內(nèi)部并沒有形成統(tǒng)一的對華政策。例如，德國繼續(xù)將中國視為其高科技制成品和汽車的關(guān)鍵市場。它不會希望人們看到它過于熱情地支持B3W，以免激怒北京。

最近，歐盟不顧美國的壓力與中國簽署了一項投資協(xié)議。在避免全球供應(yīng)鏈使用強迫勞動這一問題上，甚至美國企業(yè)也有反對之聲。B3W計劃如何確保全球供應(yīng)鏈中沒有在被占西岸以色列非法定居點生產(chǎn)的產(chǎn)品？

現(xiàn)在，美國外交官只含糊其辭地宣稱B3W將引入現(xiàn)有的國際融資計劃，但B3W到底將如何獲得融資仍有待觀察。

此外，B3W的融資還附帶有人權(quán)、氣候變化、腐敗和法治等限制條件。這就提出了一個問題，為什么發(fā)展中國家會選擇與一系列附帶有限制條件的融資計劃合作，而不是繼續(xù)尋求獲得中國方便的、沒有附加條件的一帶一路倡議融資？

美國計劃如何動員其私營企業(yè)和銀行支持B3W？目前，該國的政治氛圍仍然不利于大公司和銀行，拜登本人想要通過向大企業(yè)加征稅負來為其國內(nèi)重建計劃籌措資金。

美國最近提出倡議，要對跨國公司征收全球最低稅，這么做將降低這些大企業(yè)相對于中國國有企業(yè)的競爭力。作為面向發(fā)展中國家的B3W一攬子協(xié)議的組成部分，美國私營企業(yè)究竟希望如何保持自己的競爭力？

此外，美國計劃如何向選擇B3W而不是一帶一路倡議的發(fā)展中國家提供有吸引力的技術(shù)？共和黨人仍然反感那些試圖將公共資金引向戰(zhàn)略研發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策，這就讓中國得以在5G技術(shù)方面超過美國，搶占了先機。

B3W這個名字來自于拜登的一項國內(nèi)政策倡議，這展示了美利堅帝國根深蒂固的自命不凡。美國認為凡是對它有利的東西也就應(yīng)該對世界其他國家有利。

然而，就算是這樣一份計劃，美國也執(zhí)行不下去。美國國會不會輕易掏錢支持政府的計劃，它直到現(xiàn)在也沒有批準拜登“重建更好世界”這項國內(nèi)政策的預(yù)算。在美國混亂的政治環(huán)境里，為了達成兩黨共識，該政策的預(yù)算可能最終不得不大幅縮減。

雖然美國尋求利用B3W促進自由貿(mào)易和建設(shè)更強大的全球供應(yīng)鏈，但華盛頓仍對是否重新加入TPP保持沉默，TPP現(xiàn)在被稱為《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。美國的很多盟國都加入了這項多邊自由貿(mào)易協(xié)定，但美國國內(nèi)的共和黨和民主黨都強烈反對加入該協(xié)議。

B3W計劃引入了氣候變化和綠色環(huán)保目標，這很可能招致美國盟友的反對。例如，拜登政府最近撤銷了從加拿大向美國輸送石油的Keystone XL輸油管道項目，這引起了加拿大朝野的強烈抗議。

拜登想要把美國重塑成一個模范國家，希望這能增加B3W的吸引力。然而，B3W計劃中已包含了有關(guān)資本、商品和服務(wù)流動的條款，對于是否加入勞動力流動的條款，白宮一直沒有發(fā)表意見。拜登政府尚未宣布如何進行移民改革。然而最近，全世界都目睹了美國副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯（她自己本身就是一個美國移民的女兒）對中美洲人說：“不要來美國。”

世界更愿意簽署基于冷冰冰現(xiàn)實政治利益的一帶一路項目也不愿選擇美國的B3W項目，B3W項目基于美國自我感覺良好的價值觀，但顯然美國自己對這些價值觀也只是嘴上說說。

在最近七國集團峰會結(jié)束后發(fā)表的公報里，B3W項目只是被若隱若現(xiàn)地提了一下。這或許是一個跡象，表明七國集團其他成員國也都認清了它的真實面目——這不過是一位急于取得外交成果的新當(dāng)選總統(tǒng)專門說給國內(nèi)民眾聽的語言花招罷了。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自《亞洲時報》）

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