久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/道格拉斯·倫敦 譯/觀察者網由冠群】

阿富汗軍隊（在過去二十年由美軍訓練和裝備）的瓦解再次引發了外界對國防部“顧問與協助友軍計劃”的質疑。為了組建阿富汗軍隊，美國花了830多億美元，但在美軍撤出該國，塔利班發起攻擊后，這支部隊僅堅持了11天就土崩瓦解了。

在提高外國伙伴能力和戰斗力方面，美國有一個機構常比五角大樓更能干，而且它遭受的生命和財產損失也明顯更小，這個機構就是美國中央情報局。即使把中情局20年來在阿富汗、伊拉克遭受的損失和它此前在黎巴嫩、越南遭受的損失都算在內，它付出的代價也仍是最小的。

外交政策網站刊發本文

不過，千萬別把蘋果和桔子放在一起比較。首先，和美軍相比，中情局執行的任務規模更小，類型更少。訓練并武裝一小隊戰士是一回事，從頭組建一支國家軍隊則是另一回事。

其次，并不是所有美國的朋友都想和中央情報局合作，這種情況在中東尤其明顯。由于中東地區某些國家內部有反美勢力指責本國政府和軍方出賣國家主權及獨立，因此它們難以與美軍建立更緊密的聯系。而與中情局展開合作則更具挑戰性，因為中情局在中東大部分地區都名聲不佳。

第三，由于中情局擁有的資源少于美國軍方，因此它經常冒險招募未經適當審查的外國線人，從而最終進行了非法或不道德的交易。美國國會和各個人權組織特別關注外國合作伙伴與中情局在人權問題上的不良合作記錄。

第四，由于中情局官員的行動是保密的，國會幾乎不會監督他們的活動，因此很難評估中情局是否提高了外國合作伙伴的能力。我們知道國防部在這一領域的所有失敗案例，這是因為行政和立法監督機制眾多且常常很有效。而中情局卻不是這樣。

盡管存在以上種種不足，但中情局有能力與外國線人建立重要關系，這種能力給美國帶來了大量的好處。與五角大樓臃腫、過度官僚化、僵化死板的安全合作機制不同，中央情報局沒有一成不變的行動模式。

自中情局前身戰略情報局成立時起，中情局就搞清楚了進行秘密訓練和支援任務的兩大核心原則：政治是地方性的和人們為家庭、信仰以及生存而戰。遙遠的陌生人建立了政權，制定了新憲法，但士兵們無論是從私人感情上還是集體認同上都不忠于他，人民對自己社區（很多人是對宗教）的責任感勝過了他們對國旗或憲法誓言的忠誠。因此，執行訓練和支援任務沒有現成的方案，而是要因地制宜。

即使是最保守的估計，華盛頓也在20世紀80年代初至中期向黎巴嫩武裝部隊投資了數億美元，并在9/11事件發生后花費數十億美元幫助伊拉克和阿富汗建立正規軍，美國認為某些勢力是這些正規軍的敵人，但卻眼睜睜看著他們在面對所謂的敵人時土崩瓦解。當然，現實是這些國防軍是由士兵組成的，這些士兵被命令去對抗敵對勢力（某些敵對勢力還和他們同屬一個社區）或犧牲性命去打一場對自己、家庭或部族都沒有意義的戰斗。他們通常由軍官領導，但除了擁有同一套軍服，他們并不忠于這些軍官，也沒覺得跟他們有什么交情。

在政治、組織和后勤方面，美國的軍事計劃是想要建立一支多種族融合的軍隊，其戰斗人員忠于中央政府和他們的上級軍官，而不考慮上級屬于哪個種族、宗教或部落。這些軍隊的戰斗序列、戰略戰術要對標美軍水平和規范，而不是要符合當地的文化、歷史、地理、教育或地形現實。之后，華盛頓為這些部隊配備了過于復雜和昂貴因而難以使用的武器，而且這些武器往往不適合當地地形或無法應對敵人的戰術（例如，向黎巴嫩軍隊提供布拉德利戰車，向阿富汗軍隊提供MD 530直升機）。此外，他們常無法評估作戰效能或反腐。

2016年，阿富汗重建特別監察辦公室監察長（SIGAR）向國會承認，在許多情況下，“美國援助阿富汗國防和安全部隊的資金被浪費了，這些資金要么是被無效地用于有價值活動，要么是浪費到了沒有明顯效益的活動上。”該監察長列舉了美國在發展阿富汗國防和安全部隊時面臨的五大挑戰，這些挑戰從未被克服：1）有限的監督范圍；2） 可疑的兵員數量；3） 不可靠的能力評估；4） 有限預算內援助能力；5）不穩定的長期可持續性。

中情局受其自身文化影響，一直把關注焦點放在人和人際關系方面。雖然美國國防機構擁有眾多出類拔萃的行業專家，中央情報局還是指派人員參與了相關項目，這些人員將技術能力與對當地歷史文化的興趣和深度探索相結合，他們采用的工作方法還得到了情報信息的支持。這種方式的缺點是找不到足夠多能說阿拉伯語和其他外語的人員來擴展項目。盡管如此，中情局官員與外國同事的合作更緊密，并經常能夠一直跟蹤此類項目，跟著他們支援的單位一起反復輪換。中情局各小組通常能夠更親密無間地與他們的伙伴展開合作，而不是被孤零零地隔離到荒無人煙的堡壘里。