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【文/道格·班多，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略委員會(huì)（CNDS，美國(guó)國(guó)會(huì)根據(jù)《2022財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由國(guó)家安全領(lǐng)域的非政府人士組成，觀察者譯注。）在一份新報(bào)告中解釋了，為什么美國(guó)民眾需要更多的知情權(quán)。盡管華盛頓每天都被鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)的文宣所淹沒，這個(gè)委員會(huì)卻抱怨民眾“沒有從政府高層那里充分了解到美國(guó)國(guó)家利益所面臨的威脅——包括對(duì)美國(guó)人日常生活的威脅——以及恢復(fù)美國(guó)全球?qū)嵙εc領(lǐng)導(dǎo)地位所需要滿足的條件”。

國(guó)防戰(zhàn)略委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)正面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。來自全球各地的威脅指數(shù)倍增，只有付出巨大的努力才能拯救這個(gè)國(guó)家。意味著美國(guó)人必須交更多的稅、犧牲更多的自由，他們必須在驚恐中學(xué)會(huì)服從。

事實(shí)上，這是無稽之談。數(shù)十年來，美國(guó)都是最安全的大國(guó)。自19世紀(jì)中葉至今，美國(guó)始終主導(dǎo)著北美大陸與西半球。美國(guó)被東西兩個(gè)大洋與南北的弱小鄰國(guó)環(huán)繞，基本上不用擔(dān)心外部攻擊。

這令美國(guó)成為歷史上最具統(tǒng)治力的大國(guó)。雖然解決國(guó)內(nèi)問題時(shí)表現(xiàn)平平，美國(guó)卻在海外成為決定性的力量。第二次世界大戰(zhàn)讓美國(guó)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)一半的產(chǎn)出，這為美國(guó)打造世界上最強(qiáng)大的軍事實(shí)力奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)幾乎所有的盟友都依賴美國(guó)的資金與生產(chǎn)。雖然今天的世界正變得多極化，但對(duì)美國(guó)本土的直接軍事威脅依然可以忽略不計(jì)，唯一的例外是各國(guó)的核武器，最主要是俄羅斯擁有的核武庫(kù)。

由于美國(guó)人長(zhǎng)期生活在極度安全的溫室中，“9·11”恐襲事件帶來巨大的沖擊。在美國(guó)參與的眾多沖突中，僅有南北戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生在美國(guó)本土，而那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)早在159年前結(jié)束。拿美國(guó)與其他主要國(guó)家對(duì)比：俄羅斯、德國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、日本、烏克蘭、伊朗、伊拉克、韓國(guó)與朝鮮，他們及許多國(guó)家都曾遭遇攻擊、入侵與軍事占領(lǐng)——往往不止一次，有時(shí)甚至是拜美國(guó)所賜。

華盛頓幾乎總是在海外進(jìn)行作戰(zhàn)，這個(gè)事實(shí)凸顯了美國(guó)的外交政策時(shí)常顯得咄咄逼人。大多數(shù)美國(guó)軍事行動(dòng)與捍衛(wèi)本國(guó)安全的關(guān)系不大。美國(guó)經(jīng)常主動(dòng)參與（而非被動(dòng)卷入）戰(zhàn)爭(zhēng)，這就是為什么喬·拜登總統(tǒng)曾自豪地對(duì)記者喬治·斯特凡諾普洛斯形容：“我在掌管全世界（或者至少是宣稱在管理全世界）。”

然而，美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略委員會(huì)卻憂心忡忡地宣稱：“我國(guó)面臨自1945年以來最嚴(yán)重、最具挑戰(zhàn)性的威脅，包括短期內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。”顯然，情況比朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)或冷戰(zhàn)時(shí)期更嚴(yán)重。中國(guó)被認(rèn)為是“迫近美國(guó)且全球性的威脅”，俄羅斯被視作“長(zhǎng)期性且正在恢復(fù)元?dú)獾耐{”，至于伊朗、朝鮮與恐怖主義則構(gòu)成了“日益強(qiáng)大的惡意伙伴軸心”。

事實(shí)上，美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略委員會(huì)警告稱：

“下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)極有可能在多個(gè)戰(zhàn)區(qū)爆發(fā)，涉及多個(gè)美國(guó)對(duì)手，而且很可能不會(huì)迅速結(jié)束。中國(guó)與俄羅斯都擁有獨(dú)立的全球影響力，并致力于維護(hù)‘無上限友誼’。如前文所述，兩國(guó)也同朝鮮和伊朗建立了伙伴關(guān)系。鑒于美國(guó)對(duì)手之間的合作比以往更為密切，美國(guó)及盟友需要準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)由多個(gè)對(duì)手組成的軸心。”

烏克蘭方面稱，在前線拍到疑似俄軍使用朝鮮“火鳥”反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng) 社交媒體

該委員會(huì)的報(bào)告在這個(gè)所謂的“強(qiáng)大陣容”前顯得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢：“盡管中國(guó)對(duì)美國(guó)及其盟友構(gòu)成最重大的威脅，以上5個(gè)國(guó)家都威脅到美國(guó)的關(guān)鍵國(guó)家利益，不容忽視。試圖降低部分戰(zhàn)區(qū)的優(yōu)先級(jí)并大幅減少美國(guó)軍事存在——尤其是在歐洲和中東地區(qū)——的做法已經(jīng)令美國(guó)的對(duì)手更加大膽，美國(guó)必須調(diào)兵回援。”

因此，美國(guó)面臨一個(gè)緊急事態(tài)，該怎么辦？動(dòng)員美國(guó)民眾！增加軍費(fèi)開支！向海外派駐更多部隊(duì)！一切都需要加大力度。顯然，報(bào)告甚至認(rèn)為，我們應(yīng)該準(zhǔn)備好入侵中國(guó)和俄羅斯：“無論對(duì)手或戰(zhàn)場(chǎng)在哪里，地面部隊(duì)依然是確保美國(guó)安全的核心元素。在大規(guī)模軍事行動(dòng)中，陸軍部隊(duì)是擊垮對(duì)手的關(guān)鍵。”

然而，這份貌似令人膽戰(zhàn)心驚的威脅清單并沒有初看上去那么充實(shí)。恐怖主義被列為一個(gè)次要的全國(guó)性問題（可以理解的是，受害者個(gè)體顯然有不同的感受）。為了解決這個(gè)問題，最好的辦法是減少在海外的行動(dòng)，尤其是轟炸某個(gè)地方、占領(lǐng)某個(gè)地方，以及會(huì)招致外國(guó)敵意與報(bào)復(fù)的各種紛繁的海外軍事干涉。

美國(guó)人討厭伊朗與朝鮮的政權(quán)，但對(duì)方本質(zhì)上并不想同美國(guó)糾纏。比如，如果華盛頓放棄對(duì)以色列與遜尼派海灣君主國(guó)的支持，伊朗的阿亞圖拉們便幾乎不會(huì)理睬美國(guó)。目前，拜登政府正準(zhǔn)備同伊朗開戰(zhàn)，目的不是為了保衛(wèi)美國(guó)，而是為了保衛(wèi)以色列——一個(gè)擁有常規(guī)軍事實(shí)力優(yōu)勢(shì)、核武器以及與主要阿拉伯國(guó)家有安全合作的地區(qū)性超級(jí)大國(guó)。

平壤之所以對(duì)美國(guó)發(fā)出大量威脅，恰恰因?yàn)槊绹?guó)力量就在其家門口，在朝鮮半島內(nèi)部與周邊，日夜威脅著朝鮮。如果華盛頓讓比朝鮮強(qiáng)大得多的韓國(guó)獨(dú)自承擔(dān)國(guó)防，美國(guó)幾乎不會(huì)再聽到朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的埋怨。美國(guó)應(yīng)該做的是忽視，而不是對(duì)抗德黑蘭與平壤。

俄羅斯對(duì)美國(guó)并不構(gòu)成威脅，莫斯科與美國(guó)并不存在領(lǐng)土爭(zhēng)議或無法避免的沖突。事實(shí)上，美俄兩國(guó)政府曾在聯(lián)合打擊伊斯蘭恐怖主義與核不擴(kuò)散問題上長(zhǎng)期合作。俄羅斯是一個(gè)威權(quán)主義國(guó)家，但并不是意識(shí)形態(tài)至上的國(guó)家，也不是一個(gè)傳教式的國(guó)家。掌握實(shí)權(quán)超過25年的俄羅斯總統(tǒng)普拉基米爾·普京，最初并沒有對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出敵意。直到北約盟國(guó)絞盡腦汁，以咄咄逼人甚至魯莽的外交政策與所有俄羅斯人作對(duì)之后，普京的態(tài)度才發(fā)生改變。

2008年，俄羅斯支持南奧塞梯與阿布哈茲已經(jīng)存在的分離主義勢(shì)力反對(duì)格魯吉亞，并在格魯吉亞軍隊(duì)攻擊俄軍后進(jìn)行反擊。在多年警告不要將基輔納入北約后，俄羅斯在烏克蘭發(fā)動(dòng)了“特別軍事行動(dòng)”，而北約確實(shí)以間接的方式接納了烏克蘭。俄羅斯政府正在其它領(lǐng)域挑戰(zhàn)拜登政府，以報(bào)復(fù)華盛頓協(xié)助烏克蘭殺害成千上萬名俄軍士兵的做法。

為了化解俄羅斯目前構(gòu)成的威脅，美國(guó)可以采取小布什在競(jìng)選總統(tǒng)期間提出的“謙遜外交”，停止一路追求占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，直到推進(jìn)至俄羅斯邊境線的嘗試。至于歐洲的安全，為什么一個(gè)擁有10倍于俄羅斯GDP、3倍于俄羅斯人口的大陸不能自己保護(hù)自己呢？