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前幾天，黨中央國務院又發布了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，聚焦營造支持民營企業發展的市場環境、政策環境、法治環境。意見提出在能源、電信、鐵路等領域放開民企的市場準入，在監管、招投標方面一視同仁，在融資上尤其完善民企直接融資支持體系，鼓勵有條件的地方政府設立中小民營企業風險補償基金，支持發展主要服務中小民營企業的民營銀行、社區銀行。

針對民企實際經營中容易被大企業拖欠賬款的現象，《意見》提出將政府部門及時支付民營企業、中小企業賬款工作納入地方績效考核和營商環境評價體系。同時保障民營企業家在協助紀檢部門調查時的人身和財產安全，以免成為反腐斗爭中的“犧牲品”。此外還提出要改善一些民企內部的投機取巧與管理粗放問題，尤其關心年輕一代企業家的成長。

本次《意見》發布后再度引發熱議?；仡欉^去40年的歷史可以發現，這樣的熱議不在少數，對“一大二公”卷土重來的憂慮也并不是第一次。但事后看來，在每次輿論情緒頗為悲觀的檔口，我國實際上都向著更樂觀的方向走去。在中國經濟從高速發展轉向高質發展而對效率與創新有著更高要求的今天，當然更不會例外。

05 尾聲

民企與國企到底應該是怎樣的關系？這當然不是一個容易回答的問題。不過，如果我們將視角從國內轉向海外，或許可以從國際比較中得到一份更宏觀的理解。

2012年，因“歷史終結”而飽受爭議的美籍政治學家弗朗西斯·福山在其新著《政治秩序的起源》中講述了一個故事：

他居住多年的弗吉尼亞州費爾法克斯縣是美國最富的縣之一，每年冬天風暴過后由于季節性結冰和解凍，縣公路上就會出現很多坑，但春天結束前，這些坑都會被填補。但在接壤的哥倫比亞特區，這些坑就需要更長的時間來填補，而在另一些發展中國家，他們道路上的坑從不會有人去填。

為什么會出現這些差別？因為不會有私人企業愿意自掏腰包去幫一條路填坑，所以填坑的人只能是政府，如果政府稅收有限，那填坑當然就慢，甚至只能一直放那兒不去填。

通過這個故事，福山引出一個重要觀點：正是由于政府等組織提供的基本服務已經理所當然，人們往往反而會忽視它的重要性。就像如果不是特意提起，很少有人會時刻關注到空氣的存在。

但全社會都需要的公共服務（水、電、交通、公路等）普遍存在一個問題：不僅不掙錢，甚至很長一段時間一直虧錢。靠壟斷基建攫取暴利，甚至滋長出“四大家族”的后果，已在今年夏天的獅子山下充分暴露。

因此，對于公共服務這種經濟效益上投入產出很難相匹的領域，資本規模更大、管理更規范的“國家隊”或許更合適。從法國鐵路公司，到德國電信，再到美國聯邦存款保險公司及房地美、房利美，歐美世界也不乏此類情況。

在大國競爭日趨激烈的背景下，“攀科技”同樣存在短期內看不到回報的問題，但“大國重器”又不可或缺，故這方面同樣適合“國”字頭出場：北斗航天衛星應用科技集團研發了北斗衛星，中國國家并行計算機工程技術研究中心研發了神威太湖之光超級計算機，鞍鋼集團研發了山東號航空母艦的甲板鋼。

甲板鋼的生產線

此外，2018年我國石油對外依存度逼近70%，天然氣升至45.3%，能源安全面臨重大考驗，這也是我國積極奉行“走出去”戰略的重要原因之一。在“走出去”中，對某些高風險的動蕩地區私企不會去，但從國家利益出發又不得不“入虎穴”，此時，抗風險能力較強的國企也是更好的選擇。

所以，民營經濟與國有經濟各有所長，國企與民企之辨的癥結或許并不在于孰優孰劣，而在于各盡其力，取長補短，在不同場景中充分激活要素、整合資源。

未來十年，中國將重返全球GDP第一的王座，在大國競爭日趨激烈的時代，我們在很多方面都將挺進沒有前例可參考的無人區。利用好國企和民企這兩套體系的長處，是中國模式的核心要點，世界需要我們交出一張答卷，時代也需要我們交出一張答卷。