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李思瑞:阿拉伯自視為獨立一極,不愿擔(dān)當(dāng)任何大國的“陪襯”
【文/李思瑞, 翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
一個新秩序正在全球?qū)用娓‖F(xiàn),在中東,全新的區(qū)域秩序同樣正在成型。美國與西方不再對中東享有獨斷專行的仲裁權(quán)力。
伴隨著國力的快速崛起,中國正以有機(jī)的方式在中東與全世界扮演更重要的角色。印度日漸增長的全球影響力,相較中東地區(qū)文化與地理意義上的接近,正幫助其復(fù)蘇并強(qiáng)化同中東國家的關(guān)系。自2015年介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來,俄羅斯也重新確立了她在中東安全問題上扮演的角色,并確保在快速演變的地區(qū)權(quán)力格局中,自己仍是相當(dāng)重要的勢力。
許多分析人士錯誤地理解并描述中東區(qū)域秩序新近發(fā)生的變化。有人提出,美國將關(guān)注重心轉(zhuǎn)移到東亞與東歐的大國競爭之際,在中東留下了“權(quán)力真空”。他們宣稱該地區(qū)不再是美國與西方關(guān)注的焦點,而中國與其他崛起大國正積極填補(bǔ)“真空”。對于正快速演變的區(qū)域格局,這種觀點只能說是管中窺豹。新的權(quán)力現(xiàn)實正在中東地區(qū)浮現(xiàn),但全球權(quán)力格局的嬗變并非是唯一的影響因素。事實上,中東國家正重拾自主意識,嘗試并熟悉如何獨立自主地做出戰(zhàn)略決定,外界卻并未對這件事賦予足夠關(guān)注。
自2003年伊拉克遭受公然違反國際法、災(zāi)難性的軍事入侵,外部勢力隨后在阿拉伯世界好戰(zhàn)地推行“人權(quán)與自由”等議程以來,阿拉伯人真摯地追求對戰(zhàn)略合作伙伴的多樣化選擇,并希望重新平衡區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)。許多阿拉伯人堅信,造成一系列災(zāi)禍的“阿拉伯之春”事件的幕后黑手,正是那些對中東懷有霸權(quán)野心的西方勢力。此后,地區(qū)國家開始加快努力,減少對單一國家或國家集團(tuán)的依賴。有人認(rèn)為阿拉伯人會為正在坍塌的“單極”秩序兜底,他們現(xiàn)在被狠狠地打臉。在新興的多級世界格局中,阿拉伯人自視為獨立的一極,不愿意擔(dān)當(dāng)任何大國的“陪襯”。
沙特工作組與伊朗外交官員舉行會談,討論兩國重開大使館事宜 圖自:沙特外交部
阿拉伯國家的新一代領(lǐng)導(dǎo)人,不再對延續(xù)了20年之久的地區(qū)現(xiàn)狀感到滿意。在經(jīng)歷過數(shù)不清的沖突與嚴(yán)重破壞之后,阿拉伯世界深刻地堅信,區(qū)域秩序永遠(yuǎn)不應(yīng)該再被某一個國家或國家集團(tuán)所主宰。阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人們致力于通過多樣化地選擇合作伙伴、充分發(fā)揮實現(xiàn)成功的優(yōu)勢條件,進(jìn)一步挖掘中東地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΑO嘈盼磥韼资赀@里有無數(shù)值得抓住的機(jī)遇,阿拉伯人的樂觀與自信心與日俱增。
這就是當(dāng)前絕大部分地區(qū)沖突主要由中東國家之間協(xié)商解決,并得到了中國這樣值得信賴的全球大國支持的原因之一。這也是為什么,許多中東國家歡迎中國在該地區(qū)日益顯著的外交與政治存在。
雖然近期達(dá)成的沙特-伊朗協(xié)議——尤其是雙方在北京協(xié)商、由北京宣布達(dá)成一致——令一眾西方觀察家大吃一驚,中東地區(qū)的戰(zhàn)略家與觀察人士對此卻毫不意外。沙伊協(xié)定是中國投入政治資源并大力推動調(diào)停的第一個重大區(qū)域性沖突。不少西方學(xué)者與政客依然試圖對中國在調(diào)停中所扮演的角色潑臟水,宣稱中國只是象征性地出力,目前啟動的和解進(jìn)程不會走遠(yuǎn)。
然而,這些人低估了中東國家對于追求獨立自主的戰(zhàn)略目標(biāo)與實現(xiàn)發(fā)展的強(qiáng)烈渴望。中東國家的戰(zhàn)略目標(biāo)確實與中國、印度等新興大國越來越合拍。此外,這些人看不見中國日益增長的區(qū)域影響力,也不愿客觀地評估中國在各國之間外交斡旋的杠桿與良好信譽(yù)。中國之所以投入大量外交資源促成沙伊和解,正是因為該協(xié)議有助于帶來區(qū)域穩(wěn)定,而中國相當(dāng)大比例的能源從中東地區(qū)進(jìn)口。
沙特阿拉伯是中國最大的原油供應(yīng)國,6個海灣阿拉伯國家中有5個定期排在中國石油天然氣進(jìn)口國的榜首。中國也是海灣地區(qū)最大的原油進(jìn)口國,包括沙特、伊朗在內(nèi)所有地區(qū)國家最大的貿(mào)易伙伴。最近,中國與伊朗簽署了一項延續(xù)25年的長期合作協(xié)議,承諾投資高達(dá)4000億美元。中國領(lǐng)導(dǎo)人近期與沙特王儲兼首相穆罕默德通話,表達(dá)了中國對確保沙伊協(xié)議成功的強(qiáng)烈意愿:“中國會繼續(xù)支持沙特、伊朗兩國間開展后續(xù)的對話。”
沙特、伊朗和解與中國在其中扮演的擔(dān)保角色,證明中東地區(qū)就逐漸實現(xiàn)穩(wěn)定,正取得突破性進(jìn)展。距離兩國安全部門負(fù)責(zé)人率先宣布和解的消息過去還不到一個月,雙方的外交部門負(fù)責(zé)人在中國的支持下,于北京舉行會談并簽署文件,承諾將在2023年5月6日之前在對方國家重新開設(shè)使領(lǐng)館。
在中國的支持下,沙特與伊朗決定迅速落實已達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容,是阻止別有用心的勢力意圖破壞雙邊關(guān)系正?;?、促進(jìn)區(qū)域局勢穩(wěn)定的最好體現(xiàn)。雙方就結(jié)束也門戰(zhàn)事、阿拉伯世界重新接受敘利亞等問題迅速做出安排,也體現(xiàn)了這個意圖。中國促進(jìn)沙伊緩和進(jìn)一步證明在中東地區(qū)或是全球?qū)用?,美國單極主導(dǎo)的秩序已經(jīng)不復(fù)存在,我們事實上進(jìn)入了多極化的世界。
中國加強(qiáng)在中東地區(qū)的外交參與,為地區(qū)與全球穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。促成沙伊和解極大地提升了中國在中東與全球?qū)用娴能泴嵙εc政治資本。曾經(jīng),中國并不愿意在中東地區(qū)政治中扮演更活躍的角色;可近幾年來,中國已經(jīng)就化解區(qū)域沖突提出了重要的倡議與主張。2021年3月,時任中國外交部長王毅前所未有地提出了《實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點倡議》。其重要主張是共建集體安全,這是自上世紀(jì)90年代提出、近年來由俄羅斯重新提起,并得到中國支持的概念。王毅外長當(dāng)時還表示,中方愿意邀請巴勒斯坦與以色列在北京參加和平磋商。不久前,現(xiàn)任中國外長秦剛重申了中國對促進(jìn)巴以雙方和談的意愿。
今年3月,中國、沙特、伊朗三國外長在北京會晤 圖自:外交部網(wǎng)站
許多分析人士一度危言聳聽,放話稱中東將成為大國競爭的“戰(zhàn)場”。部分美國官員甚至“警告”中國不得在中東擴(kuò)大影響力,指責(zé)中國搞“掠奪式投資”、“制造債務(wù)陷阱”,中國的科技公司“構(gòu)成安全風(fēng)險”。2020年5月,美國國務(wù)院負(fù)責(zé)近東事務(wù)的時任助理國務(wù)卿戴維·申克當(dāng)著媒體的面列舉這些“關(guān)切”,宣稱“海灣國家在與華為等中國科技公司簽署合同前,必須權(quán)衡他們與美國伙伴關(guān)系的價值……并開展盡職調(diào)查”。
外國觀察人士認(rèn)為阿拉伯人正因大國競爭日益激烈而陷入兩難、遲早會不情愿地選邊站隊,這種想法大錯特錯。阿拉伯人始終在觀察國際形勢的長期走向,已經(jīng)決定了未來自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向。阿拉伯人清楚地表示,必須維持戰(zhàn)略自主與中立。過去30年單極格局下的中東蒙受了慘痛的損失,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重打擊。因此,阿拉伯國家拒絕在當(dāng)前的大國競爭背景下選邊站隊,同時正積極推動地區(qū)與全球多極格局的形成。
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本文僅代表作者個人觀點。
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