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近日中國和伊朗的關(guān)系成為國際社會(huì)和當(dāng)事兩國關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。3月27日，到伊朗訪問的中國國務(wù)委員兼外長王毅與伊朗外長扎里夫共同簽署了中伊25年全面合作計(jì)劃。

2016年1月，中國國家主席習(xí)近平訪問伊朗時(shí)，兩國確定的“就達(dá)成25年全面合作協(xié)議進(jìn)行必要溝通和磋商”，歷經(jīng)五年多的努力，至此有了明確結(jié)果。

中國和伊朗在這個(gè)時(shí)候簽署全面合作計(jì)劃是水到渠成的事情。歷史上中國和伊朗都是具有世界影響力的大國，而且這兩個(gè)世界大國從來沒有發(fā)生過沖突。在過去的100多年里，中國也是極少數(shù)沒有侵略傷害過伊朗的世界大國之一。1971年兩國正式建立外交關(guān)系后，即使是在伊朗遭受國際制裁的時(shí)候，中伊一直保持著友好交往。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國更加需要伊朗的友誼。隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，中國對外部石油等能源的需求大增，石油大國伊朗因此引起中國決策者的更多注意。進(jìn)入21世紀(jì)后，快速發(fā)展的中國遭遇越來越多的挑戰(zhàn)。為了國家的更好發(fā)展，中國提出“一帶一路”計(jì)劃。

不管是從地理位置還是國家影響力來看，伊朗都是中國“一帶一路”計(jì)劃的關(guān)鍵合作國家之一。同時(shí)，中國也是伊朗的關(guān)鍵合作伙伴。40年來，伊朗與西方大國及沙特阿拉伯、以色列等地區(qū)大國的關(guān)系相當(dāng)不理想，長期的國際制裁嚴(yán)重影響了伊朗的發(fā)展。伊朗必須在對外關(guān)系方面找尋新目標(biāo)。于是，包括中國在內(nèi)的“東方大國”逐漸成為伊朗外交的新方向。

伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德任內(nèi)提出“向東看”的外交戰(zhàn)略，對中國的外交重視也逐漸提高。面臨美國特朗普政府的“極限施壓”時(shí)，伊朗再次強(qiáng)調(diào)了“向東看”的必要性。從很大程度上講，現(xiàn)在伊朗的“向東看”已經(jīng)從應(yīng)對美國制裁的臨時(shí)政策，發(fā)展成為伊朗對外關(guān)系的長期新戰(zhàn)略。與具有強(qiáng)大對外投資能力和外交獨(dú)立性的中國建立更好的雙邊關(guān)系，顯然有利于伊朗的發(fā)展。

中國和伊朗出于各自國家利益的考慮，一直在互相接近。

雖然美國特朗普政府上臺(tái)后對中國和伊朗推出的所謂“極限施壓”也是中國和伊朗更為接近的一個(gè)外部因素，但是很顯然，中伊內(nèi)在的互相需求，是兩國簽署全面合作計(jì)劃的根本動(dòng)力。

盡管中伊25年全面合作是五年前就已經(jīng)提出來的倡議，但是真正受到廣泛關(guān)注始于2020年6月。去年6月，伊朗政府宣布通過“伊中25年全面合作計(jì)劃”草案。由于其涉及的合作層面甚廣、甚深，再加上國際社會(huì)一些不友好勢力對中伊友好的有意破壞，因此去年伊中25年合作草案公布后，伊朗國內(nèi)出現(xiàn)較為明顯的不同意見。國際社會(huì)，特別是美國、以色列等與伊朗關(guān)系糟糕的國家，也對中伊的這個(gè)合作意向持續(xù)關(guān)注，而且往往是帶有負(fù)面性質(zhì)的觀察。

美國等西方大國，以及以色列等中東國家對中伊全面合作懷有負(fù)面看法，是非常容易理解的。對西方大國來講，遏制中國已經(jīng)成為它們的既定政策，對于能夠增強(qiáng)中國實(shí)力或影響力的舉措，這些國家當(dāng)然會(huì)帶有負(fù)面看法；更何況與中國結(jié)好的伊朗還是美國等西方大國在中東的頭號(hào)制裁對象。

不管是從大國競爭，還是從當(dāng)下西方大國與伊朗的關(guān)系來看，美國等西方大國都不會(huì)樂見中伊全面合作計(jì)劃的簽署。對于以色列、沙特等伊朗的中東競爭對手、特別是敵人來講，這些國家當(dāng)然不希望看到伊朗借助中伊全面合作發(fā)展起來，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為發(fā)展起來的伊朗“更可怕”。

雖然伊朗的中東敵人可能會(huì)因?yàn)?5年全面合作計(jì)劃而對中國暫時(shí)有些不滿，但是從長期來看，這個(gè)合作計(jì)劃更可能給中國的中東外交帶來新發(fā)展。中國與中東國家合作的核心內(nèi)容是推動(dòng)雙方的共同發(fā)展，而且中國一直在推動(dòng)中東走向和平。在長期動(dòng)蕩之后，中東國家難道會(huì)拒絕中國的“和平與發(fā)展”理念？我相信中東國家會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到中國中東外交的價(jià)值。

對伊朗來講，25年全面合作計(jì)劃的簽署很可能會(huì)帶來其他一些外交收獲。目前，美國國內(nèi)出現(xiàn)很多批評(píng)政府把伊朗推向中國的聲音。出于大國競爭的考慮，拜登政府很可能會(huì)緩和對伊朗的政策。

另外，隨著與中國全面合作的開展，伊朗實(shí)力自然會(huì)逐漸增強(qiáng)，這有利于伊朗多元化外交的開展。未來，中東國家一定會(huì)更重視發(fā)展，而不是斗爭。因此，未來中東能夠取得更快更好發(fā)展的國家很容易成為這個(gè)地區(qū)的榜樣。

盡管從國家利益出發(fā)，中伊全面合作有利于中國和伊朗，但是目前兩國對此也有一些不同的看法。為什么會(huì)這樣呢？

一是伊朗外交“向西看”的傳統(tǒng)使然。有些伊朗人堅(jiān)持認(rèn)為，歐美，特別是歐洲大國，才是伊朗外交應(yīng)該有的選擇方向。二是對中國的認(rèn)知不客觀。對中國存在的負(fù)面看法影響了這些人對伊中全面合作的態(tài)度。三是對政權(quán)的態(tài)度。有些伊朗人非常不滿意現(xiàn)政權(quán)，形成了“官方支持的我就反對”的心態(tài)。四是伊朗境外勢力對中伊全面合作的不切實(shí)際的宣傳。這讓一些伊朗人感覺伊朗利益很可能會(huì)在合作中受到損害。

特別須要注意的一點(diǎn)是，國際社交媒體上反對甚至是詆毀中伊全面合作的人，有些自稱是伊朗人的，其實(shí)并非來自伊朗。

當(dāng)然，目前中國學(xué)界對中伊全面合作計(jì)劃的簽署也存在一些不同意見，這是正常現(xiàn)象。中東國際關(guān)系的確非常錯(cuò)綜復(fù)雜，有些人對中國深化與伊朗的合作有擔(dān)憂可以理解。不管是對中國的伊朗外交還是中東外交來講，中伊25年全面合作計(jì)劃都是一個(gè)新生事物，一些人面對新事物需要時(shí)間來消化和理解。

不過特別須要注意的是，筆者在中國自媒體上看到不少關(guān)于中伊25年全面合作計(jì)劃的表述，有些觀點(diǎn)和內(nèi)容是非常不恰當(dāng)，甚至是錯(cuò)誤的。目前，中國和伊朗都沒有公布全面合作計(jì)劃的正式文本，所以自媒體中涉及該項(xiàng)合作的一些數(shù)據(jù)基本來自于西方媒體去年未經(jīng)證實(shí)的報(bào)道。

中國一些自媒體過分強(qiáng)調(diào)中伊簽署全面合作計(jì)劃是對伊朗的極大幫助的觀點(diǎn)也是不恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)殡p邊關(guān)系發(fā)展是基于互相之間的需要，在合作中不能過分強(qiáng)調(diào)一方對另一方的幫助。

現(xiàn)在，雖然中國和伊朗簽署了全面合作計(jì)劃，但是今后兩國的具體合作能夠達(dá)到什么水平目前看來還存在一些不確定性。中國和伊朗的關(guān)系，與很多雙邊關(guān)系一樣，也需要雙方的共同培育和發(fā)展。